農(nóng)地保障功能替代對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出的影響*

萬(wàn)亞勝，程久苗※，費(fèi)羅成，徐玉婷， 2

(1.安徽師范大學(xué)國(guó)土資源與旅游學(xué)院，蕪湖 241003； 2.南京大學(xué)地理與海洋科學(xué)學(xué)院，江蘇南京 210023)

·熱點(diǎn)問(wèn)題·

農(nóng)地保障功能替代對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出的影響*

萬(wàn)亞勝1，程久苗1※，費(fèi)羅成1，徐玉婷1， 2

(1.安徽師范大學(xué)國(guó)土資源與旅游學(xué)院，蕪湖 241003； 2.南京大學(xué)地理與海洋科學(xué)學(xué)院，江蘇南京 210023)

農(nóng)地的社會(huì)保障功能能否被有效替代已經(jīng)成為農(nóng)地能否健康有序流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵所在。文章選取安徽省蕪湖市為研究案例區(qū)，采用問(wèn)卷調(diào)查、深度訪談等方法開展田野調(diào)查，運(yùn)用二元Logistic回歸模型分析農(nóng)地保障功能替代對(duì)農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地意愿的影響。結(jié)果表明：(1)研究區(qū)農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地的意愿較強(qiáng)，63%的農(nóng)戶期待轉(zhuǎn)出農(nóng)地。(2)農(nóng)地保障功能替代對(duì)農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地的意愿有一定影響：勞動(dòng)承載力功能替代程度越高的農(nóng)戶，越愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地；農(nóng)地的價(jià)值功能替代程度越高，農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地的意愿越高;當(dāng)今農(nóng)地的養(yǎng)老功能替代程度對(duì)農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地意愿沒(méi)有顯著直接影響。為促進(jìn)農(nóng)地合理流轉(zhuǎn)、最大限度保護(hù)農(nóng)戶利益，應(yīng)健全完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，尤其增強(qiáng)新農(nóng)保的保障能力，消除農(nóng)戶在養(yǎng)老方面的后顧之憂；推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面提供政府補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)。

農(nóng)地保障功能 農(nóng)地流轉(zhuǎn) 農(nóng)戶意愿 蕪湖市

0 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，工業(yè)化城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至城市，農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)[1]。而農(nóng)地流轉(zhuǎn)是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代選擇，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、增加農(nóng)戶收入的必然要求[2]。2015年中央一號(hào)文件中指明規(guī)范農(nóng)地流轉(zhuǎn)將會(huì)是2015年“三農(nóng)”改革的重點(diǎn)，在國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要中強(qiáng)調(diào)要依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，在2016年中央一號(hào)文件中再次強(qiáng)調(diào)健全縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系，加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的管理服務(wù)。在國(guó)家相關(guān)政策積極支持之下，我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，但我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)尚處于初級(jí)階段[3]。農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的發(fā)育取決于有效的農(nóng)地供給和需求[4]，由于農(nóng)戶依賴于農(nóng)地的保障功能而不愿轉(zhuǎn)出農(nóng)地，增加了農(nóng)地供需矛盾。在此背景下，一些地方甚至出現(xiàn)了違背農(nóng)戶意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)的案例，違背了“保護(hù)農(nóng)戶基本權(quán)益不受損”的底線。如何有效釋放農(nóng)戶供地潛力成為完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的重要解決路徑，因此關(guān)于農(nóng)地保障功能替代作用的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

眾多學(xué)者對(duì)農(nóng)地保障和農(nóng)地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶意愿進(jìn)行了深入研究，積累了豐富的研究成果。在農(nóng)地保障研究方面，學(xué)者們主要關(guān)注：論證農(nóng)地的保障功能及評(píng)估其價(jià)值的思路[5-7]； 在調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上測(cè)度農(nóng)地保障價(jià)值的區(qū)域差異[8， 9]； 從農(nóng)地生產(chǎn)功能替代、農(nóng)地價(jià)值功能替代和農(nóng)地勞動(dòng)力承載功能替代3個(gè)方面測(cè)算農(nóng)地保障替代程度[10， 11]。在農(nóng)地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶意愿方面，眾多學(xué)者通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查獲得數(shù)據(jù)，選用數(shù)學(xué)方法分析農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響因素[12-16]。然而，學(xué)術(shù)界將兩者相關(guān)聯(lián)，并定量化表達(dá)農(nóng)地保障功能替代對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶意愿的研究不多，已有的一些研究還存在分歧：不同學(xué)者認(rèn)為影響因素并不相同，甚至方向相反[17-19]。為此，探究農(nóng)地保障功能替代與農(nóng)地轉(zhuǎn)出之間的關(guān)系具備一定的理論實(shí)踐意義。

