基于宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)陜西省經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)研究*

花 卉

(陜西國(guó)際商貿(mào)學(xué)院商學(xué)院，西安 712046)

·結(jié)構(gòu)調(diào)整·

基于宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)陜西省經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)研究*

花 卉

(陜西國(guó)際商貿(mào)學(xué)院商學(xué)院，西安 712046)

文章采用定性分析與實(shí)證分析相結(jié)合的方法，通過(guò)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移概念的界定，并構(gòu)造出農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的計(jì)算辦法，分析過(guò)程結(jié)合了34年間陜西省相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，同時(shí)，結(jié)合該項(xiàng)目調(diào)研進(jìn)展，得出結(jié)論如下：(1)2003～2007年由于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移貢獻(xiàn)的全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率上升占到的比率為14.4%，而2008～2012年這一指標(biāo)上升到44.9%。由于2007～2008年受到金融危機(jī)的影響，加之陜西省頒布的一系列惠農(nóng)政策，導(dǎo)致外出的農(nóng)村勞動(dòng)力向陜西省內(nèi)流動(dòng)速度加快，勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間的移動(dòng)加劇，進(jìn)而導(dǎo)致其貢獻(xiàn)大幅上升； (2)2008～2012年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)百分比最高為42.2%，增長(zhǎng)幅度也最大，其中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移起到了關(guān)鍵性作用； (3)結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查結(jié)論，待機(jī)而出的比例最高約為52.25%，說(shuō)明陜西省長(zhǎng)期對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力吸引力不足。鑒于此，從合理引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力再就業(yè)、發(fā)揮政府力量、改變企業(yè)觀念等方面提出具體對(duì)策。

陜西省 宏觀數(shù)據(jù) 農(nóng)村勞動(dòng)力 轉(zhuǎn)移 經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)

0 引言

近年來(lái)，陜西省農(nóng)村勞動(dòng)力在各產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。從總體來(lái)看， 2008～2012年，陜西省內(nèi)就業(yè)轉(zhuǎn)移人數(shù)比例不斷提高，由39.8%增長(zhǎng)至49.1%，提高了近10個(gè)百分點(diǎn)。省內(nèi)就近就地轉(zhuǎn)移數(shù)量將明顯高于省外轉(zhuǎn)移數(shù)量，呈現(xiàn)關(guān)中地區(qū)以就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)為主，多種轉(zhuǎn)移形式并存，陜南、陜北地區(qū)以異地轉(zhuǎn)移就業(yè)為主，以就地就近轉(zhuǎn)移為輔的格局[1]。在流動(dòng)過(guò)程中農(nóng)村勞動(dòng)力又重新配置在了第一、二、三產(chǎn)業(yè)之中，對(duì)于促進(jìn)陜西省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有“功不可沒(méi)”的作用。近年來(lái)，西安處在建設(shè)國(guó)際化大都市的關(guān)鍵期，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移衍生出來(lái)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題成為該領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)，在此背景下，如何能夠更為合理、有效引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力在各個(gè)產(chǎn)業(yè)間合理配置成為促進(jìn)陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，解決好這些問(wèn)題對(duì)陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的意義。

國(guó)外有關(guān)該領(lǐng)域代表性的研究，如Amlan Roy 等的研究表明，勞動(dòng)生產(chǎn)率和人口變化是日本、美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)及土耳其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要?jiǎng)恿2]。其中1974～2008年，美國(guó)勞動(dòng)年齡人口的增長(zhǎng)對(duì)實(shí)際GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到42.7%，而日本同期則為12.6%。Lee等[3]和Bloom 等[4]針對(duì)多國(guó)(地區(qū))的歷史數(shù)據(jù)研究表明，人口變動(dòng)帶來(lái)的勞動(dòng)年齡人口增多及負(fù)擔(dān)比減少的確帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，且至少可以解釋1990年代亞洲“四小龍”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的30%。

國(guó)內(nèi)針對(duì)我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的影響的定量研究還很少，而且定量衡量方面還幾乎是空白。在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系的研究中，國(guó)外研究主要是側(cè)重勞動(dòng)力規(guī)模結(jié)構(gòu)變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，而較少涉及勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。主要原因是國(guó)外的研究主要是針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的，而發(fā)達(dá)國(guó)家早已完成了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的階段，因此不是國(guó)外學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)[5]。陜西省內(nèi)相關(guān)學(xué)者對(duì)該問(wèn)題的研究則主要集中在如何通過(guò)政策措施吸引農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。為此，文章試圖在新形勢(shì)下對(duì)陜西省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的影響展開探索。

