學(xué)科督導(dǎo)助推區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

姚軍

為深入貫徹《教育督導(dǎo)條例》等文件精神，進(jìn)一步深化教育領(lǐng)域綜合改革，海淀區(qū)督導(dǎo)室在全國(guó)率先建立起學(xué)科總督學(xué)制度，通過(guò)組建學(xué)科（總）督學(xué)團(tuán)隊(duì)，整體推進(jìn)全區(qū)學(xué)科教學(xué)與學(xué)科發(fā)展，為深入推進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展助力。

做好頂層設(shè)計(jì)，明確工作思路

為適應(yīng)“寬領(lǐng)域、深重心”的發(fā)展需要和專(zhuān)業(yè)性要求，依據(jù)區(qū)政府總體要求，海淀區(qū)政府教育督導(dǎo)室督學(xué)工作體系架構(gòu)實(shí)現(xiàn)“橫到邊，縱到底，網(wǎng)格化”的全覆蓋格局，即在規(guī)定動(dòng)作中，掛牌責(zé)任督學(xué)工作范圍要涵蓋所有中小學(xué)校，在橫向上實(shí)現(xiàn)全覆蓋；而在區(qū)域自選動(dòng)作上，學(xué)科督學(xué)要從縱向的角度，對(duì)全區(qū)中小學(xué)校國(guó)家課程落實(shí)、學(xué)科發(fā)展起到引領(lǐng)和督導(dǎo)作用。責(zé)任督學(xué)和學(xué)科督學(xué)工作相輔相成、互為補(bǔ)充，形成網(wǎng)格化的管理模式。

明晰學(xué)科督學(xué)的工作思路。通過(guò)對(duì)學(xué)段學(xué)科教學(xué)活動(dòng)、過(guò)程和環(huán)節(jié)的隨機(jī)監(jiān)控、調(diào)研和抽查，以隨機(jī)課堂觀察、問(wèn)卷訪談、實(shí)地考察、查閱文檔等為主要方式，監(jiān)督規(guī)范落實(shí)，加強(qiáng)引領(lǐng)指導(dǎo)。通過(guò)“四導(dǎo)”（引導(dǎo)——目標(biāo)意識(shí)、疏導(dǎo)——解決問(wèn)題、創(chuàng)導(dǎo)——反思改進(jìn)、推導(dǎo)——行政通報(bào)）實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)把握狀態(tài)、控制過(guò)程、反饋結(jié)果、咨詢(xún)決策目標(biāo)。學(xué)科督學(xué)承擔(dān)起“領(lǐng)跑者、指導(dǎo)者、監(jiān)督者、協(xié)作者”重任的同時(shí)，定期向教育行政部門(mén)、教研部門(mén)和教師培訓(xùn)部門(mén)反饋一線(xiàn)教師課堂教學(xué)的即時(shí)信息，為區(qū)域教學(xué)工作整體提升建言獻(xiàn)策。

建立完善機(jī)制，提供制度保障

建立與完善工作制度、流程、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行機(jī)制。在制度建設(shè)上，先后出臺(tái)《學(xué)科督學(xué)工作守則》《學(xué)科督學(xué)工作手冊(cè)》《XX學(xué)科課堂教學(xué)評(píng)議體系》《三級(jí)督學(xué)例會(huì)制》《學(xué)科督導(dǎo)工作流程》等一系列制度文件。在機(jī)制建設(shè)上，分別從學(xué)校層面、教研層面、政府和教委層面，明確了督導(dǎo)結(jié)果反饋的方式與途徑。建立起如會(huì)前學(xué)習(xí)機(jī)制、學(xué)科督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)行機(jī)制、團(tuán)隊(duì)主題調(diào)研機(jī)制等相應(yīng)的機(jī)制。同時(shí)，結(jié)合2016年初區(qū)域布局調(diào)整（建立17個(gè)學(xué)區(qū)管理中心），在互為資源、追求多贏理念的指引下，搭建起督導(dǎo)室與學(xué)區(qū)之間的合作機(jī)制（如實(shí)施學(xué)期學(xué)科督導(dǎo)計(jì)劃通報(bào)制、學(xué)科督導(dǎo)資源共享協(xié)調(diào)機(jī)制、學(xué)科督導(dǎo)學(xué)區(qū)聯(lián)絡(luò)員制、因需重點(diǎn)幫扶機(jī)制等）。

依據(jù)《海淀區(qū)兼職督學(xué)聘任管理辦法》《關(guān)于建立海淀區(qū)學(xué)科總督學(xué)制度的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》《北京市教育委員會(huì)印發(fā)北京市基礎(chǔ)教育部分學(xué)科教學(xué)改進(jìn)意見(jiàn)的通知》等文件精神，與相關(guān)部門(mén)攜手，探索建構(gòu)學(xué)科督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)構(gòu)框架。按照義務(wù)教育階段和高中教育階段學(xué)科教育體系，在國(guó)家課程中分類(lèi)設(shè)置學(xué)科總督學(xué)。每個(gè)學(xué)段、學(xué)科設(shè)置學(xué)科總督學(xué)1名，學(xué)科督學(xué)若干。

建立學(xué)科總督學(xué)制度，涵蓋學(xué)科（總）督學(xué)的選聘條件、程序以及聘任周期，工作運(yùn)行機(jī)制流程，學(xué)科總督學(xué)的工作職責(zé)及要求，學(xué)科（總）督學(xué)隊(duì)伍的管理要求等。從學(xué)科（總）督學(xué)團(tuán)隊(duì)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式、操作方法，到學(xué)科人力資源統(tǒng)籌調(diào)配；從保障學(xué)科督導(dǎo)工作所需經(jīng)費(fèi)支持，到工作績(jī)效的監(jiān)督和考核，構(gòu)建起學(xué)科督導(dǎo)工作的保障和考核機(jī)制。