文章從農(nóng)地承載的保障功能基本特征出發(fā)，選擇蕪湖市為研究區(qū)域，基于調(diào)研數(shù)據(jù)定量測(cè)度農(nóng)地養(yǎng)老功能替代程度、勞動(dòng)承載力功能替代程度和價(jià)值功能替代程度，并在此基礎(chǔ)上采用二元Logistic回歸模型分析農(nóng)地保障功能替代程度對(duì)農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地意愿的影響，進(jìn)而從宏觀上提出合理的政策建議，以期可以為促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展提供相關(guān)借鑒和參考。

1 研究假說(shuō)

在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的背景之下，農(nóng)地所承擔(dān)的社會(huì)保障功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其生產(chǎn)功能。土地的固定性和保值增值性成為農(nóng)戶最好的風(fēng)險(xiǎn)保障，農(nóng)地已成為農(nóng)戶擁有的最后一道社會(huì)保障屏障。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策在農(nóng)村的實(shí)施，農(nóng)地的諸多功能逐漸被其他形式的保障替代，從而出現(xiàn)了弱化。如果農(nóng)地所承載的保障功能在一定程度上被替代，農(nóng)地對(duì)于農(nóng)戶的意義將會(huì)發(fā)生變化，農(nóng)戶可能更愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地。農(nóng)地保障功能主要體現(xiàn)在提供農(nóng)戶賴以生存的衣食、就業(yè)、醫(yī)療和養(yǎng)老等基本要求[20]。在此基礎(chǔ)上，張雪靚等相關(guān)學(xué)者提出農(nóng)地保障功能替代程度測(cè)算模型[21]，奠定了研究社會(huì)保障功能內(nèi)涵科學(xué)性和可用性。該文據(jù)此將農(nóng)地保障功能分為養(yǎng)老功能、價(jià)值功能和勞動(dòng)承載力功能3個(gè)方面。

在農(nóng)村社會(huì)，養(yǎng)老功能主要表現(xiàn)在新農(nóng)保成功進(jìn)入農(nóng)村，且被農(nóng)戶所接受，對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，一定程度上替代了農(nóng)地養(yǎng)老功能，因此影響農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地意愿。基于此提出假說(shuō)1。

假說(shuō)1：農(nóng)地養(yǎng)老功能替代程度正向影響農(nóng)戶轉(zhuǎn)出意愿。

在傳統(tǒng)農(nóng)村，農(nóng)戶收入主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)收入，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)戶職業(yè)分化，經(jīng)濟(jì)收入結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，農(nóng)地的價(jià)值功能逐漸被替代，因此影響農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地的意愿，基于此提出假說(shuō)2。

假說(shuō)2：農(nóng)地價(jià)值功能替代程度正向影響農(nóng)戶轉(zhuǎn)出意愿。

在傳統(tǒng)農(nóng)村，過(guò)往農(nóng)村勞動(dòng)力全部投入農(nóng)地，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程，大部分勞動(dòng)力走進(jìn)城鎮(zhèn)，勞動(dòng)承載力功能逐步被替代，影響農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地的意愿，基于此提出假說(shuō)3。

假說(shuō)3：農(nóng)地勞動(dòng)承載力功能替代程度正向影響農(nóng)戶轉(zhuǎn)出意愿。

農(nóng)地勞動(dòng)承載力功能替代主要表現(xiàn)在2個(gè)層面，分別為農(nóng)戶個(gè)體層面和農(nóng)戶所在家庭層面。個(gè)體層面農(nóng)地勞動(dòng)承載力功能的替代程度用農(nóng)戶工作類型的時(shí)間比例表征，而所在家庭層面農(nóng)地勞動(dòng)承載力功能的替代程度用家庭農(nóng)動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度表征?；诖?，提出以下2個(gè)推論。