在研究過(guò)程中所涉及的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是指農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市(城鎮(zhèn))、實(shí)現(xiàn)職業(yè)“身份”轉(zhuǎn)換的過(guò)程，實(shí)質(zhì)是“農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)化”。

1 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移貢獻(xiàn)測(cè)算模型介紹

1.1 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移貢獻(xiàn)測(cè)算模型

該文構(gòu)造的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移貢獻(xiàn)測(cè)算模型為：

(1)

其中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)總勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為Eap，對(duì)總產(chǎn)出增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為EaY。

1.2 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移貢獻(xiàn)測(cè)算模型相關(guān)變量介紹

(1)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的再配置效益A(P)

A(P)=GP-(I1GP1+I2GP2)

(2)

其中I1、I2分別為農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)部門在總產(chǎn)出中的比重，GP1、GP2分別代表兩部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率。

(2)總勞動(dòng)生產(chǎn)率GP

GP=(I1GP1+I2GP2)+(I1GR1+I2GR2)

(3)

其中，GR1、GR2分別代表兩部門就業(yè)比重的增長(zhǎng)率。總勞動(dòng)生產(chǎn)率GP由兩項(xiàng)因素構(gòu)成：一是由農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)部門由于各個(gè)部門因自身的生產(chǎn)率增長(zhǎng)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率帶來(lái)的影響，并由它們的加權(quán)平均表示； 二是生產(chǎn)率保持不變時(shí)從業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響?？梢?jiàn)第二項(xiàng)代表了農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)業(yè)部門之間就業(yè)變化對(duì)總勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的影響，即為A(P)。

(3)勞動(dòng)生產(chǎn)率的變化對(duì)產(chǎn)出增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)EP

2 陜西省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體經(jīng)濟(jì)概況

2.1 陜西省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

陜西省農(nóng)村居民當(dāng)前生活狀況總體可以概括為：收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，分配基本合理； 消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，生活質(zhì)量改善； 精神生活充實(shí)、文明，生活質(zhì)量提高； 人口平均預(yù)期壽命延長(zhǎng)，勞動(dòng)力平均受教育年限增加，人口素質(zhì)提高； 生活環(huán)境改善，交通快捷方便； 社會(huì)保障增強(qiáng)，社會(huì)治安良好。但是，在農(nóng)村居民生活狀況大大改善的同時(shí)，陜西省農(nóng)村居民的生活狀況與東部農(nóng)村、與小康生活的差距明顯，結(jié)合2014年陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布的數(shù)據(jù)顯示，全年農(nóng)村居民人均可支配收入7 932元，比2013年增加840元，名義增長(zhǎng)11.8%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.9%。其中，工資性收入3 217元，增長(zhǎng)11.4%； 經(jīng)營(yíng)凈收入2 751元，增長(zhǎng)8.7%； 財(cái)產(chǎn)凈收入120元，增長(zhǎng)33.1%； 轉(zhuǎn)移凈收入1 844元，增長(zhǎng)16.4%。農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出7 252元，比上年增加764元，增長(zhǎng)11.8%。農(nóng)村居民年末人均住房建筑面積41m2，比2013年增長(zhǎng)3.4%。陜西農(nóng)民人均純收入水平低，增長(zhǎng)慢[6]。

根據(jù)陜西統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 2010年陜西省鄉(xiāng)村從業(yè)人員為1 469.7萬(wàn)人，其中第一產(chǎn)業(yè)為848.7萬(wàn)人，占總從業(yè)人數(shù)的57.7%，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為289.6萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)的19.7%； 第三產(chǎn)業(yè)為237.6萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)的16.1%。在第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)鄉(xiāng)村從業(yè)人員為133.4萬(wàn)人，占總鄉(xiāng)村就業(yè)人員的9.1%，建筑業(yè)為156.2萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)的10.6%。在第三產(chǎn)業(yè)中，交通郵政為57.2萬(wàn)人，占3.9%； 信息計(jì)算機(jī)為8.2萬(wàn)人，占0.6%，批發(fā)零售為59.9萬(wàn)人，所占比例為4.1%； 住宿餐飲業(yè)為45.8萬(wàn)人，占3.1%。“十一五”期間陜西省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)下新高，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力在5年之內(nèi)超過(guò)了620萬(wàn)人，5年累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)167.48萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.03%以內(nèi)[7]。

