《信息化視角與水利工程管理研究》

姜雯雯

（聊城黃河河務局 ）

摘要：水利行業(yè)是一個技術密集、勞動密集、信息密集的行業(yè)，水利信息化是應用現(xiàn)代信息技術對水利信息資源的深入開發(fā)、利用和有效的管理，從而加快水利現(xiàn)代化建設的進程。水利信息化的基本表現(xiàn)是對水利事業(yè)活動效率和效益的綜合提升，通過建立現(xiàn)代化的信息采集系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)，實現(xiàn)水利事業(yè)的信息化建設。

關鍵詞：信息化視角；水利；工程；管理研究；

水利工程作為國家社會發(fā)展與經(jīng)濟建設重要的基礎設施，直接關系到國民經(jīng)濟發(fā)展和群眾生命財產(chǎn)安全，在環(huán)境保護和水土保持工作中也有著特殊的作用，通過水利工程的信息化建設來推動水利信息化建設，成為水利行業(yè)建設發(fā)展的新趨勢。

一、水利信息化

水利事業(yè)信息化是國民經(jīng)濟與社會信息化的一部分，信息化程度高的水利事業(yè)能夠?qū)⒐こ趟D(zhuǎn)變?yōu)橘Y源水利，將傳統(tǒng)的公益性質(zhì)的水利事業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的、可持續(xù)發(fā)展的水利事業(yè)，是水利事業(yè)發(fā)展的全局性戰(zhàn)略。水利信息化工程和所有信息化工程一樣，有著信息化技術應用的典型特征，綜合應用了現(xiàn)代先進、成熟的自動化監(jiān)控技術、通信技術、網(wǎng)絡技術、數(shù)據(jù)庫技術和物聯(lián)網(wǎng)技術，通過一系列信息化技術實現(xiàn)不同部門、不同環(huán)節(jié)、不同地域之間水事信息的高效傳輸。水利事業(yè)信息化以先進的信息化技術為依托，實現(xiàn)水利事業(yè)基礎設施設備的大規(guī)模信息化升級，從而有效提高了水利事業(yè)服務效率和質(zhì)量，在水利事業(yè)的信息化建設與服務中，水利業(yè)務專業(yè)知識技能、數(shù)學模型等內(nèi)容仍然是水利事業(yè)的核心技術，而信息技術是快速溝通和數(shù)據(jù)通信的手段。水利信息化建設工程是水利工程和信息化工程的交叉工程，有著技術含量高、結構復雜、功能性強、跨學科跨專業(yè)的層次化系統(tǒng)功能，在建設過程中要綜合考慮，兼顧近期要求和遠期發(fā)展，協(xié)調(diào)子系統(tǒng)之間的關系，才能夠獲得最優(yōu)的建設效益。

二、水利信息化工程建設面臨的困境

1、水利信息來源有限

現(xiàn)階段，水利工程信息化建設處在初期階段，相關政策、法律法規(guī)等指令性文件有待完善，導致水利信息化建設工程面臨著信息資源不足、時效性不強、種類有限并且標準不同等問題，不同的機構、部門之間采用不同的數(shù)據(jù)傳輸標準，信息數(shù)字化程度有限，格式多樣統(tǒng)一困難，給水利信息資源的開發(fā)利用工作帶來了很多困難。一些水利部門信息采集設備、技術過于陳舊，電子化記錄難以實現(xiàn)，采用人工記錄的方式，水情信息采集精度和動態(tài)記錄性能不高，容易造成人為誤差，而且人工記錄不同信息規(guī)范化統(tǒng)一化水平不高，一些珍貴的原始資料可能因為監(jiān)管不力出現(xiàn)損毀和遺失，給信息化建設造成了阻礙。

2、管理體制不完善

嚴密、完善的管理體制是水利工程信息化建設的基礎，我國水利信息化建設工程同樣注意到了這個問題，但是在實際工作中仍然面臨著管理制度和組織結構缺失的問題，水利工程的信息化建設與改造缺乏有效的監(jiān)管，導致長期以來進展緩慢，管理制度落實情況不佳，在具體工作中，還存在著權責不明、工作任務不明確等問題，管理制度對信息化建設應有的約束和監(jiān)管作用無法充分發(fā)揮出來，影響了水利工程信息化建設的進一步開展。

3、建設資金不足

水利事業(yè)有著很強的公益性，長期以來活動經(jīng)費對財政依賴很強，面臨著建設投入不足，經(jīng)費緊張的問題。水利工程信息化建設工作同樣離不開必要的資金投入來完成軟件和硬件設備設施的部署，充足的資金支撐才能夠保證水利工程信息化建設的順利開展。但是我國地區(qū)經(jīng)濟建設發(fā)展水平有著很大的差異，在水利工程信息化建設和管理工作中出現(xiàn)了很大的資金缺口，尤其是農(nóng)用水利工程建設更是面臨著嚴重的資金不足，成為水利工程信息化建設面臨的最頭疼的問題。

