軍隊院校教育質(zhì)量內(nèi)部保障體系建設理念的思考

周輝+陳大雷

[摘要]教育質(zhì)量保障體系建設是軍隊院校建設發(fā)展的熱點領域，作者分析了當前高等教育界主要的質(zhì)量保障體系建設理論，分析了各理論間的差異，研究提出了軍隊院校教育質(zhì)量內(nèi)部保障體系“五個堅持”的建設理念。

[關鍵詞]軍隊院校；保障體系；建設理念

近年來，教育質(zhì)量保障體系建設一直是軍隊院校建設發(fā)展的熱點領域。借鑒國內(nèi)外高等教育研究成果，探索研究符合軍校特色，滿足人才培養(yǎng)要求的教育質(zhì)量內(nèi)部保障體系建設和運行模式，已成為院校教育研究領域的一個重要方向。

當前，地方高校在內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設中，多是借鑒現(xiàn)代管理理論，其中應用最為廣泛的主要有全面質(zhì)量管理理論和基于ISO 9000標準的質(zhì)量保障體系建設理論，對軍隊院校內(nèi)部教育質(zhì)量保障體系建設也有重要的指導意義。

1全面質(zhì)量管理理論

全面質(zhì)量管理（TQM）最早由美國學者Feigenbaum于20世紀60年代初提出并主要應用于企業(yè)管理領域，80年代在全球得到快速推廣，并在各個行業(yè)得到廣泛應用，我國許多地方高校也借鑒全面質(zhì)量管理（TQM）的理念建立了內(nèi)部教育質(zhì)量保障體系。TQM的核心思想是以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎，通過全過程、全要素、全方位的質(zhì)量管理活動，以達到保障產(chǎn)品質(zhì)量或超過客戶滿意標準的目標。其主要觀點：一是把“以客戶為中心”的理念貫徹到質(zhì)量管理的整個過程。二是認為質(zhì)量形成與生產(chǎn)的全過程，生產(chǎn)中的每個環(huán)節(jié)及每個要素都一定程度決定著產(chǎn)品最終的質(zhì)量。三是認為產(chǎn)品的質(zhì)量保障需要全體員工的共同參與，每名員工都負有質(zhì)量保障責任。四是認為保障質(zhì)量應該堅持預防為主，注重產(chǎn)品的事前管理，認為產(chǎn)品質(zhì)量是一個持續(xù)不斷改進的過程，強調(diào)通過PDCA（計劃—執(zhí)行—檢查—處置）的循環(huán)管理模式持續(xù)改進質(zhì)量。

2ISO 9000質(zhì)量體系

ISO 9000是國際標準化組織ISO在借鑒和吸納各國質(zhì)量管理先進經(jīng)驗和成果的基礎上，綜合影響質(zhì)量的各類因素，制定并頒布的國際標準，旨在為不同企業(yè)與組織建立、完善和實行有效的質(zhì)量管理體系提供支持與幫助。ISO 9000不是一個標準，而是一個族群的統(tǒng)稱，是指ISO/TC 176（國際標準化組織質(zhì)量管理與質(zhì)量保證技術委員會）制定的所有國際標準。主要有以下三個特點：

（1）基本思想是控制和預防?？刂频乃枷?，就是在產(chǎn)品形成的全過程中進行質(zhì)量管控。預防的思想，就是在產(chǎn)品形成的全過程中，建立并有效運行自我完善機制，從根本上預防不合格產(chǎn)品的產(chǎn)生。這兩點與全面質(zhì)量管理的思想相同。

（2）標準具有較強的通用性。ISO 9000∶2008標準在引言中明確指出“標準是通用的，不是專門為某一工業(yè)行業(yè)或經(jīng)濟部門制定的”。規(guī)定了標準適用于農(nóng)業(yè)、食品、醫(yī)藥品等39個行業(yè)，教育位列第十七位，說明了ISO 9000質(zhì)量管理體系的通用性及其在高等教育中應用的可行性。

（3）標準具有很強的規(guī)范性。ISO 9000是當前國際通行的質(zhì)量標準體系，在體系文件、認證方式等方面都有嚴格的規(guī)范，采用此種模式建設軍隊院校內(nèi)部教育質(zhì)量保障體系，可以有效避免質(zhì)量保障體系建設的隨意性，增強質(zhì)量保障體系運行的規(guī)范性，提高院校治學的嚴謹性。

