民航空中交通安全管理現(xiàn)狀、問題與對(duì)策研究

黃迎

（中國民用航空華東地區(qū)空中交通管理局江蘇分局 江蘇南京 211100）

摘 要： 最近一段時(shí)間伴隨著我國的經(jīng)濟(jì)增長和世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程加快，我國航空運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展速度越來越快，整個(gè)航空市場(chǎng)也不斷的發(fā)展，在未來的一段時(shí)間內(nèi)我國的航空事業(yè)會(huì)保持一路高歌猛進(jìn)的勢(shì)頭發(fā)展。在現(xiàn)在我國的整個(gè)航空建設(shè)中，東部地區(qū)要好于西部地區(qū)，而且飛行量在逐步提升，西部雖然現(xiàn)在稍有落后但一直在持續(xù)的建設(shè)過程之中，相信在不就得將來一定會(huì)迎頭趕上。我國的航空需求逐漸多樣化，所以相關(guān)發(fā)展的方向也變得更加多樣，包括不定期飛行、重要飛行、包機(jī)、加班和商務(wù)飛行的次數(shù)越來越多。民航業(yè)的快速發(fā)展，為我國的整個(gè)航空事業(yè)都帶來了巨大的挑戰(zhàn)，是我國的整個(gè)航空事業(yè)發(fā)展中面臨的第一高峰。

前言：交通安全是我們平常的安全交易中經(jīng)常涉及到的，而航空安全作為交通安全其中一項(xiàng)好像平時(shí)接觸到的并不是特別多，但是航空安全和平時(shí)的道路安全是相似的，但在進(jìn)行實(shí)際行動(dòng)的過程中還是要存在一定區(qū)別的，因?yàn)楹娇盏奶厥庑?，所以在進(jìn)行實(shí)際行動(dòng)的的過程中困難要遠(yuǎn)高于道路交通。民航航空是我國航空事業(yè)的主要方式之一，伴隨著人們出行越來越多的選擇航空出行，所以就對(duì)民航安全的要求更高，要在現(xiàn)在應(yīng)有的基礎(chǔ)之上對(duì)依舊存在的問題進(jìn)行解決，保證人們的出行安全，并進(jìn)一步促進(jìn)我國航空事業(yè)的發(fā)展。

一、空中交通安全現(xiàn)狀

我國的整個(gè)民航發(fā)展相較于國外的起步較晚，但是因?yàn)閲覍?duì)于相關(guān)行業(yè)的大力扶持，所以我國的民航發(fā)展速度飛快，現(xiàn)在比起起步較早的國家也并不遜色。在近年來對(duì)于航空安全的總數(shù)和重點(diǎn)短路，我國的航空事故發(fā)生率已經(jīng)減少很多，由于空中交通管理導(dǎo)致的事故也在逐漸減少，但是在這一過程中影響空中交通安全的因素還是沒有減少。

我國的民航交通安全管理工作隨著近年來的不斷發(fā)展已經(jīng)進(jìn)步許多，基本實(shí)現(xiàn)了政事分開，進(jìn)一步完善了一體化管理運(yùn)行體制。通過對(duì)相關(guān)管理體制的更新，在管理過程中更加注重對(duì)于事故的提前預(yù)防，從根源入手，保證事故發(fā)生的幾率，并且根據(jù)對(duì)民航航空的監(jiān)督進(jìn)行獎(jiǎng)懲體系的建立，進(jìn)一步保證了我國的民航安全水平。

二、空中交通安全管理存在的問題

因?yàn)槲覈暮娇帐聵I(yè)還在飛速的發(fā)展過程中，在這一過程中難免有管理不到位的現(xiàn)象出現(xiàn)，在一些小的方面如安檢流程、行李托運(yùn)亦或是各種手續(xù)辦理的過程中都可能會(huì)出現(xiàn)一些問題，這些問題都需要管理人員進(jìn)行更加科學(xué)的制定相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步促進(jìn)我國航空事業(yè)的發(fā)展，下面就對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行簡單列舉。

我國的民航空中交通管理技術(shù)相比與世界先進(jìn)水平還存在一定的差距，在進(jìn)行實(shí)際管理中還存在一些隱患，在相關(guān)方面我國的技術(shù)和管理理念都相對(duì)落后，在進(jìn)行相關(guān)方面的人才培養(yǎng)上的投入資金還比較少，使得整個(gè)民航的發(fā)展還無法滿足多樣化的要求。因?yàn)楣芾砑夹g(shù)沒有進(jìn)行相應(yīng)的革新，導(dǎo)致各部門在進(jìn)行對(duì)接的過程中沒有可行的辦法，使其無法進(jìn)行資源共享。由于沒有相關(guān)方面的高素質(zhì)人才，導(dǎo)致在進(jìn)行相對(duì)難度較高的管理工作無法給出合理的命令，造成事故的發(fā)生。

眾所周知道路交通之中會(huì)劃分出許多車道，保證車輛在行駛過程中可以按照實(shí)現(xiàn)規(guī)劃處的路線進(jìn)行有序行駛，但是在空中是無法規(guī)劃處肉眼可視的航道的，而且現(xiàn)在的航空公司眾多，如果在事前沒有進(jìn)行技術(shù)的溝通的話就容易造成空中交通事故的可能。

