密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)積極變革謀發(fā)展
——江西省贛州市供銷合作社發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社的調(diào)查與思考

劉芃成

密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)積極變革謀發(fā)展
——江西省贛州市供銷合作社發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社的調(diào)查與思考

劉芃成

農(nóng)合聯(lián)由供銷合作社與農(nóng)民合作社共同出資，風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，使農(nóng)民合作社與供銷合作社的聯(lián)結(jié)更加密切，成了供銷合作社與農(nóng)民合作社聯(lián)結(jié)的利益共同體，可充分發(fā)揮農(nóng)民合作社來自農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民的優(yōu)勢，達成資源互補、合作共贏。

為密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)民合作社的引領(lǐng)作用，江西省贛州市供銷合作社堅持“自愿、平等、互利”原則，于2014年7月由全資企業(yè)贛州市農(nóng)資公司注資，市供銷合作社牽頭成立了贛州市優(yōu)農(nóng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社。兩年來，共吸收了64戶農(nóng)民合作社與涉農(nóng)企業(yè)為成員，注冊資本1170萬元，實收資本117萬元。2016年末，農(nóng)合聯(lián)凈資產(chǎn)達到152萬元，所有者權(quán)益達到134萬元。同時，農(nóng)合聯(lián)還開展了電商、農(nóng)資團購、農(nóng)產(chǎn)品銷售、職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村合作金融試點、質(zhì)量認(rèn)證輔導(dǎo)等業(yè)務(wù)，注冊了商標(biāo)，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。

主要做法

第一，堅持“自愿、平等、互利”原則，組建市級農(nóng)民合作社聯(lián)合社。2014年，在科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動中，為強化市供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”功能，市供銷合作社決定籌建全市性的農(nóng)民合作社聯(lián)合社。專門抽調(diào)了5名工作人員具體負(fù)責(zé)籌備，撰寫了農(nóng)合聯(lián)組建方案，向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，深入到各縣（市、區(qū)）調(diào)查摸底，召開座談會，吸納有意愿加入農(nóng)合聯(lián)的合作社入股，先后召開了籌備會、設(shè)立大會和理事會，通過民主程序選舉產(chǎn)生了理事會和監(jiān)事會。贛州市社對聯(lián)合社給予了大力支持，推薦市社黨辦主任擔(dān)任了2年理事長，免費提供了辦公場所，指派了2名干部作為專門工作人員，還在項目資金的安排上予以了傾斜，扶持聯(lián)合社走上了正軌。

第二，規(guī)范運營，積極開展經(jīng)營業(yè)務(wù)。農(nóng)合聯(lián)成立后，結(jié)合贛州和社員實際，先后開展了一系列業(yè)務(wù)活動。

一是團購農(nóng)資降成本。聯(lián)合社先后與有機肥企業(yè)江西天德生物有限公司和腐植酸肥料企業(yè)北京澳佳生態(tài)工程有限公司直接對接，組織社員團購肥料800余噸，為聯(lián)合社成員節(jié)約成本幾十萬元。

二是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。組織成員單位參與，在全省供銷合作社系統(tǒng)率先組建市本級電商企業(yè)江西農(nóng)豐電子商務(wù)公司，開設(shè)了1號店特產(chǎn)中國贛州館，承辦了多次全市供銷合作社系統(tǒng)的電商培訓(xùn)班，服務(wù)孵化開設(shè)了“特產(chǎn)中國”會昌館、寧都館、龍南館、上猶館、南康館等縣級地方館，并協(xié)助全市供銷合作社系統(tǒng)和農(nóng)民合作社電子商務(wù)經(jīng)營進行了輔導(dǎo)服務(wù)，將其打造成了省級和市級電商示范企業(yè)。

