城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標體系構(gòu)建及評價研究*

李小朋，王 景

(黃淮學(xué)院，河南駐馬店 463000)

·持續(xù)農(nóng)業(yè)·

城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標體系構(gòu)建及評價研究*

李小朋，王 景

(黃淮學(xué)院，河南駐馬店 463000)

伴隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進，城市化進程中的環(huán)境問題成為突出重點問題，在實際城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃推行中遇到各種因素影響使其難以實現(xiàn)。文章通過大量分析相關(guān)文獻資料，對國內(nèi)外城市可持續(xù)發(fā)展指標體系研究現(xiàn)狀進行總結(jié)，結(jié)合我國實際分別從經(jīng)濟、社會、資源及環(huán)境等方面構(gòu)建城郊農(nóng)村發(fā)展指標體系及權(quán)重分析，提煉綜合性指標體系。研究表明，在構(gòu)建城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標評價體系中環(huán)境資源是影響城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。選取河南省欒川縣為實證對象，發(fā)現(xiàn)欒川縣經(jīng)濟、社會生活、資源、環(huán)境等4個子系統(tǒng)發(fā)展不平衡，增長速度為經(jīng)濟>社會>資源>環(huán)境，與欒川縣近年來的實際發(fā)展情況相符。

城郊農(nóng)村 可持續(xù)發(fā)展 指標體系 評價 構(gòu)建

0 引言

伴隨著我國城市建設(shè)的經(jīng)濟發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)形成一定的差異，這些差異不僅體現(xiàn)在基礎(chǔ)建設(shè)方面，還在經(jīng)濟政策方面出現(xiàn)了較大的差距，并且導(dǎo)致我國城鄉(xiāng)地區(qū)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生逐漸惡向發(fā)展[1]。城郊農(nóng)村發(fā)展主要依托于城市對農(nóng)郊地區(qū)相關(guān)資源的需求，因此，在國家進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，加速發(fā)展城郊農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，改變傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟模式，堅持可持續(xù)發(fā)展，促進城郊農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，實現(xiàn)城郊農(nóng)村向可持續(xù)發(fā)展道路前進。

通過分析大量的文獻資料，國外對此類的研究中，由聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會發(fā)表的可持續(xù)發(fā)展指標體系是目前國際上最具有代表性的可持續(xù)發(fā)展指標體系設(shè)計[2]，該指標體系主要是由社會、經(jīng)濟、環(huán)境和制度四大系統(tǒng)按照相關(guān)的驅(qū)動力、狀態(tài)、響應(yīng)的模型設(shè)計出25個子系統(tǒng)， 142個指標，它是目前對可持續(xù)發(fā)展影響形式表達效果最好的指標體系。除此以外，聯(lián)合國統(tǒng)計局曾發(fā)表相關(guān)的“可持續(xù)發(fā)展指標體系框架”，簡稱為FISD[3]，該框架主要遵循了“壓力-狀態(tài)”體系的思路建設(shè)，將壓力、影響、效果和儲量作為評價指標，對可持續(xù)發(fā)展進行評價。環(huán)境問題科學(xué)委員會提出的“可持續(xù)發(fā)展指標體系”從環(huán)境、自然資源、自然生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境污染等4個層面共25個指標對可持續(xù)發(fā)展進行了分層次的評價，形成了簡單明了的評價體系，但是其中的指標權(quán)重的不確定性較大，因此在不同區(qū)域中形成的可持續(xù)評價體系可能不同[4]。聯(lián)合國計劃署提出的“人文發(fā)展指標體系”將可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)分為了經(jīng)濟、社會、自然等3個子系統(tǒng)，這類指標體系能較好地解決同度量的問題，但是在實施的過程中其指標體系容易受到貨幣化的影響，具有較難的實施程度[5]。世界銀行提出的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟福利指標，它將可持續(xù)發(fā)展的指標分為了自然資本、生產(chǎn)資本、人力資本和社會資本等4類，該系統(tǒng)將可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)賦予了較深的內(nèi)涵，但是該指標體系無法將眾多的可持續(xù)發(fā)展因素包含進去，決策指導(dǎo)作用較弱，同時針對于不同發(fā)展階段和文化背景的國家，其具有不同的效果[6]。英國環(huán)保局提出的多目標指標體系等[7]，都在一定程度上促進了可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)研究。但是英國提出的多目標指標體系涉及定量和綜合等領(lǐng)域，這部分領(lǐng)域難以量化，不適合所有的情況。美國在1996年創(chuàng)建了可持續(xù)發(fā)展指標體系，改體系是由健康與環(huán)境、經(jīng)濟繁榮、保護自然、資源管理、持續(xù)發(fā)展的社會、公眾參與、人口、國際職責、教育等十大目標組成，但是該指標體系適用于發(fā)達國家，而不使用于發(fā)展中的國家[8]。在國外眾多相關(guān)研究中，根據(jù)研究的方法、認識、指標間聯(lián)系等之間的關(guān)系不同，將現(xiàn)行研究的可持續(xù)發(fā)展指標體系分為了邏輯結(jié)構(gòu)、單指標概念和松散體系等3類模式[9]。我國開始實行可持續(xù)發(fā)展指標體系的研究于20世紀90年代初期，直至今日我國可持續(xù)發(fā)展指標體系研究已經(jīng)比較成熟，主要集中于高校和研究所，按照研究區(qū)域范圍的劃分，我國對可持續(xù)發(fā)展指標體系的研究主要分為對國家尺度層面的研究、區(qū)域尺度層面的研究、縣域和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展指標體系的研究等3類[10]。在每個層面內(nèi)的研究中都涌現(xiàn)了大量的學(xué)者，并且每個層面的研究都在不斷的深入開展。盡管相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展指標體系的研究趨于成熟化，但是這些評價體系都比較注重經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)發(fā)展方面的反映，同時指標體系過于龐大，可操作性不強，并且對可持續(xù)發(fā)展的階段性工作描述的不夠詳細。因此完善城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標體系和評價有重要的現(xiàn)實意義。