推論1：主要從事農(nóng)業(yè)工作的農(nóng)民轉(zhuǎn)出農(nóng)地意愿高于主要從事非農(nóng)工作的農(nóng)民。

推論2：農(nóng)民所在家庭從事非農(nóng)工作的人數(shù)比例越高，其轉(zhuǎn)出意愿越高。

2 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

2.1 研究區(qū)域概況

蕪湖市作為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的沿江重點(diǎn)開放城市和安徽省核心發(fā)展城市，自皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略確立以來(lái)，耕地保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)矛盾日益突出，現(xiàn)已成為農(nóng)村城市化與城市郊區(qū)化的前沿地帶，各縣(區(qū))農(nóng)戶分化明顯，農(nóng)地保障功能發(fā)生明顯替代，且隨著農(nóng)地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策完善，流轉(zhuǎn)規(guī)模加大、流轉(zhuǎn)進(jìn)程加快已成為必然趨勢(shì)。因此該文選取安徽省蕪湖市為研究區(qū)域，具有較好的代表性和典型性。

2.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

該研究數(shù)據(jù)來(lái)源于課題組2015年7～8月先后對(duì)蕪湖市弋江區(qū)、鏡湖區(qū)、三山區(qū)、鳩江區(qū)、無(wú)為縣、蕪湖縣、繁昌縣、南陵縣實(shí)地隨機(jī)調(diào)查取得數(shù)據(jù)。根據(jù)各縣(區(qū))的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行分層，確定各縣(區(qū))的樣本數(shù)量，在各縣(區(qū))通過(guò)農(nóng)戶問(wèn)卷調(diào)查和深度訪談方式進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查，共發(fā)放問(wèn)卷350份(套)，回收有效問(wèn)卷337份(套)，問(wèn)卷有效率96%。

調(diào)查的337樣本中，男性占64.6%，女性占45.4%； 年齡在30～50歲之間的比例占63.6%； 在受教育程度方面，小學(xué)及以下占15.2%，初中文化程度占58.6%，高中及以上文化程度占26.2%?？傮w反映了研究案例區(qū)農(nóng)村人口社會(huì)特征，具有較好的代表性。

2.3 計(jì)量模型

該文以農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地意愿為分析因變量，其答案有“愿意”和“不愿意”2種情況，為虛擬的二分類選擇變量，傳統(tǒng)的模型無(wú)法模擬且科學(xué)的解釋該現(xiàn)象[22]。為此，該文選取二元Logistic回歸模型，采用進(jìn)入回歸的方法能準(zhǔn)確定量分析農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地意愿的影響因素。該模型基本形式為[23]：

(1)

(2)

2.4 研究變量

為滿足二元Logistic回歸模型定量分析農(nóng)地轉(zhuǎn)出農(nóng)戶意愿影響因素的條件，該文設(shè)定農(nóng)地轉(zhuǎn)出農(nóng)戶意愿為Y，當(dāng)農(nóng)戶愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地時(shí)，Y為1； 不愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地時(shí)，Y為0。

該文自變量可分為兩類，一類為土地的保障功能替代特征變量，養(yǎng)老功能、價(jià)值功能和勞動(dòng)承載力功能3個(gè)層面分析； 另一類為控制變量，根據(jù)已有的研究選取對(duì)社會(huì)保障有相關(guān)的2個(gè)方面，分別為個(gè)人特征、社會(huì)特征。共擬定影響農(nóng)地轉(zhuǎn)出農(nóng)戶意愿的自變量總共11個(gè)，各變量描述性統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果見表1。