三是試點信用合作推進“三位一體”。與中國供銷集團所屬中合聯(lián)北京有限公司對接，先于全省在監(jiān)事單位石城縣華豐畜禽專業(yè)合作社開展了農(nóng)民合作社信用合作試點工作，吸納社員股東133戶、幫扶貧困戶1900余戶，社員股金近617萬元，累計發(fā)放貸款625萬元，是全省供銷合作社系統(tǒng)首家試點單位，在2016年度全國供銷合作社金融自律檢查星級評分中獲得唯一四星級單位，合作社初步形成了生產(chǎn)合作、供銷合作和信用合作“三位一體”的雛形。

四是擴大銷售增收入。立足聯(lián)合社實際，注冊了商標(biāo)，先后開展了贛南臍橙、百香果等8期農(nóng)產(chǎn)品眾籌活動，舉辦了贛州第三屆美食文化節(jié)活動、江蘇蘇州贛南臍橙直供節(jié)活動和年貨節(jié)活動，提升了全市農(nóng)產(chǎn)品的知名度和合作社的影響力。

五是培訓(xùn)服務(wù)提素質(zhì)。先后承辦了農(nóng)民合作社現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)、電子商務(wù)培訓(xùn)等4期培訓(xùn)班，安排了科學(xué)用肥、銀行信貸、農(nóng)超對接等實用性課程，培訓(xùn)人數(shù)500余人次，提升了農(nóng)民合作社領(lǐng)頭人的素質(zhì)。

第三，利益聯(lián)結(jié)，民主管理增強凝聚力。一是民主管理。聯(lián)合社成立以來，先后召開了8次理事會和3次社員大會，嚴(yán)格履行章程規(guī)定和有關(guān)議事規(guī)則的規(guī)定，重大決策、重大投資均實行“一人一票”制決策，保障了社員的參與權(quán)和決策權(quán)。

二是規(guī)范財務(wù)。為規(guī)范財務(wù)管理，市供銷合作社每年委派審計組對優(yōu)農(nóng)聯(lián)合社進行專項審計，提出不足，督促整改，完善了財務(wù)報賬審批制度，確保了社員股金安全。

三是按貢獻分配利潤。為更好調(diào)動社員積極性，聯(lián)合社認(rèn)真遵守合作社法規(guī)定，按照貢獻大小分配利潤，對從聯(lián)合社采購了化肥的合作社，每噸予以獎勵50元。之后，再按投資股份比例二次分配利潤，受到社員普遍贊許。

第四，引領(lǐng)帶動，發(fā)展縣、鄉(xiāng)農(nóng)民合作社聯(lián)合社。贛州市本級組建農(nóng)合聯(lián)后，組織專門力量，先后指導(dǎo)和引導(dǎo)縣供銷合作社組建縣、鄉(xiāng)農(nóng)合聯(lián)，并與市級農(nóng)合聯(lián)對接。目前，已先后成立章貢區(qū)、南康、贛縣三個縣級農(nóng)合聯(lián)，成立于都金秋合作社聯(lián)合社等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)合聯(lián)，還有一批縣（市、區(qū)）農(nóng)合聯(lián)正在積極籌建，全市發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社態(tài)勢良好。

農(nóng)民合作社培訓(xùn)班。

第五，融合互補，推動聯(lián)合社與聯(lián)合會融合發(fā)展。贛州市供銷合作社早在2011年7月就牽頭成立了贛州市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會，并被評為贛州市4A級社團組織。贛州市優(yōu)農(nóng)農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合社就是在贛州市農(nóng)民合作社聯(lián)合會會員基礎(chǔ)上組建成立的。兩個組織由同一個領(lǐng)導(dǎo)分管，并充分發(fā)揮其各自優(yōu)勢，經(jīng)營性活動以聯(lián)合社名義出現(xiàn)，行業(yè)性活動以聯(lián)合會名義出現(xiàn)，形成了農(nóng)民合作社聯(lián)合會、農(nóng)民合作社聯(lián)合社和供銷合作社“融合互補、協(xié)同發(fā)展”的雛形。