2.2 陜西農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況

(1)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，陜西省現(xiàn)有人口3 800萬(wàn)人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力1 574萬(wàn)人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力818萬(wàn)人。近5年來(lái)，陜西省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)： 2008年558萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入280億元； 2009年620萬(wàn)人，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入309億元； 2010年628萬(wàn)人，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入321億元， 2011年667.6萬(wàn)人，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入393.8億元。截止2012年8月，陜西省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)677.4萬(wàn)人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)352.6萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)的52%，省外轉(zhuǎn)移就業(yè)324.8萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)的47.9%，其中，長(zhǎng)三角地區(qū)100.6萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)的14.8%，珠三角地區(qū)99.7萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)的14.7%。

(2)農(nóng)村居民人均勞務(wù)性收入情況。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)， 2008年陜西省農(nóng)村居民人均純收入3 136元，其中勞務(wù)性收入1 278元，占農(nóng)民人均純收入的40.7%； 2009年陜西省農(nóng)村居民人均純收入3 500元，其中勞務(wù)性收入1 429元，占農(nóng)民人均純收入的40.8%； 2010年陜西省農(nóng)村居民人均純收入4 105元，其中勞務(wù)性收入1 734元，占農(nóng)民人均純收入的42.2%； 2011年農(nóng)村居民人均純收入5 028元，其中勞務(wù)性收入2384元，占47.4%。

(3)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2008～2011年陜西省參加職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)分別為123.72萬(wàn)人、133.58萬(wàn)人、137.86萬(wàn)人和118.5萬(wàn)人，取得職業(yè)資格證書人數(shù)分別為26.65萬(wàn)人、33.72萬(wàn)人、20.11萬(wàn)人和20.20萬(wàn)人。

(4)外出務(wù)工人員構(gòu)成情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，陜西省外出務(wù)工人員男性居多，約占68.9%，女性約占31.1%。初中以下學(xué)歷占68.8%，高中占21.4%，大專及以上占9.8%。18～30歲的有28.3%， 30～45歲的有48.2%， 45歲以上的有23.5%，外出務(wù)工的主要為45歲以下青壯勞動(dòng)力，占總數(shù)的76.5%。

3 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)總體貢獻(xiàn)情況分析

3.1 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的影響

為了便于比較，取相同長(zhǎng)度的時(shí)間段(每5年作為一個(gè)時(shí)間段)，結(jié)合上述第一部分構(gòu)造的相關(guān)指標(biāo)模型以及表1計(jì)算出的相關(guān)數(shù)值，可以得出Eap、A(P)、EP不同時(shí)間段數(shù)值。全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率分為兩部分，一部分是不同部門勞動(dòng)生產(chǎn)率提高所造成的全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的上升，另一部分是由于勞動(dòng)力由生產(chǎn)率低的部門向高的部門轉(zhuǎn)移造成的。

表1 不同部門勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率及其對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)

年份全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率dy/y農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率dy1/y1非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率dy2/y2不同部門加權(quán)增長(zhǎng)率B(P)不同部門增長(zhǎng)率貢獻(xiàn)百分Ep勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶動(dòng)的增長(zhǎng)A(P)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移貢獻(xiàn)百分比Eap1978～19820.3450.5000.1520.2650.7680.0800.2321983～19870.8810.6880.8430.7980.9060.0830.1071988～19920.5600.3130.5640.5020.8960.0580.1861993～19970.9390.6850.8380.8070.8590.1320.1501998～20020.5100.0630.4770.4170.8180.0930.3572003～20071.2151.0280.9991.0020.8250.2130.1442008～20120.9581.0570.4910.5460.5700.4120.449 注:相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于陜西省1978～2012年的統(tǒng)計(jì)年鑒并經(jīng)整理測(cè)算得出

