高校提升大學(xué)生法律素養(yǎng)路徑規(guī)劃研究

王慶材+陳建偉+齊憲磊+張會+張曉文+胡春龍+聶鑫

摘 要：大學(xué)生是祖國的未來，在全面推進(jìn)依法治國背景下，如何提升大學(xué)生的法律素養(yǎng)，構(gòu)建完善、規(guī)范、科學(xué)的學(xué)生管理服務(wù)制度體系是擺在高校面前的嶄新課題。針對山東大學(xué)、中國海洋大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等20所高校學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果提出了具有針對性和操作性的具體措施，希望能夠有助于提高高校大學(xué)生法律素養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；法律素養(yǎng)；路徑規(guī)劃

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）05-0251-02

在高等教育普及化的大環(huán)境下，大學(xué)生群體法律素質(zhì)的提升顯得特別重要。為真實(shí)了解高校師生的法治意識和法律素養(yǎng)，筆者在山東大學(xué)、中國海洋大學(xué)、中國石油大學(xué)（華東）、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東師范大學(xué)、山東財經(jīng)大學(xué)、山東建筑大學(xué)、山東理工大學(xué)、青島大學(xué)、濟(jì)南大學(xué)、聊城大學(xué)等20所高校進(jìn)行問卷調(diào)查，設(shè)計(jì)并發(fā)放《高校學(xué)生管理法治化調(diào)查問卷》3 000份，回收2 640份，有效率100%。希望本次調(diào)研結(jié)果能夠?yàn)楦玫靥剿魅绾翁嵘咝４髮W(xué)生法律素養(yǎng)提供第一手資料。

一、高校大學(xué)生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀

（一）法律知識略顯不足

調(diào)查顯示（表1），在對國家相關(guān)法律法規(guī)調(diào)研中，大學(xué)生對《義務(wù)教育法》（73.30%）和《教育法》（60.53%）的熟識度相對較高，只有51.21%的學(xué)生了解《高等教育法》，39.58%的學(xué)生了解《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，但整體的認(rèn)識水平僅僅停留在名稱和部分內(nèi)容上。

（二）法律意識明顯欠缺

調(diào)查（圖表2）顯示，“假如你自身的合法權(quán)益受到侵犯，你是否會選擇通過法律途徑維護(hù)自己合法權(quán)益？”有60%左右的學(xué)生選擇會通過維權(quán)維護(hù)自身權(quán)益，其中51.33%學(xué)生選擇向?qū)W校相關(guān)部門申訴，10.64%的學(xué)生選擇向相關(guān)司法部門反映，同時也有38.03%的學(xué)生只會向周圍同學(xué)傾訴或自認(rèn)倒霉（27.12%），不采取任何行動（10.91%）。

（三）法律能力參差不齊

調(diào)查（表3）顯示，學(xué)生在維護(hù)自身合法權(quán)益時，50.42%的學(xué)生不知道向什么部門反映情況，51.97%的同學(xué)對維權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)不了解，51.86%的同學(xué)對維權(quán)程序不明確；在使用過維權(quán)渠道的學(xué)生中，有25.04%的學(xué)生在反映情況后一直得不到相關(guān)部門的回復(fù)和解決。

二、高校大學(xué)生法律素養(yǎng)不足的原因

（一）傳統(tǒng)文化對大學(xué)生法律意識的影響

首先，我國有著幾千年的文化歷史，傳統(tǒng)的等級制、特權(quán)思想根深蒂固，自由和民主在普通人眼中很難實(shí)現(xiàn)，限制了人們追求平等的思想。其次，儒家的“仁義”思想、中庸的“禮德”思想、“以德服人”的人治理念已經(jīng)深深地嵌入人們的頭腦中，壓抑了人們追求自由、平等、權(quán)利的意識，同時也阻礙了中國法制化進(jìn)程。最后，中國傳統(tǒng)的人治思想對法律移植產(chǎn)生沖突，雖然中國的法治建設(shè)已經(jīng)打破了封建法律體系，建立了現(xiàn)代化法治體系，但是傳統(tǒng)的人治思想和文化對人們的行為規(guī)范和法律理念仍起到不小影響，阻礙了現(xiàn)代化法治化建設(shè)的進(jìn)程[1]。