表1 研究變量解釋及定義

特征變量解釋變量定義均值標(biāo)準(zhǔn)差因變量愿不愿意流轉(zhuǎn)農(nóng)地0=不愿意;1=愿意0.6360.483養(yǎng)老功能參保狀況0=否;1=是0.8080.395勞動(dòng)承載力功能個(gè)體勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度(年總工時(shí)-務(wù)農(nóng)工時(shí))/年總工時(shí)0.5230.252家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度(家庭全部勞動(dòng)力人數(shù)-實(shí)際從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人數(shù))/家庭全部勞動(dòng)力人數(shù)0.6010.187價(jià)值功能價(jià)值功能替代(總收入-農(nóng)業(yè)收入)/總收入0.6840.197個(gè)人特征性別1=男;2=女1.3530.480年齡/年1=18(含)以下;2=19～30;3=31～40;4=41～50;5=51～60;6=60以上3.6361.257文化程度1=小學(xué)及以下;2=初中;3=高中/中專/技校;4=大專及以上2.1110.637社會(huì)特征流轉(zhuǎn)平均價(jià)格/元實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)662.626104.281農(nóng)地轉(zhuǎn)出合同形式1=口頭協(xié)議;2=與農(nóng)戶本人訂正式合同3=與村集體簽訂正式合同;4=與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂正式合同2.4540.917農(nóng)地轉(zhuǎn)出一般期限1=小于或等于1年;2=2～3年;3=4～5年;4=5年以上4.3032.229農(nóng)地轉(zhuǎn)出組織方式1=代耕;2=轉(zhuǎn)讓;3=租賃;4=互換;5=反租倒包;6=土地入股;7=轉(zhuǎn)包3.6861.645

3 結(jié)果與分析

3.1 農(nóng)地保障功能替代程度測(cè)算結(jié)果

在養(yǎng)老功能替代程度上，調(diào)查對(duì)象中新農(nóng)保參保率逾八成，可見新農(nóng)保進(jìn)入農(nóng)村，被調(diào)研區(qū)域大部分農(nóng)戶所接收，在一定程度上減弱了農(nóng)地的養(yǎng)老功能。

勞動(dòng)承載力功能替代程度上，該文從個(gè)體和家庭2個(gè)角度測(cè)量勞動(dòng)承載力程度，表2中可以看出個(gè)體勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度和家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度最小值均為0，且最大值均為1，表明無(wú)論個(gè)體角度或家庭角度勞動(dòng)承載力功能都有完全沒(méi)有替代或完全替代的樣本，數(shù)據(jù)顯示，個(gè)體和家庭兩個(gè)角度的平均轉(zhuǎn)移程度大小不同，其中農(nóng)村個(gè)體勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移平均程度為52.29%，而家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度已經(jīng)超過(guò)六成。

價(jià)值功能替代程度上，價(jià)值功能替代程度最小值為0.35>0，表明在調(diào)查對(duì)象中已經(jīng)沒(méi)有農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入完全依賴于農(nóng)地； 而最大值為1，表明存在部分農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入已經(jīng)脫離農(nóng)地，且需要非農(nóng)收入維持農(nóng)地生產(chǎn)； 其平均值為0.6848，說(shuō)明調(diào)研區(qū)域農(nóng)戶接近七成經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源于非農(nóng)行業(yè)。

3.2 農(nóng)地保障功能替代程度對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出戶的影響分析

在SPSS軟件中對(duì)研究數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，各因素VIF值均小于2(大于5則可能存在多重共線性)，可以排除因素之間的共線干擾，滿足研究要求。采用進(jìn)入分析方法對(duì)各自變量與因變量之間關(guān)系進(jìn)行分析，結(jié)果如表3。

表2 蕪湖市農(nóng)地保障功能替代程度統(tǒng)計(jì)

特征變量解釋最小值最大值平均值養(yǎng)老功能參保狀況010.8081勞動(dòng)承載力功能個(gè)體勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度010.5229家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度010.6012價(jià)值功能價(jià)值功能替代程度0.3510.6848

表3 模型參數(shù)回歸結(jié)果

自變量BS.EWalsdfSigExp(B)性別-0.6860.8690.62410.4300.504年齡-1.507***0.4999.12910.0030.222文化程度1.500**0.7064.51910.0344.481流轉(zhuǎn)土地的合同形式0.6140.4222.10910.1461.847土地流轉(zhuǎn)一般期限0.2260.1891.43210.2311.253土地流轉(zhuǎn)的組織方式-0.1040.2580.16110.6880.902土地流轉(zhuǎn)平均價(jià)格0.020***0.0079.16410.0021.020參保狀況0.3721.0020.13810.7100.689個(gè)體勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度4.058**1.8974.57510.03257.879家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度8.188**3.8354.55910.0333596.627價(jià)值功能替代程度8.965**3.6795.93910.0157828.278 注:*、**、***分別為在90%、95%和99%的置信區(qū)間上顯著

