芻議中國法院品牌的打造

摘 要 在中國經(jīng)濟(jì)社會蓬勃發(fā)展與全面推行依法治國的大背景下，法院能否公正司法、杜絕枉法裁判及提高訴訟效率成為廣大公民密切關(guān)注的課題。法院作為維護(hù)社會穩(wěn)定、化解民間糾紛、化解行政爭議、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會公義及促進(jìn)社會和諧發(fā)展的國家機(jī)關(guān)，面對廣大人民群眾對司法公開、司法公正、司法為民的強(qiáng)烈期待和法院提升司法公信力的迫切要求，可以借鑒商業(yè)領(lǐng)域品牌經(jīng)營的戰(zhàn)略，把品牌運(yùn)行理念植入到法院司法過程，打造法院品牌，樹立良好的法院形象，以提升法院司法審判公信力和滿足人民群眾對“陽光司法”的需求，以促進(jìn)法院司法公平、公正、公開、廉政，創(chuàng)造中國法院知名度和美譽(yù)度進(jìn)而推動全面依法治國戰(zhàn)略的實施。

關(guān)鍵詞 司法公信 中國法院 品牌司法

作者簡介：馬立鵬，東北大學(xué)文法學(xué)院。

中圖分類號：D926.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.05.339

營銷學(xué)資料指出，品牌的優(yōu)質(zhì)宣傳化與高度發(fā)達(dá)化可以利于增強(qiáng)受眾信息收集、提高速率、極大地減少購買中任何可存在的風(fēng)險，與此同時可促進(jìn)公司的差異化區(qū)別化發(fā)展和增大市場供應(yīng)量，通過增加可以附加而得到的價值而增大收益。特別是對那些對擁有高度無形性和比較大的受眾所了解的風(fēng)險來講，影響大的高品質(zhì)品牌越發(fā)地被視為企業(yè)的關(guān)鍵資本和保持快速優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的重要工具。受商業(yè)領(lǐng)域中的“品牌策略”影響，在當(dāng)前我國全面推行依法治國的大背景下，人民群眾對法院“陽光司法”的期盼程度不斷提高，而一方面中國法院也迫切需要提升其司法公信力，在這樣“外有要求，內(nèi)有需求”的形勢下，法院如能將商業(yè)領(lǐng)域中的品牌戰(zhàn)略植入到自身的司法過程中，則可以進(jìn)一步提高社會公眾對法院司法的認(rèn)同感和滿意度并提升司法公信力與美譽(yù)度。中國法院應(yīng)如何理解法院品牌的含義，是否可以實施法院品牌戰(zhàn)略？怎樣打造法院品牌？筆者嘗試就當(dāng)前為數(shù)不多的法院品牌案例進(jìn)行探討。

一、法院品牌的含義

一般而言，法院往往見研究于法學(xué)研究文獻(xiàn)中，以往的法學(xué)學(xué)者對法院的品牌化建設(shè)鮮有涉及，筆者認(rèn)為本文的創(chuàng)新之處在于將法院與商業(yè)領(lǐng)域中的品牌學(xué)結(jié)合在一起，將法院品牌作為研究的主題。

（一） 外延化品牌概念

品牌的概念是一種名號、名詞、標(biāo)識、設(shè)計或符號，或是它們的排列組合，其目的是借以分清某個銷售者或某批銷售者的商品及其所對應(yīng)的服務(wù)，從而可以將自己的商品服務(wù)搭上自己品牌的烙跡，可以與其他人的商品及服務(wù)區(qū)別開來。但是這個概念并沒有對品牌的主體歸屬做出限定。除商業(yè)品牌外，我國也陸續(xù)出現(xiàn)各式品牌，比如政府品牌、城市品牌等等。毋庸置疑，品題的主題不限于商業(yè)領(lǐng)域，而隨著人們品牌意識的加強(qiáng)，品牌將會更廣泛的輻散到其他領(lǐng)域中的各個主體中。從某種程度上講，法院也在提供著一種產(chǎn)品，只不過法院提供的產(chǎn)品具有其特殊性。法院提供的產(chǎn)品具有化解社會矛盾、引導(dǎo)公眾行為、維護(hù)社會公義、構(gòu)建和諧社會的特殊效果，打造法院品牌可以創(chuàng)造法院的知名度和美譽(yù)度，提升法院公信力，以更好地滿足公眾關(guān)切，引導(dǎo)公民言行，達(dá)到更好的社會效果。法院品牌與政府品牌一樣是商業(yè)品牌的合理延伸，但基于法院的特殊性，其所提供的產(chǎn)品與政府、企業(yè)提供的產(chǎn)品有著本質(zhì)的不同，法院品牌也與商業(yè)品牌、政府品牌有顯著差異。