三、水利工程信息化建設策略

（一）水利工程信息化建設與發(fā)展

1、構建水利工程信息化良好的外部條件

水利信息化工程的建設需要進一步完善相關基礎設施。我國水利工程建設進程緩慢和投入不足有著直接關系，為了改變這種情況，需要進一步加大水利工程信息化建設的投資規(guī)模，采用多元化的資金籌集策略，改變對地方財政過分依賴的情況，積極吸引社會力量參與到水利工程信息化建設工作中，緩解地方財政壓力，同時保證水利信息化建設工程資金充足，做好水利工程基礎設施建設工作，為水利信息化工程的建設打好基礎。

2、形成良性的水利行業(yè)信息資源共享長效機制

水力資源信息共享困難是水利工程信息化建設中面臨的又一難題。現(xiàn)階段，不同地區(qū)之間在水利工程建設與管理基礎設施建設方面存在著很多的差異，一些地方水利工程基礎設施薄弱，不具備信息共享的功能，導致信息采集和共享工作難以開展。因此，國家要持續(xù)加強水利工程建設中網(wǎng)絡信息建設工作，消除信息溝通壁壘，建立區(qū)域內(nèi)水事信息的共享網(wǎng)絡體系。

3、水利工程信息化管理人才隊伍的建設

信息化的水利工程建設與管理工作同樣離不開人，人仍然是水利事務中最基本的元素。為了適應水利工程信息化建設的新形勢，有必要組建一支高素質(zhì)的信息化人才隊伍，要求水利工作人員不僅要具有水事專業(yè)技能，還要形成信息化的思維模式和工作方式，重視對水事信息的共享與應用。除了人才隊伍建設，人員機制也有待完善，通過人員素質(zhì)的提高和組織結構優(yōu)化，為水利工程信息化建設提供必要的智力資源。

（二）水利工程信息化運行管理策略

1、運行管理組織機構

水利工程的信息化運行管理工作機構設置涉及到了水利事務的方方面面，具體劃分為管理中心和子系統(tǒng)管理小組兩部分，系統(tǒng)運行管理中心進行不同子系統(tǒng)之間資源的協(xié)調(diào)，發(fā)揮統(tǒng)一的調(diào)度和協(xié)同作用，子系統(tǒng)運行管理小組則設置足夠?qū)I(yè)技術知識扎實，掌握水利工程信息化管理能力的專業(yè)技術管理人員進行子系統(tǒng)的運行維護和日常管理工作，采用崗位責任制度，定崗定責定員。

2、運行管理辦法

（1）信息系統(tǒng)管理與維護

形成運行值班制度，設置專職人員負責硬件設備的管理與運行維護，專人值班，認真進行值班記錄，采用崗位責任制度，將工作職責明確落實到人頭上。

（2）加強信息化水利事務的宣傳工作

水利工程現(xiàn)代化信息化建設工作任重道遠，在未來的一個時期內(nèi)，信息化建設都將是水利工程建設發(fā)展的核心內(nèi)容，是一項戰(zhàn)略任務，因此為了提高水利系統(tǒng)工作人員的信息化水平，培養(yǎng)高素質(zhì)的水利信息化工作人員，需要不斷強化關于水利信息化工作的宣傳，可以通過定期組織講座和技能培訓的方式，加強工作人員對信息化理念與工作方法的學習，一線工作人員可實行持證上崗制度，配合信息化的網(wǎng)絡宣傳和水利信息化知識的普及教育，使水利信息化的概念更加深入人心。

（3）水利信息共享網(wǎng)絡的持續(xù)建設與完善

基礎設施建設是一項長期的工作，不能一蹴而就。在水利信息化建設與管理工作中，更多的水利工程將投入建設與使用，因此水利工程信息共享網(wǎng)絡的建設和完善將是一項日常工作。為了建立大規(guī)模水利信息公共網(wǎng)絡，可首先在地方按照標準規(guī)程建立統(tǒng)一的信息資料數(shù)據(jù)庫和水利信息區(qū)域?qū)Ｓ镁W(wǎng)，將區(qū)域內(nèi)水利工作全部納入到專用網(wǎng)絡中，保證所有地方性水利信息網(wǎng)絡都基于相同的標準和規(guī)范接口，方便和公網(wǎng)的連接，通過公網(wǎng)形成國家級水利系統(tǒng)信息共享平臺，全面提高水利實施資源的共享程度，將公益性質(zhì)的水利工作轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源性的水利工作，全面提高水利工程建設管理工作的綜合效益。

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