在當(dāng)前我國的機(jī)場(chǎng)設(shè)施建設(shè)中一些比較大型的機(jī)場(chǎng)色設(shè)施已經(jīng)比較完善，現(xiàn)實(shí)省會(huì)城市和直轄市等，但是在一些中小型的機(jī)場(chǎng)中，無論是管理體系還是相關(guān)的配套設(shè)施還存在一定的問題的，例如經(jīng)費(fèi)較少，相關(guān)的配套設(shè)施陳舊，工作人員的專業(yè)水平較低，無法保證對(duì)于曾格格放心的過程中的全部問題進(jìn)行及時(shí)有效的解決，在天氣條件惡劣、交通繁忙或是機(jī)器運(yùn)行不正常的過程中無法保證整個(gè)空中交通關(guān)注的正常運(yùn)行。

三、提高空中安全管理的對(duì)策

要想保證航空交通管理水平在未來有一個(gè)不斷的提高就要在接下來的工作中落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的基本原則。在保證安全的基礎(chǔ)上提高空中交通服務(wù)，再現(xiàn)有的空中交通管理體系的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)體系的完善。并且提高相關(guān)空中安全管理法規(guī)的落實(shí)情況，重點(diǎn)監(jiān)督中小型機(jī)場(chǎng)的落實(shí)情況。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于向高管人才的培養(yǎng)，保證空中管理安全的科技水平，為整個(gè)管理增添技術(shù)與智力支持。

對(duì)于當(dāng)今這樣的法治社會(huì)來說，國家的法律是監(jiān)督整個(gè)社會(huì)合理運(yùn)行的最堅(jiān)實(shí)的防線，不僅要有國家法律的監(jiān)管，在每個(gè)行業(yè)和每個(gè)企業(yè)內(nèi)部都應(yīng)該制定相關(guān)制度對(duì)于一些現(xiàn)象進(jìn)行管理。對(duì)于民航這一關(guān)乎人們生命和財(cái)產(chǎn)安全的重要領(lǐng)域來說，更加不能缺少相關(guān)制度的約束，這樣才能保證人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。

相關(guān)的規(guī)章制度的制定可以對(duì)于飛行的安全有一個(gè)基本的保障，通過提出的要求進(jìn)行相關(guān)任務(wù)的完成才能保證每一次出行的安全。在一次飛行之前的準(zhǔn)備工作有很多種，例如相關(guān)工作人員是否已經(jīng)經(jīng)過嚴(yán)格的的培訓(xùn)，在飛行中是否進(jìn)行能夠保證工作狀態(tài)，身體健康狀況，還有飛行員的水平，與地面的交流之后是否能準(zhǔn)確的執(zhí)行命令等等要求和基本素質(zhì)都要進(jìn)行明確的規(guī)定，并要求相關(guān)工作人員進(jìn)行熟記。在進(jìn)行飛機(jī)的檢修工作中要對(duì)于檢修流程有一個(gè)詳細(xì)的要求，要保證相關(guān)檢修人員的得工作一定要到位，還要通過與其他國家部門的合作保證整個(gè)行駛過程中不會(huì)出現(xiàn)危險(xiǎn)，例如與氣象部門合作提前預(yù)祝天氣狀況，保證不會(huì)在沒有準(zhǔn)備的情況下盲目進(jìn)行飛行。

要想進(jìn)一步完成空中安全管理水平就要保證在當(dāng)前的水平基礎(chǔ)之上，參考其他國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)相關(guān)事故的責(zé)任追查到底，將每一項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到所有相關(guān)工作人員的身上，通過建立完善的管理制度，保證空中交通管理制度的逐步完善。相關(guān)單位要保證從基層到管理層都嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定辦事，通過數(shù)據(jù)執(zhí)行找出現(xiàn)行管理制度中的漏洞，進(jìn)行進(jìn)一步的完善。做到對(duì)員工、費(fèi)用、機(jī)械、和部門管理各個(gè)方面的工作。

空中交通安全管理體系的建設(shè)要在安全信息管理的基礎(chǔ)之上進(jìn)行，通過與風(fēng)險(xiǎn)管理的結(jié)合，保證可以不斷地提升安全水平。通過運(yùn)用隱患警報(bào)裝置加強(qiáng)對(duì)于安全信息的掌控，實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)的自主運(yùn)行。建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫和分析系統(tǒng)，對(duì)所有可能導(dǎo)致事故的不安全因素進(jìn)行分析，從中找出解決辦法。將相關(guān)分享平臺(tái)不斷完善，將安全信息在事故預(yù)防中發(fā)揮其最大作用。通過對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的提前預(yù)估，分析各種風(fēng)險(xiǎn)帶來的后果，做好提前的防護(hù)準(zhǔn)備。將預(yù)防為主的原則貫徹在整個(gè)過程中。

結(jié)論：伴隨著航空事業(yè)的蒸蒸日上，社會(huì)各界對(duì)航空事業(yè)的關(guān)注也是持續(xù)升高，逐漸成為現(xiàn)在社會(huì)探討的熱點(diǎn)話題之一，民航空中交通安全管理對(duì)整個(gè)航空事業(yè)的發(fā)展都有著良好的促進(jìn)作用。我國的相關(guān)管理已經(jīng)初步的形成管理體系，但是在這一體系中還存在著不少問題。要想進(jìn)一步的促進(jìn)我國航空事業(yè)的發(fā)展就要勇于面對(duì)現(xiàn)在存在的問題，提出相應(yīng)的解決辦法，保證我國航空安全管理體系的建設(shè)，保證整個(gè)行業(yè)的不斷進(jìn)步。

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