中印農(nóng)業(yè)合作現(xiàn)狀、投資環(huán)境與合作潛力分析

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中國(guó)和印度是全球兩大新興經(jīng)濟(jì)體，在金磚國(guó)家中，印度的發(fā)展?jié)摿Ρ灰暈閮H次于中國(guó)。隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，豐富的勞動(dòng)力、規(guī)模龐大的市場(chǎng)、亟待發(fā)展的產(chǎn)業(yè)促使印度成為吸納全球資金的主要國(guó)家。近年來(lái)，我國(guó)與印度經(jīng)貿(mào)合作日益加深，在我國(guó)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略框架背景下，特別是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整升級(jí)的背景下，研究我國(guó)與印度農(nóng)業(yè)合作現(xiàn)狀，分析投資環(huán)境、探尋未來(lái)農(nóng)業(yè)合作潛力，對(duì)于深化我國(guó)與印度農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作、充分利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)具有重要意義。

一、中印農(nóng)業(yè)合作現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)投資現(xiàn)狀

印度是較早使用外資的國(guó)家之一。自1991年實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革以來(lái)，印度政府逐步放寬對(duì)外商直接投資領(lǐng)域的限制，利用外資實(shí)現(xiàn)加速增長(zhǎng)。近兩年隨著印度投資環(huán)境的日益改善，印度吸收國(guó)外直接投資規(guī)模顯著增長(zhǎng)。據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的數(shù)據(jù)顯示，莫迪政府領(lǐng)導(dǎo)下印度經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯，投資環(huán)境日益改善使得印度成為全球綠地投資項(xiàng)目上FDI的首選目的地。2014年印度FDI項(xiàng)目增加了47%。截至2015年6月底，印度獲得的FDI總額高達(dá)300億美元，是去年同期吸引到的120億美元的兩倍以上。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)印度的投資規(guī)模隨著雙邊經(jīng)貿(mào)合作加深也呈現(xiàn)顯著增長(zhǎng)趨勢(shì)。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2005—2015年間，我國(guó)對(duì)印度對(duì)外投資存量從1462萬(wàn)美元增至37.70億美元，增長(zhǎng)了256.9倍，年均增長(zhǎng)74.2%，對(duì)印度投資流量最高達(dá)到7.1億美元?？傮w來(lái)看，盡管我國(guó)對(duì)印度投資增長(zhǎng)顯著，但投資規(guī)模仍較小，缺乏集約式投資，投資模式和領(lǐng)域都較為單一，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資與合作相對(duì)較少，與兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)貿(mào)合作水平不相稱(chēng)，提升空間較大。

（二）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的不斷開(kāi)放，印度農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模日益擴(kuò)大。2000—2013年，印度農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額由78.3億美元增長(zhǎng)到617.1億美元，增長(zhǎng)了6.9倍，年均增長(zhǎng)17.2%。中印雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易近年來(lái)也增速迅猛。2005—2014年，雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額從6.4億美元快速增長(zhǎng)到30.6億美元，增長(zhǎng)了3.8倍，年均增長(zhǎng)19.0%。與對(duì)印產(chǎn)品貿(mào)易我國(guó)大額順差不同的是，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中我國(guó)為貿(mào)易逆差，自印度進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占總貿(mào)易額的82%。

我國(guó)自印度進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品主要以棉花、油料、水產(chǎn)品、干豆等產(chǎn)品為主，2014年四類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口額累計(jì)占比為88.6%；出口印度農(nóng)產(chǎn)品主要為棉麻絲、其他農(nóng)產(chǎn)品、水果、精油、干豆等，2014年出口額占我國(guó)對(duì)印農(nóng)產(chǎn)品出口總額比重分別為25%、22.3%、17.7%、10.3%和9.5%，累計(jì)占比為84.8%。從貿(mào)易往來(lái)看，表現(xiàn)為我國(guó)從印度進(jìn)口初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，加工后再出口部分至印度?？傮w來(lái)看，印度對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差的基本格局，對(duì)于調(diào)劑中印失衡的貿(mào)易大格局具有一定的積極作用，也為今后加深雙邊農(nóng)業(yè)投資合作奠定了良好基礎(chǔ)。