取得的成效

農(nóng)合聯(lián)的發(fā)展對深化供銷合作社綜合改革發(fā)揮了重要的推動作用，取得了一定的成效。

第一，發(fā)揮了供銷合作社服務(wù)農(nóng)民合作社的抓手作用。供銷合作社是農(nóng)民合作社的引領(lǐng)力量，密切聯(lián)系農(nóng)民合作社是供銷合作社綜合改革的重要內(nèi)容。農(nóng)合聯(lián)直接與農(nóng)民打交道，直接為農(nóng)民合作社提供服務(wù)，可以更好了解農(nóng)民合作社的實際情況，更好掌握農(nóng)民合作社發(fā)展動態(tài)，真切感知農(nóng)民的所思所想所需，為供銷合作社服務(wù)農(nóng)民合作社科學(xué)決策提供了一手資料，工作的針對性和實效性更強。

第二，彌補了現(xiàn)行條件下供銷合作社基層組織為農(nóng)服務(wù)功能的缺失。由于贛州市供銷合作社系統(tǒng)改制工作較早，為了安置職工處置了大批資產(chǎn)，撤掉了大批基層社，基層組織基礎(chǔ)十分薄弱，要靠原有的社屬企業(yè)和基層社履行供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的宗旨已很難實現(xiàn)。農(nóng)合聯(lián)可有效彌補這些缺失，并有效吸引新型農(nóng)民共同參與，整合多方資源、調(diào)動多方力量，更好履行供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的責(zé)任。

第三，有效締結(jié)了供銷合作社與農(nóng)民合作社的利益共同體。農(nóng)合聯(lián)由供銷合作社與農(nóng)民合作社共同出資，風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，使農(nóng)民合作社與供銷合作社的聯(lián)結(jié)更加密切，成了供銷合作社與農(nóng)民合作社聯(lián)結(jié)的利益共同體，可充分發(fā)揮供銷合作社的組織優(yōu)勢、系統(tǒng)優(yōu)勢、公有背景優(yōu)勢，發(fā)揮農(nóng)民合作社來自農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民的優(yōu)勢，達成資源互補、合作共贏。

主要啟示

第一，發(fā)展農(nóng)合聯(lián)必須要“實”字當(dāng)頭。農(nóng)合聯(lián)是實體性經(jīng)營組織。當(dāng)前，企業(yè)和合作社注冊登記實行認(rèn)繳制，一些農(nóng)合聯(lián)在注冊登記中，沒有實際投入資金或投入資金較少，尤其是農(nóng)民合作社成員投入股金少，導(dǎo)致農(nóng)合聯(lián)組建后無法實際運行。因此，組建農(nóng)合聯(lián)，要先行考慮解決成立后滿足經(jīng)營可持續(xù)性發(fā)展的資金籌措、經(jīng)營模式、收入來源等實際問題，這樣才不會將發(fā)展農(nóng)合聯(lián)工作陷入形式主義。

第二，發(fā)展農(nóng)合聯(lián)必須充分發(fā)揮農(nóng)民合作社的主體作用。供銷合作社具有公有經(jīng)濟背景，在組建農(nóng)合聯(lián)時主導(dǎo)引領(lǐng)作用明顯，但正式成立后，需要更多依靠和發(fā)揮農(nóng)民合作社的主體作用，由供銷合作社搭臺、農(nóng)民合作社唱戲、農(nóng)民合作社領(lǐng)頭人參與運營，這樣既能管控局面，又能共建共享、優(yōu)勢互補。

第三，發(fā)展農(nóng)合聯(lián)必須依法依規(guī)。農(nóng)合聯(lián)從本質(zhì)上說，還是屬于農(nóng)民合作社。要按照合作社法規(guī)定，切實履行“民辦、民管、民享”原則，民主管理、一人一票、二次分配、入社自愿、退社自由，這樣才能有效吸引農(nóng)民合作社融入農(nóng)合聯(lián)，發(fā)揮其主觀能動性。

（作者系贛州市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會會長）