具體如下（見表）：

（二） 打造法院品牌的法理依據(jù)

中國傳統(tǒng)意義上的法律理念和西方的法治思想存在較大的差別，幾千年的歷史和傳統(tǒng)使得官本位的思想根深蒂固，這與現(xiàn)代法治的理念格格不入。而西方傳統(tǒng)的民主、監(jiān)督、制約體制正是需要我國大力借鑒的地方。中國的法治一方面在吸收國外的經(jīng)驗的同時改造著自身的法律體系和內(nèi)容，另一方面也在不斷地對大眾進(jìn)行法律基礎(chǔ)教育，將不利于法治的傳統(tǒng)觀念、行為剝離，在普及法律知識的同時努力樹立法制觀念，使得法治的觀念深入人心，繼而力求國家行為、國家權(quán)力在法律的框架內(nèi)運(yùn)行，公權(quán)力受到有效制約，權(quán)利得到有效保證，最終實現(xiàn)憲法至上、法律至上。法治觀念的確立，不僅要求群眾樹立法治的觀念，依法辦事，依法表達(dá)訴求，另一方面，更要求行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等牢固樹立執(zhí)法為民，依法治國的理念，切實落實法律法規(guī)，做到公開、公平、公正，行為、市政等重大決定要在有效監(jiān)督、合理論證的法治環(huán)境下進(jìn)行。打造法院品牌的是為了加大普法宣傳力度、保證司法工作質(zhì)量、優(yōu)化司法服務(wù)，以達(dá)到夯實司法公信基石的效果。

二、中國法院打造品牌的現(xiàn)實意義

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展，我國民商事各類訴訟案件明顯較往年增加，而訴訟糾紛與訴訟爭議如果不能得到圓滿的解決則會導(dǎo)致社會矛盾增加，不利于建設(shè)和諧社會，不利于全面依法治國方針的推行，為了提升司法服務(wù)質(zhì)量，開展便民司法服務(wù)、改進(jìn)司法作風(fēng)、提高辦案質(zhì)效，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化品牌意識，打造公正司法、廉政司法、為民司法的法院品牌。

（一） 提升司法公信力

品牌是一種“標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)”，它的效果其一就在于確定該商品或服務(wù)的知名度和贊美度，增強(qiáng)它在市場經(jīng)濟(jì)競爭中的地位和存在感，促使其商品和服務(wù)為老百姓所熟知。在之前的境況下，眾多老百姓對法院的司法工作不了解、不明白，也沒有條件和渠道去弄清楚、去搞明白，在這個社會環(huán)境的大背景下，我們提出將法院的服務(wù)作為一種司法服務(wù)來宣傳、來實踐， 藉此提升社會大眾對法院司法的認(rèn)可度，從而以法律達(dá)到定紛止?fàn)幍淖罴研Чc不斷提高司法公信力的完美統(tǒng)一。

（二）提高法院司法服務(wù)品質(zhì)

法院司法品牌觀念的引入，將使法院司法人員的目標(biāo)和動力更加具體更加服務(wù)于實踐中。法院可以通過打造法院品牌來提升法院的司法形象，激發(fā)廣大司法人員的工作熱情，妥善審理與群眾利益密切相關(guān)的案件，切實做到司法工作便民、利民，把以人為本、司法為民要求落實到審判實踐中，為群眾訴訟提供更多的司法便利確保法院的司法工作人員為民司法，促使法官明確其輸送公平、正義，實現(xiàn)正義的神圣使命。

（三）促進(jìn)法院公正、公開、公平、廉政司法

法院進(jìn)行品牌化建設(shè)，一方面可以回應(yīng)人民群眾對司法公開的關(guān)切，依法落實各項審判公開措施，將審判權(quán)完全置于陽光下，置于老百姓的視野中，從而杜絕暗箱操作與枉法裁判，消除人情關(guān)系對法治大局的干擾與破壞，讓一般老百姓看得清清楚楚，明明白白。另一方面可以回應(yīng)人民群眾對司法公正的強(qiáng)烈期待，著眼于老百姓用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力還較弱的實際情況，創(chuàng)法院品牌可以讓法院司法工作人員自覺承擔(dān)起更多的社會責(zé)任和法律責(zé)任，最大限度地實現(xiàn)公平正義，以品牌化建設(shè)間接促進(jìn)廉政司法。

三、中國法院品牌打造的基本規(guī)劃

（一）中國法院司法人員隊伍建設(shè)