二、印度農(nóng)業(yè)投資環(huán)境分析

（一）經(jīng)濟(jì)總體處于高速增長(zhǎng)階段，發(fā)展前景良好

印度自1991年開(kāi)始實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革后經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)速度。2000—2014年間，印度GDP年均增速達(dá)到11%，2014年GDP增至2.07萬(wàn)億美元，在新興經(jīng)濟(jì)體中的表現(xiàn)突出。世界經(jīng)濟(jì)論壇《2013—2014年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，印度在全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的148個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，排名第60位。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測(cè)，到2025年，印度占世界經(jīng)濟(jì)總量有望達(dá)到7.1%。隨著外部環(huán)境改善和印國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革的推進(jìn)，印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍有可能重新進(jìn)入快車(chē)道，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景良好。

（二）農(nóng)業(yè)資源豐富，生產(chǎn)水平總體不高

印度自然資源豐富，擁有世界1/10可耕地，2014年耕地面積1.59億公頃，占國(guó)內(nèi)土地面積的52.8%。海岸線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)6100km，漁業(yè)資源也非常豐富。印度絕大多數(shù)地區(qū)屬于熱帶季風(fēng)氣候，光照熱量充足，非常有利于農(nóng)作物生長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)大多以漫灌為主，滴灌技術(shù)較欠缺，農(nóng)業(yè)灌溉用地占農(nóng)業(yè)用地總量比重36.3%（2012，世界銀行）。印度是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平總體不高。印度香料和水牛奶產(chǎn)量居世界第一，稻米、小麥、蔗糖和奶牛奶居世界第二，雞蛋產(chǎn)量居世界第五。牛的存欄量和牛奶產(chǎn)量位居世界前列。但主要糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物等單產(chǎn)水平都顯著低于世界平均水平。

（三）農(nóng)業(yè)投資優(yōu)惠政策有限

印度外商投資優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在地區(qū)優(yōu)惠、出口優(yōu)惠和特區(qū)優(yōu)惠上。地區(qū)優(yōu)惠政策主要指在印度部分落后地區(qū)投資可享受稅收、運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼、設(shè)備進(jìn)口免稅、投資利息補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。出口鼓勵(lì)政策包括：產(chǎn)品全部出口的企業(yè)、出口加工區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)的國(guó)內(nèi)外企業(yè)享受5年內(nèi)免征所得稅優(yōu)惠；企業(yè)進(jìn)口用于生產(chǎn)出口商品的機(jī)器設(shè)備零部件和原材料免征關(guān)稅；落后地區(qū)合資企業(yè)10年內(nèi)減征所得稅25%。在特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，符合一定條件的企業(yè)在特定年限內(nèi)享有關(guān)稅優(yōu)惠，另外，除需要產(chǎn)業(yè)許可的產(chǎn)業(yè)外，特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)的制造業(yè)允許100%的外商直接投資。目前，印度有173個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)在運(yùn)營(yíng)。

（四）投資審批及貿(mào)易管理限制較多

印度國(guó)內(nèi)對(duì)投資審批較為嚴(yán)苛。印度外國(guó)投資促進(jìn)委員會(huì)（FIPB）負(fù)責(zé)審批外國(guó)資本流入總值低于120億印度盧比（約2億美元）的提案，對(duì)超過(guò)120億印度盧比的提案，則由FIPB提交內(nèi)閣經(jīng)濟(jì)事務(wù)委員會(huì)（CCEA）審核批準(zhǔn)。所有印度企業(yè)的股權(quán)和債權(quán)轉(zhuǎn)讓都須獲得印度儲(chǔ)備銀行的批準(zhǔn)；如并購(gòu)總金額超過(guò)60億盧比，還需獲得內(nèi)閣經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的批準(zhǔn)。外國(guó)企業(yè)也可以通過(guò)印度證券市場(chǎng)收購(gòu)當(dāng)?shù)厣鲜泄尽?/p>

對(duì)貿(mào)易管理限制也較多。突出表現(xiàn)在實(shí)行對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制；對(duì)石油、大米、小麥、化肥、棉花等少數(shù)產(chǎn)品實(shí)行國(guó)有外貿(mào)企業(yè)專(zhuān)營(yíng)管理。在特殊時(shí)期，印度還對(duì)本國(guó)產(chǎn)品限制出口。為穩(wěn)定糧價(jià)、抑制通貨膨脹，印度政府于2006年6月禁止了豆類(lèi)出口；2007年10月禁止了小麥及面粉的出口；2008年3月禁止了食用油出口；2008年4月禁止了非巴斯瑪?shù)俅竺壮隹冢⑸险{(diào)巴斯瑪?shù)俅竺椎淖畹统隹趦r(jià)。