3TQM和ISO 9000的區(qū)別與聯(lián)系

TQM和ISO 9000兩種質(zhì)量管理思想既有區(qū)別又有聯(lián)系。TQM和ISO 9000有著相同的理論基礎，都是質(zhì)量管理學理論發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，最終目標都是為了提升質(zhì)量以使顧客滿意，都強調(diào)過程管理的重要性，認為質(zhì)量是一個循環(huán)上升的過程，講究質(zhì)量的持續(xù)改進，但兩者也各有特點。一是ISO 9000是一種國際通行的質(zhì)量標準，具有很強的規(guī)范性，可以實現(xiàn)了質(zhì)量管理的統(tǒng)一、規(guī)范、有序，而TQM則是一種管理理論，缺少統(tǒng)一的標準和規(guī)范。二是ISO 9000強調(diào)從顧客的角度出發(fā)提出質(zhì)量保障方面的要求，而TQM則重視從組織自身的角度出發(fā)，動員自身各方力量推動和保障質(zhì)量的提升。三是ISO 9000強調(diào)通過對每個過程的規(guī)范化管理來保證質(zhì)量，而TQM更強調(diào)以人為本，注重發(fā)揮人在管理中的能動性。

4軍隊院校教育質(zhì)量內(nèi)部保障體系建設的理念

對于軍隊院校教育質(zhì)量內(nèi)部保障體系建設來說，TQM和ISO 9000兩種質(zhì)量管理思想和方法，各有自己的優(yōu)點和不足，ISO 9000的規(guī)范化、標準化、操作性更強，但其主要應用在工業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)管理領域，是否適合高等教育，仍存在爭議，ISO 9000標準體系運行管理較為復雜，在軍隊院校體制編制和管理力量相對有限的條件下能否有效運行也需要實踐檢驗。TQM則堅持“以人為本”更能調(diào)動各級的主動性，增強了保障體系設計的自主性，但在規(guī)范性、標準化上相對欠缺。因此，筆者認為，應結(jié)合軍隊院校實際，注重吸收借鑒TQM和ISO 9000兩者的精髓，在教育質(zhì)量內(nèi)部保障體系建設中堅持以下五個理念：

一是堅持以人為本，緊盯學員和部隊的需要。軍隊院校是為部隊培養(yǎng)人才的，是為學員的成長成才提供服務的，從這個方面看，部隊和學員就是軍隊院校的顧客。因此，軍隊院校在教育質(zhì)量內(nèi)部保障體系建設上應堅持以學員和部隊為中心，在質(zhì)量目標和標準的確定上要滿足部隊對人才的需求和學員對成才的要求，在質(zhì)量管理和監(jiān)控中要注重學員及部隊信息的收集和反饋，不斷改進教育質(zhì)量。

二是堅持教育質(zhì)量管理的全過程性。軍隊院校在教育質(zhì)量內(nèi)部保障體系建設時應充分辨別和評估影響教育質(zhì)量的各環(huán)節(jié)、各要素及彼此間的相互作用，對每個環(huán)節(jié)都實施有效的質(zhì)量管理，通過分層級、分階段、分要素的質(zhì)量管理最終建立完善的內(nèi)部教育質(zhì)量保障體系。

三是堅持教育質(zhì)量管理的全員參與性。軍隊院校在教育質(zhì)量內(nèi)部保障體系建設時要注重激勵和發(fā)揮全校官兵的積極性和主動性。其一，要摒棄“質(zhì)量保障僅僅是教務部門工作，與他人無關”的錯誤觀念，而是各級領導、職能部門，全體教員、學員、行政管理干部都負有質(zhì)量保障職責。其二，要明確各級各類人員的質(zhì)量保障職責，做到權(quán)與責、獎與懲的明晰，調(diào)動開展質(zhì)量保障工作的主動性。其三，質(zhì)量保障需要全員的相互配合協(xié)作，必須建立有效順暢的溝通交流機制，才能使院校上下形成合力。

四是堅持預防為主，強調(diào)持續(xù)改進。軍隊院校在內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設時，一方面要注重在人才培養(yǎng)過程中及時分析判斷教育現(xiàn)狀，研究解決辦法，建立目標—實施—監(jiān)督—改進的質(zhì)量保障閉環(huán)，持續(xù)改進和提升教育質(zhì)量。另一方面要對人才培養(yǎng)的最終質(zhì)量進行分析評估判斷，制定整改措施，注重對內(nèi)部質(zhì)量保障體系自身的持續(xù)改進，不斷適應軍隊院校教育的發(fā)展變化。

五是堅持標準化、規(guī)范化建設?？梢越梃bISO 9000體系，在軍隊院校教育質(zhì)量內(nèi)部保障體系的體系文件制定、運行管理等方面做到標準化、規(guī)范化，便于各級各類人員對質(zhì)量保障體系的理解掌握，提高運行效率。

參考文獻：

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[作者簡介]周輝（1985—），男，漢族，河南長垣人，碩士。研究方向：院校教育。