1 城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標體系構(gòu)建

隨著近年來我國城市化發(fā)展的逐漸推進，我國的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著變化。高效利用城郊農(nóng)村地區(qū)的豐富資源實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是目前我國推行城市化發(fā)展建設(shè)的重點，同時實現(xiàn)城郊農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是促進我國農(nóng)村基礎(chǔ)發(fā)展的關(guān)鍵[11]。

1.1 城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標確定

城郊農(nóng)村地區(qū)的自然環(huán)境和人文環(huán)境是城郊農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，資源特色則是發(fā)展的關(guān)鍵。因此為實現(xiàn)城郊農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展就必須將城郊農(nóng)村地區(qū)的資源、環(huán)境、人文等因素進行融合，發(fā)揮其特色，充分利用地區(qū)資源環(huán)境，促進城郊農(nóng)村地區(qū)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，形成新型農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展新模式。城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標體系的確定詳見圖1。

圖1 城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標體系構(gòu)建

1.1.1 環(huán)境

將環(huán)境資源發(fā)展與人類社會可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，促進環(huán)境可持續(xù)發(fā)展是實現(xiàn)城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是主要途徑。隨著我國近年來城市化建設(shè)的推進和國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，致使我國城郊農(nóng)村環(huán)境遭到嚴重的破壞。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國單位經(jīng)濟增長的環(huán)境代價是歐美等發(fā)達國家的10～15倍，我國原有的粗放型經(jīng)濟模式已經(jīng)完全不能適應(yīng)國際的經(jīng)濟發(fā)展，因此在城郊農(nóng)村實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的過程中，將環(huán)境問題作為首要需要解決問題，并采用的一定措施進行監(jiān)督和評判是推進城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在對環(huán)境進行監(jiān)督和評判的過程中可將環(huán)保部門給出的相關(guān)水體質(zhì)量、空氣質(zhì)量、生物多樣性垃圾處理等評估標準和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指標作為其評判依據(jù)[12]。

1.1.2 資源

將資源與人類社會的長期需求相結(jié)合被稱為資源可持續(xù)利用。資源可持續(xù)利用是城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時也是評判城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容。將城郊農(nóng)村的資源開發(fā)、利用、保護和整合等作為評判城郊資源可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容，是促進城郊農(nóng)村資源長期健康發(fā)展的關(guān)鍵。

1.1.3 經(jīng)濟

提高經(jīng)濟與人類社會人口協(xié)調(diào)發(fā)展是保障經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。經(jīng)濟是人們?nèi)粘Ｉ畹闹行?，也是人們?nèi)粘Ｉ钏降谋Ｕ希虼舜龠M經(jīng)濟長期穩(wěn)定健康的發(fā)展是城郊農(nóng)村實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的前提條件，也是提高農(nóng)村居民生活水平的保障。經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的判定主要是從制定經(jīng)濟發(fā)展模式、優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、居民年平均收益、居民收入提高率等方面進行的，同時也可將這些方面作為其評價指標。