（五）土地、勞工政策法規(guī)較為嚴(yán)格

根據(jù)印度有關(guān)政策，在印度注冊(cè)的外國(guó)公司子公司、分公司等可以購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)（包括土地、房產(chǎn)），但來(lái)自中國(guó)、巴基斯坦、孟加拉國(guó)、尼泊爾等8國(guó)的公司，購(gòu)買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)時(shí)必須獲得印度儲(chǔ)備銀行的預(yù)先許可。此外，在實(shí)際操作過(guò)程中，要在印度購(gòu)買(mǎi)土地或房產(chǎn)往往手續(xù)復(fù)雜，周期漫長(zhǎng)且成本難以控制。

目前，印度是世界上擁有“人口紅利”最大的國(guó)家之一，根據(jù)UNCTAD數(shù)據(jù)，印度勞動(dòng)力資源數(shù)量充足，薪酬僅約歐美等國(guó)的1 /10，勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯，對(duì)于中國(guó)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)或價(jià)值鏈環(huán)節(jié)具有巨大吸引力。但印度涉及勞工的法律法規(guī)較多也較復(fù)雜，主要有《勞工爭(zhēng)議法》、《紅利法》、《離職金法》、《勞工補(bǔ)償法》、《雇用法》、《最低工資法》、《工資支付法》、《勞工退休基金及雜項(xiàng)規(guī)定法》等。外國(guó)人在印度工作必須獲得印度政府頒發(fā)的工作簽證（EmploymentVisa）或者項(xiàng)目簽證（Project Visa，新近針對(duì)電力和冶金項(xiàng)目設(shè)立）。印度對(duì)工作簽證掌握極嚴(yán)，普通工程技術(shù)人員極難獲得工作簽證，普通工人更是無(wú)法入境，且申請(qǐng)所需時(shí)間較長(zhǎng)。

三、我國(guó)與印度開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作面臨的挑戰(zhàn)和制約因素

（一）基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施相對(duì)落后

由于印度公共財(cái)政能力有限，基礎(chǔ)設(shè)施總體較為薄弱。突出表現(xiàn)在交通和電力方面。一是道路交通設(shè)施及配套仍較落后。印度國(guó)內(nèi)公路普遍狹窄，國(guó)道中約76%的路段為單向2車(chē)道及以下，運(yùn)輸效率低下。鐵路相對(duì)老化而落后，鐵道標(biāo)志和車(chē)輛老舊。海運(yùn)方面，印度擁有7517公里海岸線(xiàn)，海運(yùn)能力位居世界第18位，但除恒河中、下游等局部地區(qū)外，內(nèi)河運(yùn)輸水平相對(duì)較低，全國(guó)內(nèi)河貨物運(yùn)輸量?jī)H占全部國(guó)內(nèi)貨物運(yùn)輸量的0.1。二是電力供應(yīng)不足。截至2013年9月底，印度全國(guó)總裝機(jī)容量22.9萬(wàn)兆瓦。城市供電不穩(wěn)定，電廠(chǎng)燃料供應(yīng)不足，電網(wǎng)輸送損耗較大。

（二）企業(yè)注冊(cè)、人員簽證辦理困難

印度勞務(wù)輸入、簽證管理嚴(yán)格。印度沒(méi)有明文規(guī)定不準(zhǔn)外籍勞工進(jìn)入印度，但對(duì)簽證辦理要求較高且較為嚴(yán)格，如要求工作簽證的申請(qǐng)人必須具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格或技能，同時(shí)申請(qǐng)工作簽證手續(xù)繁瑣、成功率很低；商務(wù)簽證規(guī)定一次停留期一般不超過(guò)3個(gè)月，一般還需要30天出境一次。另外，印度政府簽發(fā)工作簽證、商務(wù)簽證與申請(qǐng)企業(yè)是否在印投資無(wú)直接關(guān)系。因此，勞務(wù)人員赴印度工作困難較大。2009年7月以來(lái)，受?chē)?yán)格的簽證政策影響，我國(guó)在印度承包項(xiàng)目工程技術(shù)人員從高峰期的4500人左右驟降至2009年10月底的數(shù)百人；2010年，印度政府的簽證政策仍然不穩(wěn)定，經(jīng)常出現(xiàn)拖延和拒簽現(xiàn)象，普通勞工目前很難取得在印度工作簽證，甚至一些商務(wù)簽證也出現(xiàn)2—3個(gè)月的審查期，較為嚴(yán)重地影響兩國(guó)的人員往來(lái)。