通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，個(gè)體勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度、家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度和價(jià)值功能替代程度三因素與農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地意愿存在明顯正相關(guān)關(guān)系，且均在95%的置信區(qū)間上顯著。在個(gè)體層面上，個(gè)體在外非農(nóng)務(wù)工時(shí)間所占比例越高，農(nóng)戶越愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地。調(diào)查結(jié)果也顯示，個(gè)體勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度低于0.5的農(nóng)戶愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地比例僅為27%，而主要從事非農(nóng)工作的農(nóng)戶愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地的比例提高到了80%。深究之，農(nóng)戶每年從事非農(nóng)工作所占比例越多，非農(nóng)收入將會(huì)遠(yuǎn)大于農(nóng)業(yè)收入，農(nóng)戶更傾向于轉(zhuǎn)出農(nóng)地。這進(jìn)一步證實(shí)了在個(gè)體層面上，農(nóng)地勞動(dòng)承載力功能替代程度越高，農(nóng)戶越愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地(驗(yàn)證了推論1)。

在家庭層面上看，家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度對(duì)農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地意愿影響為正，即家庭勞動(dòng)力從事非農(nóng)工作的比例越高，農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地意愿越強(qiáng)。調(diào)查對(duì)象中全部務(wù)農(nóng)的家庭中有78%被調(diào)查者不愿轉(zhuǎn)出農(nóng)地，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度超過(guò)50%的家庭中愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地的比例高達(dá)79%。非農(nóng)工作收入一般高于農(nóng)業(yè)收入，家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度越高，非農(nóng)收入在家庭收入比例將提高，同時(shí)脫離了對(duì)農(nóng)業(yè)收入的依賴，因此農(nóng)戶更愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地。據(jù)此可知，在家庭層面上，農(nóng)地勞動(dòng)承載力功能替代程度越高，農(nóng)戶越愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地(驗(yàn)證了推論2)。

綜上，在家庭層面和個(gè)體層面上，農(nóng)地勞動(dòng)承載力功能替代程度越高，農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地意愿越高(驗(yàn)證了假說(shuō)2)。值得注意的是，在家庭層面和個(gè)體層面上，農(nóng)地勞動(dòng)承載力功能替代與農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地意愿存在差異化關(guān)系，即個(gè)體勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度(B值為4.058)對(duì)轉(zhuǎn)出戶意愿影響力小于家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度(B值為8.188)對(duì)轉(zhuǎn)出戶的影響力。這是由于在農(nóng)村家庭中，大部分青年勞動(dòng)力選擇進(jìn)城從事非農(nóng)工作，其個(gè)體勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度高，而家庭中年齡偏大的勞動(dòng)力選擇在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，導(dǎo)致此類家庭結(jié)構(gòu)的群體不愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地。

此外，價(jià)值功能替代程度變量在95%的置信區(qū)間上顯著正向影響農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地的意愿，即經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源中非農(nóng)收入比例越高的農(nóng)戶更愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地(驗(yàn)證了假說(shuō)3)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，主要收入來(lái)源農(nóng)業(yè)收入的農(nóng)戶愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地的比例為45%，而主要以非農(nóng)收入為經(jīng)濟(jì)來(lái)源的農(nóng)戶愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地的比例提高到了75%。當(dāng)農(nóng)戶非農(nóng)收入高于農(nóng)業(yè)收入時(shí)，農(nóng)戶更側(cè)重于非農(nóng)收入，主要從事收入較高的非農(nóng)工作，非農(nóng)收入增加，農(nóng)地的價(jià)值功能替代程度相應(yīng)提高，農(nóng)戶更愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地。