此外，為更好履行學(xué)科督學(xué)職責(zé)，海淀區(qū)督導(dǎo)室還為每個(gè)學(xué)科督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)建立成長(zhǎng)檔案盒，動(dòng)態(tài)跟蹤記錄團(tuán)隊(duì)工作成效；設(shè)定任務(wù)包，在學(xué)期末工作會(huì)上對(duì)各學(xué)科團(tuán)隊(duì)進(jìn)行部署；開(kāi)學(xué)初在行政辦公網(wǎng)公布本學(xué)期學(xué)科督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)下校名單與督導(dǎo)流程，并實(shí)行“學(xué)科督導(dǎo)日”，便于學(xué)校安排課表；在總督學(xué)負(fù)責(zé)制下，明確要求團(tuán)隊(duì)在每學(xué)期入校前，確定好具有本學(xué)段學(xué)科特點(diǎn)的“學(xué)科督導(dǎo)調(diào)研主題”，提高學(xué)科督導(dǎo)成效；開(kāi)展因需督導(dǎo)和精準(zhǔn)督導(dǎo)，結(jié)合區(qū)域教育布局調(diào)整難點(diǎn)、薄弱點(diǎn)和教育改革發(fā)展熱點(diǎn)（如中考新增學(xué)科），進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)跟蹤和整改回訪等。

打造專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，提升專(zhuān)業(yè)化水平

聘任學(xué)科（總）督學(xué)，組建小初高三個(gè)學(xué)段、38個(gè)不同學(xué)科的專(zhuān)業(yè)化學(xué)科（總）督學(xué)團(tuán)隊(duì)。既要充分發(fā)揮學(xué)科督學(xué)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，面向基礎(chǔ)教育各個(gè)學(xué)段，以調(diào)研、聽(tīng)評(píng)課等方式，實(shí)施一線(xiàn)常態(tài)跟進(jìn)式督導(dǎo)，“督”執(zhí)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落實(shí)情況，“導(dǎo)”雙核（核心價(jià)值觀、核心素養(yǎng)）的課堂實(shí)施，加強(qiáng)課堂教學(xué)質(zhì)量診斷、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，提高教師教學(xué)水平，推動(dòng)學(xué)校相關(guān)學(xué)科建設(shè)；又要在整體調(diào)研基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校國(guó)家課程課堂教學(xué)工作的過(guò)程監(jiān)督、指導(dǎo)與服務(wù)，為政府、教育行政等部門(mén)進(jìn)行相關(guān)區(qū)域?qū)W科建設(shè)和教育政策決策提供參考依據(jù)。

目前，海淀區(qū)教育督導(dǎo)室已建立起三個(gè)學(xué)段的語(yǔ)文、物理、科學(xué)、英語(yǔ)、政治（品德）和兩個(gè)學(xué)段的生物、歷史、地理共24個(gè)學(xué)科督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。在兩年的實(shí)踐中，學(xué)科（總）督學(xué)團(tuán)隊(duì)先后經(jīng)歷了小規(guī)模試點(diǎn)、區(qū)域展開(kāi)、學(xué)區(qū)試點(diǎn)、重點(diǎn)學(xué)區(qū)/學(xué)科/領(lǐng)域試點(diǎn)等探索，覆蓋了區(qū)域內(nèi)所有中學(xué)和小學(xué)。僅在2016年，就以團(tuán)隊(duì)、小組、個(gè)體等方式，完成了1996節(jié)次的課堂觀摩課評(píng)價(jià)反饋，實(shí)施學(xué)科教學(xué)評(píng)估、指導(dǎo)、調(diào)研等相關(guān)工作，深受學(xué)校歡迎。

為了更好地打造學(xué)科（總）督學(xué)的團(tuán)隊(duì)，我們不僅嚴(yán)把準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，而且建立激勵(lì)機(jī)制，明確“優(yōu)秀學(xué)科督學(xué)、優(yōu)秀學(xué)科總督學(xué)、優(yōu)秀學(xué)科督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)”的標(biāo)準(zhǔn)。此外，更在培訓(xùn)機(jī)制和方式上下工夫，如圍繞“學(xué)科核心素養(yǎng)”開(kāi)展會(huì)前專(zhuān)題學(xué)習(xí)交流，建立學(xué)科動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制（如督學(xué)論壇、學(xué)科動(dòng)態(tài)）、督學(xué)講堂（主管主任、科長(zhǎng)、總督學(xué)、專(zhuān)兼職督學(xué)主講）、集中培訓(xùn)與個(gè)體自學(xué)相結(jié)合等。此外，又與國(guó)家教育行政學(xué)院、海淀教育黨校聯(lián)手，實(shí)施必修課、選修課學(xué)分制，為學(xué)科督學(xué)開(kāi)通了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)課程，探索有效解決工學(xué)矛盾的方法。自主研發(fā)學(xué)科（總）督學(xué)培訓(xùn)大綱，著手進(jìn)行《學(xué)科督學(xué)督導(dǎo)手冊(cè)》與《學(xué)科督導(dǎo)工作指南》的編制工作。

展望未來(lái)，海淀區(qū)學(xué)科督導(dǎo)的創(chuàng)新、探索之路仍然漫長(zhǎng)，但我們將堅(jiān)持不懈使其為區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供更大助力。