昌平：走在創(chuàng)建首都教育發(fā)展新興區(qū)的路上

李成旺

在首都基礎(chǔ)教育綜合改革中，昌平區(qū)引進(jìn)區(qū)外優(yōu)質(zhì)資源，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射功能，讓更多的學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，努力辦公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、開放、人民滿意的昌平教育，創(chuàng)建首都教育發(fā)展新興區(qū)。

推動區(qū)域教育基本均衡的主要舉措

1.擴(kuò)大資源供給

結(jié)合全區(qū)城鄉(xiāng)和人口分布特點，明確了“每鎮(zhèn)一所中心小學(xué)、一所中學(xué)，人口密集區(qū)特殊考慮”的總體思路，“十二五”期間，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)24所，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)的義務(wù)教育布局。研究采取了現(xiàn)有學(xué)校擴(kuò)班、內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整、跨學(xué)段資源共享等十項綜合措施，基本滿足了適齡兒童入學(xué)需求。

2.改善辦學(xué)條件

“十二五”期間，通過實施各種工程，使昌平區(qū)所有中小學(xué)校均達(dá)到了北京市辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。為小學(xué)配備各個學(xué)習(xí)領(lǐng)域教學(xué)設(shè)備142.67萬件套，并實施中小學(xué)校舍安全抗震加固工程。

3.完善政策體系

嚴(yán)格落實免試就近入學(xué)政策，堅決執(zhí)行全市“15條禁令”，確保信息公開透明，依法保障每個孩子平等受教育的權(quán)利。堅持優(yōu)質(zhì)高中資源向普通校、農(nóng)村校傾斜，優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例由2011年的5.1%提高到2014年的30%，進(jìn)一步遏制了“擇?！爆F(xiàn)象。完善普惠性制度，在全市率先將農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補”政策范圍擴(kuò)大到全部公辦學(xué)校，并實行“四免兩補”。

4.加強重點群體保障

制定實施了中小學(xué)融合教育行動計劃，成立了區(qū)特殊支持教育中心，截止2015年底，昌平區(qū)三類殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到98.41%。堅持“兩個為主”原則，將外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)工作納入教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障體系。

5.提高教師待遇

在全面落實教師績效工資制度的基礎(chǔ)上，2012年以來針對昌平區(qū)教師最關(guān)心的實際問題，持續(xù)為教師辦了“七件實事”：設(shè)立教育引導(dǎo)獎勵、教育研究、境內(nèi)外培訓(xùn)、困難教職工幫扶4項專項資金，為教師進(jìn)行兩年一輪的免費體檢，為山區(qū)教師配備專用校車，為新引進(jìn)名師及時安置人才公寓。提高農(nóng)村教師待遇，在績效工資方案制定中，專門設(shè)立農(nóng)村和山區(qū)教師補貼。

推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的基本經(jīng)驗

1.引進(jìn)區(qū)外優(yōu)質(zhì)教育資源，提升區(qū)域教育品質(zhì)

立足區(qū)域功能定位，采取合作辦學(xué)等方式，引進(jìn)名校資源。2012年以來，累計引進(jìn)名校名園16所，引優(yōu)力度居五個發(fā)展新區(qū)之首，基本實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)資源對人口密集地區(qū)的全覆蓋。

同時，借助北京市“高校辦附中、附小”“高校支持小學(xué)特色發(fā)展”等項目，促成4所大學(xué)與6所中小學(xué)合作建立附中、附小，3所高校與9所小學(xué)建立特色發(fā)展合作關(guān)系。

2.開展校際聯(lián)盟，實現(xiàn)共同發(fā)展

統(tǒng)籌整合區(qū)內(nèi)資源，積極探索創(chuàng)新中小學(xué)管理體制機制，通過“一長執(zhí)兩?！薄耙恍尚^(qū)”等模式，進(jìn)一步擴(kuò)大了區(qū)屬優(yōu)質(zhì)資源的覆蓋面。