3.3 控制變量對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出戶的影響分析

從回歸結(jié)果可以看出，控制變量中年齡、文化程度和流轉(zhuǎn)價(jià)格對(duì)農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地的意愿均有一定影響。其中年齡在99%的置信區(qū)間上顯著負(fù)向影響農(nóng)戶轉(zhuǎn)出意愿，即年齡較大農(nóng)戶轉(zhuǎn)出意愿低迷。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示愿意轉(zhuǎn)出的農(nóng)戶平均年齡為30歲左右，不愿意轉(zhuǎn)出的農(nóng)戶平均年齡為50歲左右。造成這種現(xiàn)象的原因主要有以下2個(gè)方面：第一，隨著社會(huì)的發(fā)展，工作崗位的增加，農(nóng)業(yè)人口持續(xù)向城市、非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，年輕農(nóng)戶適應(yīng)能力強(qiáng)，農(nóng)業(yè)收入并不能滿足他們的需求，通過(guò)流出農(nóng)地出去務(wù)工無(wú)疑會(huì)使其獲得更高的收益； 而對(duì)于中老年人對(duì)新的生產(chǎn)技術(shù)的掌握能力逐漸下降，且中國(guó)大部分農(nóng)村年輕人外出務(wù)工，造成大量留守兒童，需要長(zhǎng)輩照顧，以至于相當(dāng)一部分中老年人只能留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)。第二，在農(nóng)村社會(huì)，農(nóng)戶年齡越大，就業(yè)和養(yǎng)老問(wèn)題越嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)地的保障功能的依賴性增強(qiáng)，造成中老年農(nóng)戶不愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地。

文化程度變量在95%的置信區(qū)間上顯著正向影響農(nóng)戶轉(zhuǎn)出意愿，即文化程度較高的農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地的意愿更強(qiáng)烈。同時(shí)調(diào)查結(jié)果顯示，文化程度在高中及高中以上的農(nóng)戶中個(gè)體勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度大于0.5的比例為69.2%，即文化程度為高中及高中以上的農(nóng)戶中有接近七成的農(nóng)戶非農(nóng)工作時(shí)間超過(guò)半年。這一結(jié)果符合邏輯關(guān)系，文化程度是影響農(nóng)戶獲取信息、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度的重要因素。文化程度越高，農(nóng)戶從事非農(nóng)工作機(jī)遇更多，農(nóng)地的勞動(dòng)承載力功能替代程度更高，農(nóng)戶從而對(duì)農(nóng)地的依賴程度越低，更愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地。

土地流轉(zhuǎn)平均價(jià)格在95%的置信區(qū)間上顯著正向影響農(nóng)戶轉(zhuǎn)出意愿，即流轉(zhuǎn)價(jià)格越高，農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地的意愿更強(qiáng)烈。這是因?yàn)殡S著國(guó)家鼓勵(lì)和支持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相關(guān)政策的出臺(tái)，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社等形式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增加，農(nóng)地轉(zhuǎn)出價(jià)格升高，甚至高于農(nóng)戶務(wù)農(nóng)收入，從而將農(nóng)地的保障功能轉(zhuǎn)為貨幣形式，更符合農(nóng)戶的需求，且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)增加，因此一些農(nóng)戶為了獲得更高的收入而轉(zhuǎn)出農(nóng)地選擇非農(nóng)就業(yè)。

從回歸結(jié)果還可以看出，控制變量中性別、土地流轉(zhuǎn)的合同形式、土地流轉(zhuǎn)一般期限和土地流轉(zhuǎn)的組織方式未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，一方面是由于調(diào)研區(qū)域內(nèi)土地流轉(zhuǎn)合同形式、土地流轉(zhuǎn)一般期限和土地流轉(zhuǎn)的組織方式差異較小，無(wú)法反映其對(duì)農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地意愿的影響； 另一方面，農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地的意愿多為農(nóng)戶家庭整體意愿，與性別關(guān)系較小，因此性別對(duì)農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地意愿未能通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。

4 結(jié)論與政策建議

該文基于對(duì)蕪湖市4縣4區(qū)樣本農(nóng)戶的問(wèn)卷調(diào)查，運(yùn)用二元Logistic回歸模型，從土地的保障功能替代特征和控制變量特征兩類角度分析農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地意愿的影響因素。研究表明：

(1)蕪湖市農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地的意愿較高，超過(guò)60%的被調(diào)查農(nóng)戶愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地。

