淺議安全保障義務(wù)的內(nèi)容

寧弘毅

摘 要：本文主張將安全保障義務(wù)的內(nèi)容分為硬件、軟件兩方面。其中，硬件方面的安全保障義務(wù)包括物的方面之安全保障以及人的方面之安全保障；軟件方面的安全保障義務(wù)包括防范不安全因素，制止來自第三方的侵害以及不安全因素的警告、指示說明、通知、保管、救助義務(wù)。

關(guān)鍵詞：安全保障義務(wù)；內(nèi)容

安全保障義務(wù)是指經(jīng)營者在經(jīng)營場所對消費(fèi)者、潛在的消費(fèi)者或者其他進(jìn)入服務(wù)場所的人之人身、財產(chǎn)安全依法承擔(dān)的安全保障義務(wù)。安全保障義務(wù)的內(nèi)容包括兩方面：硬件方面的義務(wù)和軟件方面的義務(wù)。

一、硬件方面的安全保障義務(wù)

關(guān)于硬件方面安全性的標(biāo)準(zhǔn)，有國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的要求；沒有國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者達(dá)到進(jìn)行此等經(jīng)營所需要達(dá)到的安全標(biāo)準(zhǔn)。

1.物的方面之安全保障

服務(wù)場所使用的建筑物、配套服務(wù)設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全可靠。首先是在建筑物的主體結(jié)構(gòu)方面的安全要求。經(jīng)營者所使用的建筑應(yīng)當(dāng)符合《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，在投入經(jīng)營使用前必須經(jīng)過建筑行政主管部門驗收合格。其次是符合消防方面的法律法規(guī)。這方面的法規(guī)一般要求經(jīng)營者在服務(wù)場所內(nèi)配備必要的消防設(shè)備并保證它們一直處于良好狀態(tài)。再次是義務(wù)人所使用、控制的電梯應(yīng)符合有關(guān)安全性的特別要求。在經(jīng)營場所或其他社會活動場所，新電梯安裝必須取得勞動部門頒發(fā)的安全使用證后方可運(yùn)行；在用電梯應(yīng)實行安全年檢，即在電梯使用單位日常維修保養(yǎng)的基礎(chǔ)上，每年應(yīng)進(jìn)行一次安全檢驗。①需要強(qiáng)調(diào)的是，因活動性質(zhì)的不同，所需要配制的設(shè)施、設(shè)備也會有所不同。這主要是由活動本身所需要的安全保障程度來界定，如銀行的危險系數(shù)比較大，因此銀行需要配制較為牢固可靠的設(shè)施，以防較嚴(yán)重的不測行為。相比之下，一般活動場所通常只需要配制一般性能的設(shè)施、設(shè)備即可。

上述“物”的方面之安全保障要求，可以由有關(guān)行政主管部門在經(jīng)營者開業(yè)前進(jìn)行審查，如將是否達(dá)到有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)作為經(jīng)營場所能否開業(yè)的一個重要條件。除了要求上述硬件設(shè)備應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)的靜態(tài)義務(wù)外，建筑物、相關(guān)配套設(shè)施還必須由經(jīng)營者進(jìn)行經(jīng)常、勤勉地維護(hù)，使它們一直處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。這是對經(jīng)營者的動態(tài)要求，它要求服務(wù)場所的建筑物、相關(guān)配套設(shè)施在整個經(jīng)營過程中一直符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.人的方面之安全保障

經(jīng)營者對于可能出現(xiàn)的危險應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防范措施，配備數(shù)量足夠的、合格的安全保障人員。這主要是指所配置的安全保障人員應(yīng)當(dāng)適格，如娛樂場所、銀行、證券公司、游泳館等應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)數(shù)量、經(jīng)過專門訓(xùn)練的保安人員、消防值班人員、電梯操作人員、游泳救生人員等，這些人員要按照法律、法規(guī)的規(guī)定培訓(xùn)合格、持證上崗。②

二、軟件方面的安全保障義務(wù)

1.防范不安全因素，制止來自第三方的侵害

主要是指經(jīng)營場所工作人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，盡到勤勉、謹(jǐn)慎的注意義務(wù)，積極履行保護(hù)義務(wù)，照顧被保護(hù)人的人身、財產(chǎn)安全不至遭受來自外界、第三人的侵害。

2.不安全因素的警告、指示說明、通知、保管、救助義務(wù)

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對可能出現(xiàn)的各種傷害和意外情況等做出明顯的警示，采取相應(yīng)的預(yù)警、防范措施，以防他人的人身、財產(chǎn)遭受損害。這包括警告、指示說明、通知、保管和救助義務(wù)。

警告通常是最常用的安全措施，簡便易行，但其保障的力度不大，因此警告必須達(dá)到足以排除客觀危險的程度才算有效地履行了警告義務(wù)。比如剛剛做過清潔的地板較滑，應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)明“地板未干，小心滑倒”字樣的警示；桑拿浴、浴室應(yīng)當(dāng)做出“醉酒者和精神病人、皮膚病人、傳染病患者禁止入內(nèi)”字樣的警示。這些警示或是為了保護(hù)消費(fèi)者安全所必要，或是為了公共利益之要求。指示說明是指安全保障義務(wù)人對其場所可能存在的危險應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理的指示說明，對于有違反者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸告，必要時通知有關(guān)部門采取必要的強(qiáng)制措施。當(dāng)被保護(hù)人是未成年人尤其是兒童時，這種指示說明義務(wù)會更加嚴(yán)格。通知義務(wù)是指安全保障義務(wù)人無法自己直接排除危險時，他有義務(wù)將危險存在的情況通知有能力采取排除或防止危險的人或組織。保管義務(wù)是指安全保障義務(wù)人對他人的所有物或自己所有的危險裝置應(yīng)加以高度注意，予以妥善看護(hù)、管理，以免發(fā)生侵害現(xiàn)象。救助義務(wù)是指安全保障義務(wù)人對于正在或者已經(jīng)發(fā)生的損害，應(yīng)當(dāng)及時采取積極的措施以避免或減輕損害結(jié)果。如當(dāng)他人在活動場所遭受外來侵襲時，安全保障義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在采取適當(dāng)措施幫助受害人應(yīng)對發(fā)生的危險，同時，可視情況撥打匪警電話“110”或急救電話“120”。

注釋：

①王利明，公丕祥.《人身損害賠償司法解釋若干問題釋評》，人民法院出版社，2005年版，第167頁.

②張新寶，唐青林.《經(jīng)營者對服務(wù)場所的安全保障義務(wù)》，法學(xué)研究，2003年第3期.

參考文獻(xiàn)：

[1]王利明.《人身損害賠償疑難問題》，中國社會科學(xué)出版社，2004年版，第263頁.

[2]張新寶，唐青林.《經(jīng)營者對服務(wù)場所的安全保障義務(wù)》，法學(xué)研究，2003年第3期.