如表1所示， 2003～2007年由于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移貢獻(xiàn)的全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率上升占到的比率為14.4%，而2008～2012年這一指標(biāo)上升到44.9%。究其原因是因?yàn)?007～2008年由于受到金融危機(jī)的影響，加之陜西省頒布的一系列惠農(nóng)政策，導(dǎo)致外出的農(nóng)村勞動(dòng)力向陜西省內(nèi)流動(dòng)速度加快，勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間的移動(dòng)加劇，進(jìn)而導(dǎo)致其貢獻(xiàn)大幅上升。

3.2 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)GDP增長(zhǎng)的影響

結(jié)合上述分析可知，GDP的增長(zhǎng)一部分來(lái)源于勞動(dòng)力數(shù)量的增長(zhǎng)，另一部分來(lái)源于社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，而社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高也源于兩方面原因，一方面是不同部門生產(chǎn)率的增長(zhǎng)，另一方面是勞動(dòng)力在部門間轉(zhuǎn)移的結(jié)果?；诖嗽恚⒔Y(jié)合相關(guān)指標(biāo)模型可以得出不同因素對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的百分比，具體如下表2所示。

表2 不同因素對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)百分比

年份GDP增長(zhǎng)率人口增長(zhǎng)率人口增長(zhǎng)貢獻(xiàn)百分比全社會(huì)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率生產(chǎn)率增長(zhǎng)對(duì)GDP貢獻(xiàn)總值不同部門增長(zhǎng)率對(duì)GDP貢獻(xiàn)百分比勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)百分比1978～19820.3810.0450.1180.3450.9060.6960.2101983～19870.9850.0540.0550.8810.8940.8100.0841988～19920.6910.0850.1230.5600.8100.7260.0841993～19971.0110.0370.0370.9390.9290.7980.1311998～20020.5450.0180.0330.5100.9360.7650.1712003～20071.2250.0100.0081.2150.9920.8180.1742008～20120.9760.0090.0090.9580.9820.5590.422 注:相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于陜西省1978～2012年的統(tǒng)計(jì)年鑒并經(jīng)整理測(cè)算得出

從表2可以看出2008～2012年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)百分比最高為42.2%，增長(zhǎng)幅度也最大，而其對(duì)全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)貢獻(xiàn)為44.9%也為各時(shí)間段最高，由此可知，GDP大部分增長(zhǎng)動(dòng)因是由勞動(dòng)生產(chǎn)率提高引起的，由勞動(dòng)力增加帶來(lái)的貢獻(xiàn)僅為9%。之所以會(huì)呈現(xiàn)出上述結(jié)果更多是受當(dāng)年金融危機(jī)影響加劇了外出務(wù)工人員向陜西省內(nèi)流動(dòng)步伐加快所致，加之西安建設(shè)國(guó)際化大都市的相關(guān)政策導(dǎo)向使得農(nóng)村勞動(dòng)力向陜西省內(nèi)各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)日益明顯，說(shuō)明農(nóng)村勞動(dòng)力在各部門重新配置以后對(duì)陜西省經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)是顯著的，該效應(yīng)是通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的方式顯現(xiàn)的。

3.3 基于調(diào)查問(wèn)卷的農(nóng)村勞動(dòng)力回流對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響分析

該調(diào)查選擇陜西省山陽(yáng)縣城關(guān)鎮(zhèn)，之所以選擇山陽(yáng)縣是因?yàn)楫?dāng)?shù)厣酱鬁仙睿叵鄬?duì)較少，從20世紀(jì)70年代末至80年代初，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，當(dāng)?shù)厮赜小笆f(wàn)勞務(wù)大軍”之稱，也因此成為陜西省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移最早的縣之一。2012年，山陽(yáng)縣在創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范縣評(píng)估驗(yàn)收中被評(píng)為優(yōu)秀，榮獲陜西省第一； 2014年，該縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.81萬(wàn)人，創(chuàng)收11.6億元。目前，山陽(yáng)縣上下正在積極組織開展省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建和農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移示范工程創(chuàng)建。本次調(diào)研以城關(guān)鎮(zhèn)2015年9月前的勞動(dòng)力為調(diào)查對(duì)象，采取入戶調(diào)查、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的方法，調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷200份，收回178份，其中男性96名，女性82名。

表3 山陽(yáng)縣城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力去向統(tǒng)計(jì)