（三）物價(jià)水平高、投資成本較大

印度國(guó)內(nèi)投資成本較高主要來(lái)源于基礎(chǔ)設(shè)施投入、工業(yè)配套設(shè)施成本、物價(jià)成本較高。除了最基本的食品外，印度整體物價(jià)水平總體較高。印度投資建設(shè)的基礎(chǔ)成本較大，建筑工程建設(shè)材料價(jià)格較高且呈上漲趨勢(shì)，目前，印度新德里、孟買(mǎi)等大城市的房屋、土地租售價(jià)格已居于世界前列。2013年以來(lái)，印度食品和能源價(jià)格不斷上漲，以零售價(jià)格指數(shù)衡量的通脹率依然居高不下，全年大部分時(shí)間通貨膨脹率保持在9.5%左右。

（四）民族宗教信仰多，文化差異較大

印度是多民族、多宗教的國(guó)家，國(guó)內(nèi)有十個(gè)大民族和幾十個(gè)小民族，宗教、教派眾多，印度居民中約有80.5%信奉印度教，13.4%信奉伊斯蘭教，2.3%信仰基督教，1.9%信仰錫克教，0.8%信奉佛教，還有少數(shù)居民信仰其他宗教。宗教對(duì)印度社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)生活影響深刻，國(guó)內(nèi)頻發(fā)因宗教信仰差異引發(fā)的沖突，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定形成一定影響。國(guó)內(nèi)文化與我國(guó)差異非常大，對(duì)企業(yè)開(kāi)展投資合作帶來(lái)一定阻礙。

（五）政府效率低下，行賄尋租現(xiàn)象普遍

印度政府機(jī)構(gòu)普遍存在效率低下的突出問(wèn)題，特別是針對(duì)外商投資審批程序較為復(fù)雜。有統(tǒng)計(jì)顯示，在印度注冊(cè)成立公司需89 天，亞洲其他國(guó)家和地區(qū)平均為43 天；在印度意向合同的執(zhí)行通常需425 天，亞洲其他國(guó)家和地區(qū)僅286天（岳鷺，2014）。印度保護(hù)外資的法律體系并不健全，一旦出現(xiàn)商業(yè)糾紛難以找到合理的維權(quán)渠道。政府官員腐敗問(wèn)題也較突出，尋租現(xiàn)象較為普遍，外國(guó)企業(yè)在本地開(kāi)展業(yè)務(wù)還會(huì)遭遇行賄等問(wèn)題，增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。據(jù)印度官方公布的一份有關(guān)“行賄成本”的報(bào)告，印度每個(gè)城市家族一年大約花4400盧比（約合人民幣429元）用于行賄，而農(nóng)村家庭的數(shù)字約為2900盧比（約合人民幣283元）

四、中印農(nóng)業(yè)合作發(fā)展方向與潛力

（一）中印農(nóng)業(yè)合作的基礎(chǔ)

1、印度與我國(guó)政治經(jīng)貿(mào)合作總體向好

印度是第一個(gè)同中國(guó)建交的非社會(huì)主義國(guó)家。1950年中印兩國(guó)正式建交。1962年，中印發(fā)生邊界沖突，兩國(guó)關(guān)系冷淡。1976年以來(lái)，雙邊關(guān)系逐步改善和發(fā)展。此后，中國(guó)與印度政府相繼簽署了政府間貿(mào)易協(xié)定（1984年）、《避免雙重征稅協(xié)定和兩國(guó)銀行合作諒解備忘錄》（1994年）、《雙邊投資保護(hù)協(xié)定》（2006年）、《兩國(guó)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的10項(xiàng)原則》（2006年）、中印“關(guān)于21世紀(jì)的共同展望”（2008年）。2011年，中印雙方成功舉辦了一系列“交流年”經(jīng)貿(mào)文化活動(dòng)。2013年以來(lái)，雙方領(lǐng)導(dǎo)互訪(fǎng)頻繁，并在2013年首次實(shí)現(xiàn)年內(nèi)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人互訪(fǎng)。兩國(guó)相繼簽訂了一系列合作協(xié)議以及聯(lián)合聲明。