1.1.4 社會

社會的發(fā)展與人類對社會的需求相同是實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。人類生活離不開社會，同時社會的發(fā)展提高人類的生活水平，因此促進社會的可持續(xù)發(fā)展對提高人類的生活水平，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展是非常重要的。將社會和諧、社會穩(wěn)定、生活水平和質(zhì)量、居民自身價值實現(xiàn)等作為社會可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容，也作為城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的指標是不可忽略的。

1.2 城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標體系構(gòu)建

利用層次分析法對城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標體系進行構(gòu)建，并對城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展進行評判。

1.2.1 一級指標權(quán)重賦分標準

通過實際調(diào)查和理論科學(xué)分析，將上述出現(xiàn)城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標體系中的內(nèi)容進行賦分計算，得出每項內(nèi)容在促進城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展中的重要性，將其分為三級指標。城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展水平為一級指標，二級指標為B1～B4，而三級指標為C1～C16。

1.2.2 指標排序

在二級指標和三級指標中，需要采用分析法計算其指標權(quán)重。以環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為例，首先對每個三級指標進行賦分計算，C1=1/16，C2=2/16，C3=1/32，C4=3/32，水體質(zhì)量C1在可持續(xù)發(fā)展中所占的比重為A1=B1C1C1。通過計算可得出每項評判標準在城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展中的重要程度，以方便促進城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。具體的層次分析法計算方式詳見表1。

表1 三級指標層級分析方法

B1C1C2C3C4C11/2562/2561/5123/512C22/2564/2562/5126/512C31/322/5121/10243/1024C43/326/5123/10249/1024

通過層次分析法對河南省欒川縣可持續(xù)發(fā)展指標體系進行了權(quán)重計算，并且實際調(diào)查了其城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的實際情況，對計算和實際調(diào)查結(jié)果進行評判得出，目前影響河南省欒川縣城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的主要因素是環(huán)境、資源等因素。經(jīng)過詳細的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)在環(huán)境可持續(xù)利用條件下，水體質(zhì)量和垃圾處理所占的權(quán)重最大，而資源整合和資源開發(fā)是資源可持續(xù)發(fā)展中的重點。通過權(quán)重分層分析計算得出的結(jié)果剛好與河南省欒川縣城郊農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀向符合。

2 城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標體系評價方法

2.1 層次分析法

在對城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標體系進行評價的過程中出現(xiàn)了多種評價方法，層級分析法是能將評估過程中出現(xiàn)的指標相互聯(lián)系和相互制約的方法，并且能將人的意志考慮到可持續(xù)戰(zhàn)略決策中。

層次分析是由美國運籌學(xué)家薩蒂在20世紀70年代提出的，它是一種多目標和多準則的決策方式[13]。由于其能將人的主觀判斷以數(shù)量的形式表達出來，并且進行處理，因素受到人們的歡迎，尤其是人們進行復(fù)雜的社會、經(jīng)濟、管理方面類系統(tǒng)的決策時，層次分析法常常被人們優(yōu)先選擇。層次分析法首先構(gòu)造判斷矩陣，然后通過計算得出矩陣的最大特征值和特征想象，找出每層要素的權(quán)重值，進行檢驗，最后再對計算要素進行權(quán)重，以達到解決評分、排序、指標綜合等問題的目的。層次分析法能有效地進行系統(tǒng)性的分析，并且具有實用性和簡潔性的特點，但是它在使用中只能由原方案中推選出一個方案，無法獲得新的方案，并且在使用的過程中其精度具有一定的局限性。

2.2 因子分析法

因子分析法可以將多元統(tǒng)計進行降維處理，將復(fù)雜的綜合變量和原始變量轉(zhuǎn)化為少數(shù)的因子，并且將其之間的關(guān)系表示出來。在研究實際問題時，變量是一定會產(chǎn)生的，因為造成變量的因素有很多，雖然變量間有一定的關(guān)系，但是在眾多變量提供的信息中仍然有重疊的部分，因此采用因子分析法能有效地將重疊部分的信息進行多量統(tǒng)計降維，簡化信息數(shù)據(jù)，將復(fù)雜多變的變量綜合成幾個因子。簡單的因子可以綜合反映出變量的大部分信息，并從信息中可以得到綜合的評價值，這樣在克服了主觀因素影響的同時也能以客觀的角度反應(yīng)樣本的實際問題。

因子分析法能有效的消除大量變量的影響，使指標選擇工作簡化，同時對實際情況的反應(yīng)也較為真實，但是因子分析法由于在綜合憑借對不同樣本集合中的統(tǒng)一樣本的分析不同，可能造成非線性關(guān)系產(chǎn)生，從而導(dǎo)致處理實際情況時可能會有所偏差，并且因子得分和總因子得分都是由估計所得，在綜合評價的精確度上有所欠缺。但是其因子的性質(zhì)容易被解釋，因此使用的范圍較廣。