去向待機(jī)而出自主創(chuàng)業(yè)選擇同類企業(yè)就業(yè)人數(shù)931768百分比(%)52.259.5538.20 資料來(lái)源:對(duì)調(diào)查問(wèn)卷整理得出

3.3.1 農(nóng)村勞動(dòng)力的去向分析

為了分析勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)地方經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的影響，首先需要分析勞動(dòng)力的具體去向，在此基礎(chǔ)上，才能進(jìn)一步分析其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的影響，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力的去向如表3所示。

由表3可以看出，在勞動(dòng)力的動(dòng)向上呈現(xiàn)出了如下幾方面特點(diǎn)：(1)待機(jī)而出的比例最高約為52.25%，說(shuō)明這部分農(nóng)村勞動(dòng)力并沒(méi)有就地就業(yè)的長(zhǎng)期打算，說(shuō)明陜西省對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏長(zhǎng)期吸引力； (2)選擇同類企業(yè)就業(yè)的比例為38.20%，僅次于待機(jī)而出的比例，這部分農(nóng)村勞動(dòng)力更多的是處于家庭或者政策因素，沒(méi)有再出省務(wù)工的打算； (3)自主創(chuàng)業(yè)的比例為9.55%，這部分勞動(dòng)力大多是在發(fā)達(dá)城市務(wù)工多年具有一定的技術(shù)、技能和積蓄，因此，他們決定憑借自身多年積累的技術(shù)、技能和資金選擇自主創(chuàng)業(yè)。

3.3.2 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正效應(yīng)

上述分析表明，城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力有47.75%選擇向本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這部分勞動(dòng)力會(huì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生正面的影響，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在4個(gè)方面：(1)思想理念。一部分農(nóng)村勞動(dòng)力有在大城市工作的經(jīng)驗(yàn)，并掌握一定技術(shù)，會(huì)帶回經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)思想。先進(jìn)的管理和經(jīng)營(yíng)思想被勞動(dòng)力融入地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活中，進(jìn)而帶動(dòng)陜西省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(2)資本供給。部分農(nóng)村勞動(dòng)力通過(guò)各種途徑積累了一定的積蓄，在轉(zhuǎn)移過(guò)程之中會(huì)將積蓄投入地方經(jīng)濟(jì)，不管是創(chuàng)業(yè)還是投資，都將從資本供給上為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。(3)勞動(dòng)力供給。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也為緊缺勞動(dòng)力企業(yè)注入新鮮血液，促進(jìn)地方企業(yè)的發(fā)展。(4)勞動(dòng)力素質(zhì)。轉(zhuǎn)移過(guò)程中的能力會(huì)將以往積累的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)用于切身工作中，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到示范帶頭作用。

3.3.3 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響

勞動(dòng)力移動(dòng)至地方，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)構(gòu)成一定的負(fù)面影響，其主要包括以下2個(gè)方面：(1)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移會(huì)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的承載能力構(gòu)成挑戰(zhàn)，勞動(dòng)力的突然性增加所帶來(lái)的沖擊會(huì)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的承載能力形成挑戰(zhàn)，同時(shí)，也會(huì)對(duì)原有地區(qū)就業(yè)的勞動(dòng)力形成威脅，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定形成負(fù)面影響； (2)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中超出地區(qū)經(jīng)濟(jì)承載能力外的部分只能回歸農(nóng)村，這對(duì)陜西省的城市化進(jìn)程會(huì)產(chǎn)生消極的影響，對(duì)緩解二元經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利的影響。

4 相關(guān)對(duì)策建議

從定量分析來(lái)看，近年來(lái)陜西省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移日益呈現(xiàn)出顯著增長(zhǎng)勢(shì)頭，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)陜西省經(jīng)濟(jì)做出不可忽視的貢獻(xiàn)，但是其負(fù)面效應(yīng)也不可忽視，如何合理引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)方向進(jìn)而提升其對(duì)陜西省經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的效用，成為擺在政府面前有待于認(rèn)真思索、解決的關(guān)鍵性問(wèn)題。

4.1 合理引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力再就業(yè)