在全市率先推行了“校際聯(lián)盟”發(fā)展模式，鼓勵辦學(xué)思想相近、情況類似的學(xué)校結(jié)成聯(lián)盟，開展深度交流合作，打造整體教育品牌。目前，比較成熟且取得實效的校際聯(lián)盟有：長陵學(xué)校4校聯(lián)盟、南邵中學(xué)7校聯(lián)盟、實驗二小6校聯(lián)盟等，涉及28所學(xué)校，占公辦學(xué)校的37%。2015年，還探索了同一鎮(zhèn)域內(nèi)的學(xué)段聯(lián)盟和公辦—民辦聯(lián)盟，豐富了校際聯(lián)盟的形式。

3.開展聯(lián)片教研，培育名師隊伍，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展

為改變農(nóng)村特別是山區(qū)師資水平相對薄弱的現(xiàn)狀，創(chuàng)新了區(qū)域聯(lián)片教研制度，將全區(qū)學(xué)校按優(yōu)質(zhì)校與薄弱校組合成教學(xué)協(xié)作組，形成了以強帶弱、相互促進(jìn)的教研模式，有力促進(jìn)了農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)。同時，積極開展交流支教工作，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)校干部教師向薄弱校流動。

深入實施名師名校長工程，完善專業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、選拔和激勵機制，大力支持教育科研工作，不斷優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。

未來五年區(qū)域教育發(fā)展的目標(biāo)及具體舉措

“四全一特”發(fā)展目標(biāo)：到2020年，努力構(gòu)建以全面貫徹黨的教育方針、全面深化各項教育改革、全面提升教育治理體系和能力現(xiàn)代化水平、全面提高各級各類教育質(zhì)量為主線，以適齡兒童少年核心素養(yǎng)提升為特色的“四全一特”教育改革新模式，辦公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、開放、人民滿意的昌平教育，創(chuàng)建首都教育發(fā)展新興區(qū)。

1.構(gòu)建五大教育發(fā)展集群

以引進(jìn)名校、區(qū)域特色校、高參小、高辦小等各類優(yōu)質(zhì)資源為中心，整合已有的聯(lián)片教研、校際聯(lián)盟等成功經(jīng)驗，探索建立區(qū)域?qū)W區(qū)制、名校辦分校、跨學(xué)段拉手校等新型發(fā)展聯(lián)盟，實現(xiàn)教育資源布局“保均衡、促優(yōu)質(zhì)、共發(fā)展”的新目標(biāo)，構(gòu)建東、西、南、北、中5大教育發(fā)展集群。在集群內(nèi)部，根據(jù)干部教師培訓(xùn)、特色課程建設(shè)、校園文化培育、綜合素質(zhì)提升、設(shè)施設(shè)備共享等教育教學(xué)改革和發(fā)展需求，結(jié)成2-6個發(fā)展聯(lián)盟。

2.全面提高教育教學(xué)質(zhì)量

義務(wù)教育，培育5-8所在全市有影響力的品牌學(xué)校，力爭60%的學(xué)校有特色；昌平一中、昌平二中2所北京市示范校以及所有引進(jìn)名校均成為“北京知名、國內(nèi)有影響”的高中學(xué)校，在北京市具有知名辦學(xué)品牌的學(xué)校占全部高中校的2/3以上，等等。

3.加大名優(yōu)資源培育力度

引進(jìn)清華附中、北京四中國際部；與高校合作新增6所附中、附?。粚嵤┟麕熋ｉL培養(yǎng)工程；著力培養(yǎng)特級教師、市級學(xué)科帶頭人、市級骨干教師。同時，統(tǒng)籌好名優(yōu)資源，發(fā)揮好名優(yōu)資源的示范、引領(lǐng)作用。

4.培育學(xué)生六大核心素養(yǎng)

貫徹落實《中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》，通過加強社會主義核心價值觀教育、體育、藝術(shù)教育、科技教育、校外教育5項保障措施培養(yǎng)學(xué)生人文底蘊、科學(xué)精神、學(xué)會學(xué)習(xí)、健康生活、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、實踐創(chuàng)新六大核心素養(yǎng)。

5.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

以均衡配置資源為重點，以提高教育質(zhì)量為核心，以體制機制改革為動力，不斷增加優(yōu)質(zhì)教育資源，縮小校際差距，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。提出了統(tǒng)籌配置義務(wù)教育資源、深化教育人事制度改革等7大具體舉措。

編輯 _ 王雪莉