2、印度本國(guó)需求潛力巨大

印度經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展階段，未來(lái)市場(chǎng)潛力巨大。一方面，印度目前仍處于中低收入國(guó)家行列，2014年，人均GDP僅為1596美元；另一方面，印度國(guó)內(nèi)社會(huì)貧富差距懸殊。隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)快速增長(zhǎng)，但仍有大量人口處于貧困狀態(tài)。根據(jù)印度計(jì)劃委員會(huì)（Planning Commission）2012年3月公布的數(shù)據(jù)，2009/2010財(cái)年，印度貧困人口為3.55億人，占總?cè)丝诘?9.8%。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口總量繼續(xù)增長(zhǎng)以及收入增加，印度隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，印度對(duì)農(nóng)產(chǎn)品總量需求和結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整、農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面需求將顯著增加，這為中印農(nóng)業(yè)投資合作提供諸多機(jī)遇和空間。

3、中印資源要素稟賦存在一定的互補(bǔ)

中印是傳統(tǒng)的人口大國(guó)，都存在資源總量較大但人均資源較少的特征，自然資源以及勞動(dòng)力等要素稟賦較為相似。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和階段出現(xiàn)一定分化，兩國(guó)在生產(chǎn)要素上逐漸呈現(xiàn)出一定差異，并形成一定的互補(bǔ)。

（1）勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。中印兩國(guó)均為人口大國(guó)，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，勞動(dòng)力數(shù)量減少且成本持續(xù)剛性上漲，已成為制約我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)的主要瓶頸。目前，我國(guó)人口紅利逐漸弱化，基于低勞動(dòng)力成本的產(chǎn)業(yè)格局急需調(diào)整和改變。但印度正進(jìn)入勞動(dòng)力快速增長(zhǎng)期。印度的農(nóng)業(yè)人口高達(dá)8.7億，比我國(guó)多三分之一。根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)顯示，印度15—59歲的勞動(dòng)年齡人口數(shù)量增長(zhǎng)將持續(xù)到本世紀(jì)中葉，2023年前后印度的勞動(dòng)力規(guī)模將超過(guò)中國(guó)。印度勞動(dòng)力資源豐富、成本低廉，與我國(guó)勞動(dòng)力要素現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)形成顯著互補(bǔ)。另外，印度的勞動(dòng)力成本總體較為低廉。據(jù)印度統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布，目前國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)工人工資一般在6000—9000盧比/月（人民幣對(duì)盧比匯率1：8.6422），逢節(jié)假日按當(dāng)?shù)亓?xí)俗一般要發(fā)放補(bǔ)貼，約為月工資的20%至一個(gè)月工資。大學(xué)畢業(yè)生的起薪一般在12000盧比以上，每年漲幅一般不低于10%。印度勞動(dòng)力在數(shù)量及成本上比我國(guó)具有明顯優(yōu)勢(shì)，未來(lái)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)合作方面，印度是我國(guó)農(nóng)業(yè)合作的對(duì)象之一。

（2）技術(shù)要素互補(bǔ)。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)投入要素結(jié)構(gòu)的重心逐漸向技術(shù)和資本轉(zhuǎn)移，科技、機(jī)械、技術(shù)等對(duì)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)份額持續(xù)增加。2015年科技對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已超過(guò)56%，全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平已突破60%。農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新不斷推進(jìn)，良種覆蓋率大幅提高。全國(guó)主要糧油作物良種覆蓋率達(dá)96%以上。豬、牛、羊、蛋雞良種覆蓋率87%、33%、60%、40%。與我國(guó)相比，印度農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，在良種運(yùn)用、農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)推廣方面發(fā)展緩慢，導(dǎo)致印度農(nóng)作物特別是谷物、棉花、油籽等主要農(nóng)作物單產(chǎn)水平仍較低，如小麥單產(chǎn)水平僅為我國(guó)的五分之三，水稻單產(chǎn)水平為我國(guó)的52.6%，大豆單產(chǎn)水平為我國(guó)的54%，油菜籽的單產(chǎn)水平僅為我國(guó)60%。未來(lái)合作領(lǐng)域可以從增加主要糧食、油料、棉花作物單產(chǎn)水平，提高生產(chǎn)管理水平等方面開(kāi)展合作。