搜尋法院司法過程中的與公信力有聯(lián)系的因素中，其中最關(guān)鍵的因素不是別的，是人，人才是提升司法公信力最重要最關(guān)鍵的因素。法官作為司法活動中一個職業(yè)化相當(dāng)強(qiáng)的群體，必須堅守司法的公平與正義，道德與良知。法官承載著定紛止?fàn)?，運(yùn)用所學(xué)的法律知識與技能去化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧的重要職能。廣大老百姓更是對這一神秘而尋常的職業(yè)給予了無限的期望，廣大社會大眾都希望法官們是包公再世，公正不阿，公平處事。如果法官們自身修養(yǎng)不夠，肆意接受賄賂，任意枉法裁判，那么廣大人民群眾就會喪失對我國法院司法的信任，從而導(dǎo)致民不信官，有事不依法的混亂情形的出現(xiàn)。審判任務(wù)也將會面臨前所未有的障礙與困難。從這個角度出發(fā)，法院應(yīng)在實踐中不斷推出品牌，在法院內(nèi)外搞好品牌建設(shè)，將法院的公正廉潔、是法無偏、公平正義作為品牌來建設(shè)，堅持從法官身上抓起，提升法官素質(zhì)，理論要密切聯(lián)系實際，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，不斷培育司法公信力的土壤 。

（二）我國法院實務(wù)品牌建設(shè)

法院司法過程不能對社會公眾保持“神秘感”，司法過程不能藏在法院里，應(yīng)當(dāng)走向公眾、面向公眾，是非對錯允許公民評說，最初的法律來源于道德，法律不是與社會公眾、人類道德相脫節(jié)的東西，基于此，美國的陪審團(tuán)制度才允許并沒有專業(yè)法律知識的普通公民去審查案情，因為美國人相信對案情是非的判斷并不依賴于專業(yè)法律知識的有無。打造法院服務(wù)品牌，可以建設(shè)法院司法服務(wù)站，推行法院的專項服務(wù)，達(dá)到“困難有人幫、疑惑有人解、詢問有人回”的司法服務(wù)效果。為達(dá)到更好的便民利民效果，還可以利用現(xiàn)代高科技打造“科技品牌”，強(qiáng)化法院信息化建設(shè)，走智能化發(fā)展道路。建設(shè)信息集控中心，集網(wǎng)絡(luò)審判系統(tǒng)管理中心、內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站管理中心、庭審直播錄播中心、業(yè)務(wù)協(xié)同查詢中心、審判資源容災(zāi)備份中心，司法審判信息系統(tǒng)安全監(jiān)控中心于一體，充分利用云計算、多媒體、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)提升信息化建設(shè)水平，以更好的實現(xiàn)便民利民。

（三）中國法院特色化品牌建設(shè)

我們以福建的法院為例，在福建高院的引領(lǐng)下，全省法院理論聯(lián)系實際，依托本地特色發(fā)展法院品牌。漳州市中院宣布著力打造“十大亮點工程”，帶動全市法院工作提升質(zhì)量、提高效率；龍巖中院緊密圍繞生態(tài)環(huán)境做好法院審判工作，通過開展“一院一品”、“一院多品”活動，為審判質(zhì)量加分不少。在品牌的建設(shè)過程中，福建法院不斷深化品牌意識，提高品牌質(zhì)量，以品牌帶動工作，在這個過程中，實現(xiàn)了法院服務(wù)與品牌建設(shè)的兩手抓、兩手硬，從而使全省法院的動作達(dá)到了一個令人稱奇的程度，既提升了司法質(zhì)量又贏得了老百姓的口碑。通過這種方式，福建基層法院各出思路、各創(chuàng)典型，然后以先進(jìn)典型為參考系，抓典型帶一般，抓重點推全盤，不斷提升司法品牌的輻射面和覆蓋面，達(dá)到從“一枝獨秀”到“春色滿園”的發(fā)展效果，各個法院創(chuàng)特色品牌，然后又互相借鑒，最終確保群眾對法院司法滿意度不斷提升，不斷提升司法公信力，進(jìn)而配合全面依法治國的方針實施。

中國法院司法公信力的提升絕非一朝一夕之功，提高法院服務(wù)質(zhì)量與司法效率越來越成為廣大公眾殷切期盼，中國各法院應(yīng)立足于本地司法發(fā)展實踐，不斷探尋提升司法公信力的措施，也許通過創(chuàng)建法院品牌的方式可以打破當(dāng)前司法困局，治愈中國司法頑疾，為全面推行依法治國注入一劑強(qiáng)效藥。

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