（二）社會環(huán)境對高校學(xué)生的影響

改革開放以來，社會上存在的一些違法亂紀(jì)行為、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象、貪贓枉法事件層出不窮。隨著社會的發(fā)展，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，大學(xué)生能夠及時了解各種違法犯罪的現(xiàn)象，讓同學(xué)們的思想觀念和價值觀受到影響，致使大學(xué)生對法的感知、信任和敬畏降低，從而影響了大學(xué)生法律素養(yǎng)的實(shí)效和同學(xué)們對法律的認(rèn)可度。

（三）高校對法律知識的普及傳播投入不足

通過調(diào)研，高校進(jìn)行法律知識宣傳的主要方式有以下幾種。開設(shè)法律相關(guān)的基礎(chǔ)課程；舉行法律相關(guān)的科普知識講座；舉辦法律相關(guān)的校園、社會實(shí)踐活動；通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、海報等進(jìn)行宣傳。

調(diào)查顯示，76%的高校較為注重大學(xué)生法律知識的科普和宣傳，但有14%的高校僅通過開設(shè)法律課程進(jìn)行法律知識的宣傳，還有10%的高校沒有相應(yīng)的法律普及途徑（見右圖）。受學(xué)校對大學(xué)生法律知識傳授的方法和途徑所限，同學(xué)們很難養(yǎng)成良好的法律思維，部分同學(xué)受眼界所限，沒有把精力放在學(xué)習(xí)法律知識上，單純地認(rèn)為學(xué)習(xí)法律知識僅僅是為了應(yīng)付考試，影響法律學(xué)習(xí)的效果和法律素養(yǎng)的培育。

（四）高校大學(xué)生自身重視程度不夠

隨著高校教育事業(yè)的不斷推進(jìn)，特別是擴(kuò)招以來，部分學(xué)生個人素質(zhì)有所下降，很多學(xué)生忽視法律教育，對提高法律素養(yǎng)認(rèn)識不足。尤其是在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，同學(xué)們把主要精力放在外語、計(jì)算機(jī)和專業(yè)知識上，忽視對法律知識的學(xué)習(xí)，認(rèn)為法律知識僅僅是為了考試需要。這種思想影響了大學(xué)生對法律知識的學(xué)習(xí)效果以及法律素養(yǎng)的培育。

三、提升高校大學(xué)生法律素養(yǎng)的途徑

（一）優(yōu)化社會環(huán)境，提高社會法律意識

增強(qiáng)大學(xué)生的法律意識和法律素養(yǎng)，不僅僅是學(xué)校的責(zé)任，也是涉及社會、家庭等各層面的系統(tǒng)工程，要提高大學(xué)生的法律素養(yǎng)，必須引起全社會的共同關(guān)注和廣泛參與[2]。要大力宣傳法律知識，讓公眾真正意識到當(dāng)前社會是“法治社會”而非“人治社會”，進(jìn)一步增強(qiáng)人們的法律意識；要進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義法治體系建設(shè)，完善對權(quán)力的監(jiān)督監(jiān)管和制約機(jī)制，確保執(zhí)法人員依法辦事、公正執(zhí)法，培養(yǎng)公民良好的法律情感。要對各類貪贓枉法、違法亂紀(jì)行為采取零容忍的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊，發(fā)現(xiàn)一例處理一例，不給違法犯罪留下滋生的土壤。要打造社會、學(xué)校、家庭“三位一體”的大學(xué)生法治教育網(wǎng)絡(luò)，使同學(xué)們潛移默化地接受法治熏陶，從而提高自身的法律素養(yǎng)。

（二）濃厚校園法治文化氛圍

為普及同學(xué)們的法律知識，讓更多的同學(xué)深入了解法律和法治觀念，高校應(yīng)充分利用多個教育平臺和各種新媒體手段，積極開展法律、法治宣傳，真正讓法治的理念深入人心。要通過組織開展各類專題講座和主題報告會對法律知識進(jìn)行普及。舉辦同學(xué)們感興趣的法制欄目，讓同學(xué)們在娛樂中接收法律知識。開展模擬法庭審判活動，指導(dǎo)學(xué)生成立各種法律協(xié)會、法律社團(tuán)，讓同學(xué)們在實(shí)踐中提高法律素養(yǎng)。開展不同層次、不同種類的法律知識競賽、法治話題討論等活動，讓同學(xué)們在潛移默化中提高法治觀念，使大學(xué)校園形成一種學(xué)法、守法、用法的氛圍，逐步培養(yǎng)大學(xué)生的法律信仰。