從第三部分的分析可以看出陜西省農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)方向還是以建筑業(yè)、生產(chǎn)制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)為主，而且大都是以低加工附加價(jià)值的業(yè)務(wù)為主，雖然這些產(chǎn)業(yè)對(duì)于促進(jìn)陜西省經(jīng)濟(jì)而言有一定的貢獻(xiàn)，但對(duì)于提升陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量來(lái)講貢獻(xiàn)依然有限。因此，政府應(yīng)對(duì)流入的農(nóng)村勞動(dòng)力在一定程度上進(jìn)行合理的引導(dǎo)，進(jìn)而提升陜西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。

(1)引導(dǎo)回流農(nóng)村勞動(dòng)力從事特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。政府可通過(guò)減免相關(guān)企業(yè)稅收、聘請(qǐng)專家前來(lái)指導(dǎo)等方式，鼓勵(lì)回流農(nóng)民結(jié)合本地資源條件選擇以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工制造工業(yè)或集約農(nóng)業(yè)，形成本地的特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)于有一定資金積累并掌握了一定的技術(shù)技能的回流農(nóng)村勞動(dòng)力來(lái)講，可以把帶回的資金、技術(shù)和信息與本地豐富的農(nóng)業(yè)資源相結(jié)合，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)農(nóng)民打造本土觀光農(nóng)業(yè)及體驗(yàn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化組合。

(2)提升從事工業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力的技術(shù)技能，與市場(chǎng)銜接。陜西省第二產(chǎn)業(yè)一直處于經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，近年來(lái)其增加值也在不斷攀升，這其中也與身處一線的農(nóng)村勞動(dòng)力密不可分，但綜合來(lái)看，陜西省農(nóng)村勞動(dòng)力的(包含回流的那一部分)綜合素質(zhì)和技能均較差，大都從事出賣體力的低技術(shù)含量的業(yè)務(wù)，長(zhǎng)此以往并不利于提升陜西省工業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。因此，陜西省各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合社會(huì)熱門需求針對(duì)農(nóng)民工自身特點(diǎn)開展各種技能培訓(xùn)，如：吊車、叉車、電氣焊、電工、挖掘機(jī)、磨工、鉗工、銑工等，既能與市場(chǎng)需求相銜接也能極大程度上提高務(wù)工人員的收入，同時(shí)，為避免這部分人員的抵制情緒，政府還應(yīng)做好前期的宣傳、教育工作，鼓勵(lì)大家參加中高級(jí)技能培訓(xùn)，政府相關(guān)部門也應(yīng)在一定程度上給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

(3)提高農(nóng)村勞動(dòng)力的業(yè)務(wù)素質(zhì)及文化修養(yǎng)，逐步向高品質(zhì)服務(wù)業(yè)邁進(jìn)。服務(wù)業(yè)對(duì)陜西省經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)僅次于工業(yè)，而且服務(wù)業(yè)崗位正逐步成為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的重要途徑，從陜西省農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)情況來(lái)看，從事傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重更大，如保安、保潔、營(yíng)業(yè)員、服務(wù)員、公益性崗位等一直是熱門行業(yè)，原因是因?yàn)檫@些行業(yè)對(duì)從業(yè)人員自身素質(zhì)要求并不高，甚至是零門檻，但這樣并不利于陜西省服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

4.2 發(fā)揮政府力量，合理引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

由于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移給陜西省經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的貢獻(xiàn)是顯著的，又值陜西省正處在城鎮(zhèn)化建設(shè)關(guān)鍵期，因此，陜西省應(yīng)花大力氣穩(wěn)步促進(jìn)勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。因此，應(yīng)在各市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各層級(jí)建立起農(nóng)村勞動(dòng)力資源及轉(zhuǎn)移就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力資源的分布、技能狀況、求職愿望、農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)流量、流向、勞動(dòng)收入情況等進(jìn)行跟蹤調(diào)查和監(jiān)測(cè)。從而使得農(nóng)村勞動(dòng)力足不出戶就可結(jié)合自身技能找到合適的用工單位，而用工單位也可通過(guò)各層級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布用工信息，這樣也有助于資源合理配置，進(jìn)而促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