2.3 可持續(xù)發(fā)展綜合評判的數(shù)學(xué)方法

可持續(xù)發(fā)展綜合評判的方法主要有3種，分別為人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法、模糊綜合評判法和灰色模型法。人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法主要適用于具有非線性認證的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)[14]。該方法有自組織、自適應(yīng)等多項優(yōu)點被廣泛使用。模糊綜合評判法是由美國自動控制專家查徳提出，主要應(yīng)用于模糊理論評判過程，這種方法只要指標體系合理，對權(quán)重的分配正確，那么得到的評價結(jié)果比較精確?；疑Ｐ头ㄊ且允聦崬榛A(chǔ)的評估方法，它將可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)當做是信息不完整的灰色系統(tǒng)。

3 實例研究

城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標體系中的每個單項指標都是有效反映其發(fā)展的實際情況，但是在實際評價可持續(xù)發(fā)展中，采用的是綜合評價的方式，對其進行評價。在對發(fā)展指標體系進行評價的過程中，使用的評價方式多種多樣，有分析評價基礎(chǔ)的單因子指數(shù)評價方法，還有多因子指數(shù)評價方法等。該文是以河南省洛陽市欒川縣為研究對象，對其城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標體系評價進行研究。

3.1 欒川縣概況

欒川縣位于河南省洛陽市西南部，其總面積為2 247km2，全縣人口達31.8萬人。欒川縣是典型的深山區(qū)縣，其地勢主要是東北方向較低，而西南方向較高，形成的地形以主要為中山、低山和河谷?？h內(nèi)區(qū)域水系發(fā)達，含有4條主要河流，造就全縣形成“四何三山梁道川，九山半水半分田”的獨特地貌[15]。欒川縣主要是以溫帶大陸疾風氣候為主，全年降水量均勻，且境內(nèi)氣候差異明顯，因此縣內(nèi)自然資源豐富，其中鉬金屬含量高達206萬t，居亞洲第一，同時白烏金屬和黃金儲存量均位于全國前列。其水能資源、動植物資源等蘊藏豐富，是我國連翹生產(chǎn)基地縣。欒川縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展逐年得到改善，其中糧食產(chǎn)量穩(wěn)重有增，尤其是苗木花卉、中藥材、高山蔬菜、經(jīng)濟林和林下養(yǎng)殖等都在不斷擴大，全縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品高達108種。欒川縣的經(jīng)濟建設(shè)基礎(chǔ)堅實，其工業(yè)發(fā)展門類齊全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達，民營企業(yè)是縣域內(nèi)的經(jīng)濟主體，呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢。但是由于欒川縣主要以燃煤為主要燃料，因此在環(huán)境污染方面日益嚴重，全縣水資源受到農(nóng)業(yè)和工業(yè)雙方面的污染影響，并且由于長時間的礦產(chǎn)資源的開采造成礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，環(huán)境現(xiàn)狀不容樂觀。

3.2 欒川可持續(xù)發(fā)展綜合評價

表2 欒川縣農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展水平指數(shù)綜合評分結(jié)果 %

通過整體計算得知，欒川縣城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展水平指數(shù)>50%，為可持續(xù)發(fā)展階段，并且通過對其指標體系中的各項計算，發(fā)現(xiàn)欒川縣的開發(fā)程度始終，其中經(jīng)濟、社會和環(huán)境發(fā)展處于相對平衡狀態(tài)。雖然欒川縣在促進經(jīng)濟增長和開發(fā)旅游業(yè)的過程中致使環(huán)境資源惡化，并且由于礦產(chǎn)資源的管理問題造成周圍的生態(tài)環(huán)境破壞，但是由于欒川縣的社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展等狀況良好，因此可彌補環(huán)境破壞帶來的影響。從環(huán)境保護方面考慮，欒川縣處于不可持續(xù)發(fā)展階段，因此政府應(yīng)該從縣域內(nèi)的資源環(huán)境方面著手，促進縣域內(nèi)的環(huán)境保護發(fā)展和自然資源保護發(fā)展，同時以提高生活質(zhì)量等方式彌補環(huán)境污染等不足的方面。從縣域內(nèi)的經(jīng)濟增長和社會發(fā)展過程來看，改縣城郊處于可持續(xù)發(fā)展階段，并且為較強可持續(xù)發(fā)展，因此決策者通過可持續(xù)指標體系評價應(yīng)意識到從哪些方面采取一定的措施改變欒川縣的發(fā)展模式。促進欒川縣的可持續(xù)發(fā)展能力。從上述分析中看出，欒川縣近年來城郊可持續(xù)發(fā)展的能力呈現(xiàn)的是逐漸上升的趨勢，其綜合實力得到提升的同時單項指標也得到了較大的提高，但是實際可持續(xù)發(fā)展的過程中，欒川縣的經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境四者之間的子系統(tǒng)發(fā)展的并不平衡，總體比較而言，子系統(tǒng)的增長速度為經(jīng)濟>社會>資源>環(huán)境，綜合以上分析可知，欒川縣在發(fā)展過程中十分重視經(jīng)濟發(fā)展，同時在城郊基礎(chǔ)建設(shè)和環(huán)境保護方面也有所提高，這與欒川縣近年來的實際發(fā)展情況相符。