(2)農(nóng)地的勞動(dòng)承載力功能在個(gè)體和家庭兩個(gè)層面對(duì)農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地意愿均有顯著正向影響：從事非農(nóng)工作的農(nóng)民，轉(zhuǎn)出農(nóng)地的意愿更強(qiáng)； 家庭轉(zhuǎn)移程度越高，家庭整體從農(nóng)地中獲得的保障功能的程度越低，導(dǎo)致轉(zhuǎn)出農(nóng)地的意愿更強(qiáng)烈，且在家庭層面對(duì)農(nóng)戶意愿影響力大于個(gè)體層面。

(3)農(nóng)戶的農(nóng)地價(jià)值功能替代程度越高，農(nóng)業(yè)收入比例越小，在相關(guān)政策的引導(dǎo)下，就會(huì)發(fā)生農(nóng)地轉(zhuǎn)出行為。

(4)以新農(nóng)保為代表的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地意愿沒(méi)有顯著關(guān)系。造成這種現(xiàn)象的原因可能是當(dāng)前新農(nóng)保的保障程度不夠，無(wú)法滿足農(nóng)戶基本需求，造成農(nóng)地養(yǎng)老功能替代程度較低，對(duì)農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地意愿影響不夠顯著。

基于該文的研究結(jié)果，為促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)健康發(fā)育，針對(duì)農(nóng)地保障功能替代對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出的影響提出以下政策建議：第一，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，從而提高農(nóng)地勞動(dòng)承載力功能替代程度。第二，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面提供政府補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)，從而提高農(nóng)地價(jià)值功能替代程度。第三，健全完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，尤其增強(qiáng)新農(nóng)保的保障能力，提高其對(duì)農(nóng)地養(yǎng)老功能的替代程度，消除農(nóng)戶在養(yǎng)老方面的后顧之憂。

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EFFECTS OF FARMLAND SECURITY FUNCTION ON THE FARMLAND TRANSFER*

Wan Yasheng1，Chen Jiumiao1※，F(xiàn)ei luocheng1，Xu Yuting1， 2

(1.College of Territorial Resources and Tourism，Anhui Normal University，Wuhu 241003，China； 2.College of Geographic and Oceanographic Sciences，Nanjing University，Nanjing, Jiangsu 210023，China)

Whether the social security function of agricultural land can be effectively replaced has become a key of the rural land rational and orderly circulation. Taking Wuhu city of Anhui province as a case, this paper analyzed the influence of farmland′s security function substitution on farmers′ willingness to transfer land by questionnaires, interviews and binary logistic regression model. The results showed that (1) the farmers′ willingness to transfer their land was strong, and 63% of farmers expected to transfer land. (2) the farmlands′ security function influenced farmers′ circulation willingness, farmers preferred to transfer their lands when the substitution degree of labor carrying capacity was high. The substitution degree of farmland function had no significant impact on farmers′ willingness. To promote farmlands′ circulation appropriately and protect farmers′ profit, government should improve the rural social pension security system, enhance the guarantee capability of agricultural insurance particularly, promote new-type urbanization, further reform household registration system, develop industrialization, informatization, urbanization and agricultural modernization to promote urban and rural integration development, perfect employment and unemployment registration system, and provide government subsidy and vocational training for agricultural transfer population. In addition, in order to further improve the efficiency, it should coordinate different resources, vigorously developed regional economy, promote the transfer of rural land, and strengthen land market and social security system construction.

farmland security function; farmland transfer; willingness; Wuhu

10.7621/cjarrp.1005-9121.20170113

2016-05-27 作者簡(jiǎn)介：萬(wàn)亞勝(1992—)，男，安徽蕪湖人，碩士。研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究。※通訊作者：程久苗(1964—)，男，安徽安慶人，教授。研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究。Email： 975869246@qq.com *資助項(xiàng)目：安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的績(jī)效測(cè)度與提升機(jī)制研究——以安徽省為例”(AHSKY2015D73)； 國(guó)家青年自然基金項(xiàng)目“農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)方式、行為及其效率測(cè)度研究——以中東部典型流轉(zhuǎn)區(qū)為例”(41401123)

F321.1; F224

A

1005-9121[2017]01082-07