4.3 進(jìn)一步有效引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

陜西省發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)在國(guó)家相應(yīng)政策的引導(dǎo)下進(jìn)一步加大、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，從而為就近、就地解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)及社會(huì)問(wèn)題(如：“空巢老人”、“留守兒童”)提供幫助。另外，由于第二產(chǎn)業(yè)近些年對(duì)陜西省經(jīng)濟(jì)的影響不斷增強(qiáng)，而農(nóng)村勞動(dòng)力回流對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)優(yōu)勢(shì)顯著的，因此，陜西省在進(jìn)一步提升第二產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值的同時(shí)，也應(yīng)注重對(duì)農(nóng)村回流勞動(dòng)力有序的引導(dǎo)，尤其是應(yīng)注重對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力自身素質(zhì)、文化層次、技術(shù)技能的重視，并有效落實(shí)相關(guān)政策力度，形成農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提升與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升相長(zhǎng)的局面。而對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)，由于其對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力具有較強(qiáng)的吸附力，因此，各級(jí)政府應(yīng)從戰(zhàn)略的高度著眼，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整為契機(jī)，以在資金上加大投入，政策上予以扶持等方式，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分挖掘第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)潛力，形成將農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的推拉機(jī)制，也可為進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程貢獻(xiàn)力量。

4.4 不斷拓展非農(nóng)業(yè)部門的就業(yè)容納能力

從該文前述分析來(lái)看，非農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)生產(chǎn)率貢獻(xiàn)大于農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)率貢獻(xiàn)，這也說(shuō)明城鎮(zhèn)要想增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸引力，不斷開拓其自身的就業(yè)容納能力是必備的一環(huán)。城鎮(zhèn)開拓自身的就業(yè)容納能力可以從以下2個(gè)方面著手：(1)在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，完善城鎮(zhèn)的功能，形成良好的投資和生活環(huán)境，以吸引相關(guān)企業(yè)向城鎮(zhèn)適度集中，增加城鎮(zhèn)的積聚效應(yīng)和吸納回流農(nóng)民工的能力； (2)積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，形成推——拉機(jī)制。從國(guó)際上的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，解決大量勞動(dòng)力就業(yè)的一個(gè)重要途徑為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。這主要是因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)進(jìn)入門坎低[8]。

4.5 轉(zhuǎn)變企業(yè)觀念，提高企業(yè)認(rèn)識(shí)

企業(yè)對(duì)于吸收農(nóng)村勞動(dòng)力來(lái)講可謂職責(zé)重大，主要承擔(dān)二次培訓(xùn)的職責(zé)，然而，從陜西省目前企業(yè)針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)來(lái)看，力度還很不夠，企業(yè)應(yīng)從以下2個(gè)方面著手加以重視：(1)企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，重視農(nóng)民工培訓(xùn)。農(nóng)民工用工企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工素質(zhì)的提高、技能的增強(qiáng)，能使所在企業(yè)直接收益，對(duì)于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率具有明顯的作用，加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)也應(yīng)是企業(yè)義不容辭的責(zé)任。(2)應(yīng)提高技術(shù)、技能型農(nóng)民工的待遇。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，農(nóng)民工行為的目的在于增加經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民工參加培訓(xùn)的最直接的動(dòng)力就在于接受培訓(xùn)后的預(yù)期收益。而現(xiàn)實(shí)卻是很多技能型農(nóng)民工長(zhǎng)期以來(lái)受歧視，待遇明顯不公。不合理的工資水平不僅讓農(nóng)民工對(duì)培訓(xùn)沒(méi)有較高的“預(yù)期收益”[9]， 而且勞動(dòng)力太便宜，往往會(huì)使企業(yè)忽視對(duì)技術(shù)的投入，勞動(dòng)生產(chǎn)率在低水平徘徊，這必將深遠(yuǎn)低影響到企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于技能型農(nóng)民工，如何進(jìn)一步提高他們的收入，拉大他們與普通工人的收入差距，企業(yè)應(yīng)制定自己較為合理的標(biāo)準(zhǔn)及有效機(jī)制[10]。