（二）中印農(nóng)業(yè)合作趨勢(shì)和合作重點(diǎn)領(lǐng)域

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨穩(wěn)，外匯儲(chǔ)備處于較高水平，投資的條件具備、機(jī)制較為成熟。隨著印度經(jīng)濟(jì)高速穩(wěn)步增長(zhǎng)，雙邊農(nóng)業(yè)合作和投資規(guī)?？蛇M(jìn)一步擴(kuò)大，我國(guó)對(duì)印度農(nóng)業(yè)投資總量有望增加。但考慮到印度國(guó)內(nèi)目前針對(duì)外商投資的限制較多、投資審批以及外貿(mào)管理制度仍然較為嚴(yán)格和復(fù)雜，另外，兩國(guó)文化差異較大，我國(guó)企業(yè)赴印度開(kāi)展農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)總體較大?；谥杏‰p方資源要素稟賦情況以及比較優(yōu)勢(shì)，未來(lái)雙方農(nóng)業(yè)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域集中在以下幾個(gè)方面：

一是主要農(nóng)產(chǎn)品良種和農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域合作。一是種質(zhì)資源合作。充分利用兩國(guó)種質(zhì)資源，加強(qiáng)小麥、水稻、油籽、甘蔗等新品種培育的合作研究；向印度輸出我國(guó)的糧、棉、油、糖等產(chǎn)品優(yōu)良品種。二是栽培管理技術(shù)合作。加強(qiáng)主要農(nóng)作物的栽培技術(shù)、病蟲(chóng)害防治等方面的技術(shù)交流，提升印度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合管理技術(shù)水平和生產(chǎn)效率。三是節(jié)水灌溉設(shè)備及技術(shù)合作。主要為農(nóng)田小水利設(shè)施改造和建設(shè)，滴灌技術(shù)和設(shè)備的交流與合作。

二是重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作。近年來(lái)隨著生產(chǎn)成本剛性上漲，我國(guó)糧棉油糖等主要農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力逐年下降，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅高于國(guó)際市場(chǎng)。改革國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品支持政策、優(yōu)化生產(chǎn)布局成為我國(guó)農(nóng)業(yè)政策調(diào)整的核心以及當(dāng)務(wù)之急。在此背景下，加強(qiáng)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的利用對(duì)于確保農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展具有重要意義。印度與我國(guó)資源稟賦較為相似，在國(guó)際市場(chǎng)，兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口具有較高的相似性，但兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易仍存在較強(qiáng)的互補(bǔ)性。從兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)以及未來(lái)需求趨勢(shì)來(lái)看，雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作重點(diǎn)可集中在：（1）棉花及棉紗進(jìn)口貿(mào)易。自2014年棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)政策實(shí)施以來(lái)，受比較效益低下影響，我國(guó)黃河流域產(chǎn)區(qū)和長(zhǎng)江流域產(chǎn)區(qū)植棉面積大幅縮減，國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)量明顯下降。棉花市場(chǎng)存在一定的供需缺口。印度棉花以及棉紗具有價(jià)格低廉、品質(zhì)較好等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)口印度的棉花及棉紗有益于補(bǔ)充國(guó)內(nèi)供需缺口，確保產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。（2）農(nóng)產(chǎn)品加工制品出口貿(mào)易。隨著印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入高速階段，人口繼續(xù)增長(zhǎng)，未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品特別是加工農(nóng)產(chǎn)品的需求更加旺盛，我國(guó)可積極開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品加工制品對(duì)印出口市場(chǎng)。

三是勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)加工制造業(yè)投資合作。當(dāng)前，我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期，隨著人口紅利效應(yīng)的減弱，勞動(dòng)密集性制造業(yè)將逐步向中西部以及海外轉(zhuǎn)移。印度作為世界人口最密集的國(guó)家，勞動(dòng)力成本具有非常大的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)具有顯著優(yōu)勢(shì)，未來(lái)我國(guó)與印度農(nóng)產(chǎn)品加工制造產(chǎn)業(yè)合作的空間和潛力較大。2014年以來(lái)，印度啟動(dòng)了“制造大國(guó)”戰(zhàn)略，新政府工作重點(diǎn)將推進(jìn)六條工業(yè)走廊建設(shè)，并確立“基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、能源、技能發(fā)展、商業(yè)環(huán)境改善”五個(gè)支柱行業(yè)，與之相關(guān)的農(nóng)業(yè)食品加工、紡織等行業(yè)均存在較大投資空間和潛力。

（張?chǎng)悾r(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心市場(chǎng)與貿(mào)易研究室副處長(zhǎng)、副研究員。翟雪玲，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心市場(chǎng)與貿(mào)易研究室處長(zhǎng)、研究員）