4 結(jié)論

運用專業(yè)的統(tǒng)計軟件對欒川縣的可持續(xù)發(fā)展體系中子系統(tǒng)的綜合情況進行分析發(fā)現(xiàn)，欒川縣在社會經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境保護中呈現(xiàn)的是逐漸上升的情況，其中經(jīng)濟社會發(fā)展增長的趨勢更為明顯，而資源環(huán)境保護雖然是在增長，但是其增長速度緩慢[16]。結(jié)合欒川縣的發(fā)展實際情況，欒川縣對鉬礦產(chǎn)資源的開采力度逐漸上漲，發(fā)展礦產(chǎn)資源的同時促進了社會經(jīng)濟增長，但是嚴重的忽略了環(huán)境資源的保護，造成環(huán)境資源這一評價體系的增長速度較慢。隨著環(huán)境的繼續(xù)惡劣，政府通過一系列的方法措施加強對縣域資源環(huán)境的整頓和保護，因此最后欒川縣可持續(xù)發(fā)展能力綜合起來使逐年增加的，該評價結(jié)果與上述綜合評價的情況一致，說明上述評價結(jié)果與實際發(fā)展情況相符，該可持續(xù)發(fā)展評價體系可靠。

通過該文發(fā)現(xiàn)，在構(gòu)建城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標評價體系中，環(huán)境資源是影響城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。針對欒川縣實際情況分析，該文首先利用層次分析法建立了結(jié)構(gòu)層次分明、層次清晰的城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標體系，最大限度的減少了指標體系中各因素之間的干擾，保證了評價結(jié)果的真實可靠性。同時利用建立所得的可持續(xù)評價體系，將其運用于欒川縣的可持續(xù)評價中，由評價體系的評價結(jié)果來看，與欒川縣實際發(fā)展情況相符，說明了該體系的可靠性。由于近年來城郊注重經(jīng)濟發(fā)展，引入大量的工業(yè)，造成污水和工業(yè)垃圾任意排放，最終造成城郊的環(huán)境質(zhì)量降低，同時，農(nóng)村的耕地大量的用于城市建設(shè)，農(nóng)業(yè)資源也受到一定的影響。作為政府要用科學(xué)的方法引導(dǎo)發(fā)展，促進城郊農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，使農(nóng)村實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟。

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CONSTRUCTION AND EVALUATION OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT PLANNING INDEX SYSTEM OF SUBURBAN RURAL AREAS*

Li XiaoPeng, Wang Jing

(HuangHuai University，Zhumadian, Henan 463000, China)

Along with the development of urbanization in China, the sustainable development of suburban rural areas gradually attracts people′s attention. The development of city suburban and rural areas is an important way to achieve economic transformation and narrow the gap between urban and rural in China, but it is difficult to achieve in the actual implementation due to the serious environmental issues. This paper mainly reviewed the current situation of index system of sustainable development at home and abroad, constructed suburban development index system from economic and social life, resources and environment according to the actual situation, and put forward the comprehensive index system and the weight analysis through the analysis of the development status of Luanchuan county. The results showed that environmental resource was the key factors affecting the sustainable development of suburban and rural areas, the 4 subsystems, i.e., economy, social, resource, and environment, had unbalanced development. The results can provide the basis and scientific development plan for the sustainable development of suburban and rural areas, and other domestic similar rural sustainable development planning.

suburban countryside; sustainable development; index system; evaluate; structure

10.7621/cjarrp.1005-9121.20170120

2016-04-11 作者簡介：李小朋(1983—)，男，河南漯河人，碩士、講師。研究方向：建筑與規(guī)劃設(shè)計。Email： 747349011@qq.com *資助項目：城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程的改革與實踐“以《城市詳細規(guī)劃》課程建設(shè)為例”(2014XJGLX0220)

F303.4; F320.3

A

1005-9121[2017]01129-06