5 結(jié)論

該文主要結(jié)論有：(1)2003～2007年由于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移貢獻(xiàn)的全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率上升占到的比率為14.4%，而2008～2012年這一指標(biāo)上升到44.9%。由于2007～2008年受到金融危機(jī)的影響，加之陜西省頒布的一系列惠農(nóng)政策，導(dǎo)致外出的農(nóng)村勞動(dòng)力向陜西省內(nèi)流動(dòng)速度加快，勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間的移動(dòng)加劇，進(jìn)而導(dǎo)致其貢獻(xiàn)大幅上升； (2)2008～2012年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)百分比最高為42.2%，增長(zhǎng)幅度也最大，其中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移起到了關(guān)鍵性作用； (3)結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查結(jié)論，待機(jī)而出的比例最高約為52.25%，說(shuō)明陜西省長(zhǎng)期對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力吸引力不足。結(jié)果表明：陜西省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從勞動(dòng)力規(guī)模和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高等方面促進(jìn)了陜西經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。具體表現(xiàn)為，不僅在過(guò)去對(duì)陜西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了重要貢獻(xiàn)，而且在將來(lái)隨著西安建設(shè)國(guó)際化大都市進(jìn)程的加劇，這種效應(yīng)還將進(jìn)一步加深，因此，合理有序引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)具有重大意義，政府應(yīng)從政策上花大力氣加以疏導(dǎo)。

[1] 陜西省人力資源和社會(huì)保障廳，陜西省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況分析報(bào)告.http：//www.caein.com/index.php/Index/Showcontent/index/bh/032/id/104238,2012-12-07

[2]RoyA，AggarwalS.ADemographicPerspectiveofEconomicGrowth．EconomicsResearch， 2009

[3]LeeR，MasonA.WhatIstheDemographicDividend?.FinanceandDevelopment， 2006， 43(3)： 16

[4]BloomD，CanningD，SevillaJ.TheDemographicDividend：ANewPerspectiveontheEconomicConsequencesofPopulationChange.RandCorporation， 2003,5(1274)

[5] 齊明珠。 中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的量化研究.中國(guó)人口.資源與環(huán)境,2014,(4)： 127

[6] 寧宏茹， 孫紅梅.陜西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)非均衡分析及解決辦法.陜西科技大學(xué)學(xué)報(bào),2005,(23)： 104

[7] 薛燕粉. 陜西省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的空間差異及其動(dòng)力機(jī)制研究.西安：西北大學(xué)， 2014， 4： 9

[8] 薛健， 張貴凱.深入推進(jìn)陜西城鎮(zhèn)化中農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化研究.經(jīng)濟(jì)研究參考， 2013(25)： 26～28

[9] 陸耀邦， 莫明榮.農(nóng)民增收問(wèn)題調(diào)研報(bào)告.中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃， 2011,32(01)： 76～78

[10]于樹純， 劉士彬，李偉.唐山市農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀分析及其開發(fā)對(duì)策.中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃， 2010,31(01)： 9～11

THE CONTRIBUTION OF RURAL LABOR TRANSFER ON SHAANXI PROVINCE′S ECONOMIC BASED ON MACROECONOMIC DATA*

Hua Hui

(Shaanxi International Business College，Xi′an 712046，China)

Using a combination method of qualitative analysis and empirical analysis, this paper defined the concept of rural labor transfer and constructed the calculation method of the contribution of rural labor force transfer to economy, based on the relevant economic data of Shaanxi province for 34 years and investigation. The results showed (1) from 2003 to 2007 the whole society labor productivity ratio increased to 14.4% because of the labor transfer contribution, while the index rose to 44.9% from 2008 to 2012. Since the financial crisis in 2007 ～ 2008 and a series of favorable policies in Shaanxi province, the rural labor force movement intensified and had an significant contribution;(2) The labor transfer from 2008 to 2012 had the highest contribution of 42.2% to GDP growth and played a key role;(3) By the questionnaire survey to the conclusion, the rural labor prepared to transfer had the high ratio of about 52.25%, which showed a rural labor shortage in Shaanxi province for a long time. Finally, it put specific countermeasures from reasonable guiding the rural labor force employment, playing government power, and changing enterprise concept.

Shannxi province; macro data ; rural labor; transfer; economic contribution

10.7621/cjarrp.1005-9121.20170126

2015-12-27 作者簡(jiǎn)介：花卉(1982—)，女，陜西咸陽(yáng)人，碩士、講師。研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。Email： 309016863@qq.com *資助項(xiàng)目：2014年度陜西省社科基金項(xiàng)目“陜西農(nóng)村勞動(dòng)力回流對(duì)我省經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)研究”(2014D40)階段性研究成果

F323.6; F127

A

1005-9121[2017]01168-07