蔣湘瓊
摘 要:私人偵探服務是一種社會現(xiàn)象,它并不屬于我國法律法規(guī)明文規(guī)定的合法職業(yè)。私人偵探在私力救濟的調(diào)查取證中起到一定作用,但它的調(diào)查行為和調(diào)查資格的合法性、合理性、正當性引人思考。本文試圖通過探究私人偵探取證問題中,關于私人偵探的調(diào)查權與他人隱私權的碰撞進行分析,并對提出相應的建議。
關鍵詞:私人偵探;取證調(diào)查權;隱私權
一、私人偵探產(chǎn)生背景及其原因
私人偵探一般是指接受雇主的委托,通過秘密或公開的方式調(diào)查收集雇主所需要的情報或證據(jù)的個人或組織。私人偵探行為實際上屬于運用私力救濟,通過雇傭關系實現(xiàn)證據(jù)收集的一種俗稱。盡管在1993年公安部下發(fā)了《關于禁止開設“私人偵探所”性質(zhì)的民間機構的通知》,具有“私人偵探”性質(zhì)的民間調(diào)查機構被明令禁止,但是隨著社會需求的不斷旺盛及公力救濟的局限性,該行業(yè)在法律的灰色地帶,尷尬但快速地壯大。
民事調(diào)查領域,最高人民法院頒布的《關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條的規(guī)定使得在民事證據(jù)調(diào)查中,法院不再主動調(diào)查取證,使得當事人為了獲取有利于自身證據(jù)時不擇手段。尤其在一些婚姻家庭糾紛中,因配偶出軌試圖提起訴訟的一方因為舉證能力弱、知識水平有限,不得不采取委托私人偵探的方式獲取證據(jù)。
商業(yè)發(fā)展中,商家由于想全面、快速獲取客戶的資信狀況以及對手的經(jīng)營情況而改進自身的經(jīng)營策略,他們往往雇傭私人偵探通過調(diào)查來獲取相關商業(yè)信息。
刑事調(diào)查中,我國現(xiàn)行的控辯審制度確定了“無罪推定”原則,增強了當事人主義因素。但是在司法實踐中,偵察機關的訴訟立場往往很難保持中立。收集證據(jù)的過程中,由于司法資源、心理預設等原因,偵察機關往往傾向于收集有利于控方的證據(jù),而忽視對犯罪嫌疑人的證據(jù)收集。
二、私人偵探取證中的調(diào)查權與他人隱私權的沖突
私人偵探的調(diào)查的部分原因是公力救濟的不充分,公民通過雇傭私人偵探來收集所需的信息,是公民知情權的表現(xiàn)形式,同樣體現(xiàn)了公民權利在法律上的延伸與具體化。隱私權是指“自然人所享有的,對其私家信息及含有其私家信息內(nèi)容的各種私家事物或私家空間,不受非法侵擾、知悉、利用或公開,以及對私家信息合法的支配和利用的權力”。賦予公民隱私權,意味著公民的通信自由、行蹤往來、資信狀況、個人資料等個人秘密不受他人非法獲取、利用的權利,《侵權責任法》第二條正式明確了隱私權不得侵犯。知情權的含義是指知悉、了解、得知的權利,是自然人、法人、社會團體依法享有的獲取信息的權利和自由。要行使知情權獲取信息往往通過調(diào)查的方式,在此過程中就會產(chǎn)生調(diào)查權,調(diào)查權的行使基于知情權,知情權為調(diào)查權提供保障。私人偵探往往采取特殊的調(diào)查手段和方式,他們利用跟蹤、偷拍、竊取手機通訊設備等手段備受人們指摘,利用一些偷拍設備甚至會構成使用間諜工具的犯罪。
隱私權和知情權如何平衡已成為一個難題。本文認為如果私人偵探在接受委托后通過正當程序和手段收集到他人隱私,并且之后沒有非法利用隱私則不構成對他人隱私權的侵犯。如果私人偵探通過秘密手段竊取他人通訊信息、暗中錄音或錄像等,則構成證據(jù)的本身違法。本文認為“隱私權”是一種“獨處的權利”,如果在公共場合,在不打擾他人正常生活時獲取他人信息則不構成對他人隱私權的侵犯。
三、對私人偵探取證問題的法律規(guī)制構想
1.通過立法確立私人偵探的合法地位
高昂的利益驅使眾多民間調(diào)查機構從事私人偵探事業(yè),在這塊法律真空地帶隱蔽前行。但是在我國,私人偵探的合法地位尚不明確,其收集的信息作為證據(jù)提交法院的可采性模糊不定。制定相關法律法規(guī)并建立一套針對私人偵探的監(jiān)管體制成為當務之急。
2.建立私人偵探行業(yè)自治協(xié)會
行業(yè)協(xié)會通過行業(yè)規(guī)制的手段,能形成一種符合自身發(fā)展的規(guī)則,可以充分發(fā)揮私人偵探所的主觀能動性。在自治規(guī)則體系中,私人偵探所通過自愿加入行業(yè)協(xié)會可獲得相關的技術支持和法律援助。自治協(xié)會的存在還可以形成一種行業(yè)監(jiān)督,行業(yè)規(guī)范的約束也可將一些不法行為扼殺在萌芽里,從而節(jié)約司法資源,防止出現(xiàn)亂收費等擾亂行業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)象。
3.完善隱私權的相關立法
《侵權責任法》明確規(guī)定侵犯隱私權將承擔相應責任,當同時賦予醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員應當對患者隱私保密的義務。對于私人偵探工作,也可以借鑒該規(guī)定,在確定私人偵探作為一種合法職業(yè)的前提下,嚴格規(guī)定私人偵探不得泄露他人隱私,只能將獲取的信息通過合法程序提交法院僅作為訴訟證據(jù)。
4.確立私人偵探證據(jù)的效力
目前,在制度層次,私人的調(diào)查取證權遭到一定程度的排斥。私人偵探收集的信息要么不能成為證據(jù)參加訴訟,要么在訴訟過程中因為證明力的問題而被否定。為防止私人偵探搜集證據(jù)在個案中被認定的不確定性,有必要制定和完善證據(jù)法規(guī)則,特別是完善證據(jù)的采納規(guī)則和明確證據(jù)證明力的規(guī)則,防止手握證據(jù)的當事人因該證據(jù)為私人偵探收集而遭受不平等待遇。
四、結語
當今我國的私人偵探業(yè)十分普遍,而對于該行業(yè)的認可和規(guī)制在法律層面仍處于空白,該行業(yè)的旺盛需求與尷尬處境亟需法律與行業(yè)規(guī)制。如何平衡好行業(yè)內(nèi)部、私人偵探與調(diào)查對象、私人偵探與國家公權力、隱私權與知情權之間的關系將影響是私人偵探合法化和健康發(fā)展的重要問題。
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