（三）加強(qiáng)高校法律教育的投入力度

大學(xué)生是社會主義事業(yè)的建設(shè)者和主力軍，他們的法治教育和法律素養(yǎng)狀況影響著社會的發(fā)展和進(jìn)步。高校要充分意識到法治教育的必要性，將法治教育放到與德育、專業(yè)教育同樣重要的地位，加大對教師隊(duì)伍建設(shè)和法律課程設(shè)置的投入力度。

首先要建立完善的教師隊(duì)伍，加強(qiáng)對教師法律知識及法律素養(yǎng)的培訓(xùn)，努力給教師提供外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會，讓老師們通過不斷的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷充電，使自己具備充足的法律知識，以便達(dá)到以身示范，依法執(zhí)教、依法育人的目的。建立合法完善的激勵、約束制度，完善優(yōu)秀人才引進(jìn)、獎勵機(jī)制，投入更多的資金和設(shè)施，吸引更多優(yōu)秀的教師加入到法律教育中來，提高教師隊(duì)伍的整體水平；規(guī)范以輔導(dǎo)員為主的兼職法治教師，讓輔導(dǎo)員在與同學(xué)們的交往中，充分了解學(xué)生學(xué)法、用法的情況，有針對性地開展學(xué)生法律思維方式的培養(yǎng)。

其次在課程設(shè)置上要大膽創(chuàng)新，增加法律知識相關(guān)課程。要想提高大學(xué)生的法律意識，僅僅靠《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》上所學(xué)的知識幾乎是不可能的。培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識與法律信仰，使同學(xué)們養(yǎng)成自覺學(xué)法、知法、守法、護(hù)法的行為習(xí)慣，要求教師在教學(xué)過程中以必要的法律知識的傳授為中介，加強(qiáng)對大學(xué)生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)。高校應(yīng)立足課堂，將公共必修課程與選修課相結(jié)合，除了開設(shè)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》外，可以根據(jù)學(xué)生所學(xué)專業(yè)及學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的需要，開設(shè)多種多樣的法律選修課，使法治教育更能體現(xiàn)學(xué)校的特色，貼近大學(xué)生的生活，滿足大學(xué)生的學(xué)習(xí)需要[3]。

（四）加強(qiáng)大學(xué)生法律意識培養(yǎng)

高校的主體是學(xué)生，要提升高校大學(xué)生的法律素養(yǎng)就必須提高他們的綜合素質(zhì)，尤其是法律素養(yǎng)和法律意識。只有讓同學(xué)們認(rèn)識到積累法律知識、提升法律素養(yǎng)的重要性和必要性，他們的態(tài)度才會擺正，思想覺悟才會得到提高，才會提高他們對法律素養(yǎng)和法律意識的重視度，必將有效提高高校學(xué)生的法律素養(yǎng)。要創(chuàng)造條件，積極鼓勵學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)，為培養(yǎng)法律意識打下基礎(chǔ)，要增強(qiáng)同學(xué)們自覺學(xué)習(xí)法律知識的主動性和積極性，用法律知識來武裝自己的頭腦，形成學(xué)法的熱情。要在學(xué)法的基礎(chǔ)上，達(dá)到學(xué)以致用，讓法律成為維護(hù)自身權(quán)益的武器，一旦自己遇到事情，能夠合理利用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

[1]張梅.當(dāng)代大學(xué)生法律意識現(xiàn)狀的實(shí)證分析[J].學(xué)校黨建與思想教育，2013（6）.

[2]肖文淦.論大學(xué)生法律素養(yǎng)的培育[D].北京：首都師范大學(xué)，2008（5）.

[3]寇曉燕.提升大學(xué)生法律素質(zhì)的路徑探析[J].法治與社會，2015（6）.