西方積極人權(quán)觀念的起源

蔣曉慶

摘 要：人權(quán)是一個(gè)歷史發(fā)展著的概念，而不是某種先天的、永恒不變的東西。隨著社會(huì)的發(fā)展，它的外延逐漸在擴(kuò)大，內(nèi)容也不斷地豐富。傳統(tǒng)的人權(quán)理論堅(jiān)持對(duì)人權(quán)進(jìn)行代際區(qū)分，本文主要圍繞對(duì)第二代人權(quán)即所謂的“積極人權(quán)”觀念的起源進(jìn)行闡釋，以有助于更好地理解積極人權(quán)。

關(guān)鍵詞：人權(quán)；三代人權(quán)；積極人權(quán)

一、人權(quán)觀念演變概況

人權(quán)觀念是伴隨資本主義的發(fā)展而出現(xiàn)的，其萌芽于14至16世紀(jì)的文藝復(fù)興時(shí)期，第一次比較系統(tǒng)地闡釋天賦權(quán)利觀念，進(jìn)而奠定資產(chǎn)階級(jí)人權(quán)學(xué)說基礎(chǔ)的則是約翰·洛克，他認(rèn)為生命、自由和財(cái)產(chǎn)是自然法賦予人類的基本權(quán)利，是不可轉(zhuǎn)讓、不可剝奪的自然權(quán)利，或稱之為“天賦權(quán)利”。自由資本主義的發(fā)展，社會(huì)財(cái)富的積累，隨后出現(xiàn)了貧富差距和社會(huì)的不安，為了拯救自由主義，確保民生的安定和秩序正?；瑖揖鸵獙?duì)國民最低限度的像人那樣的生活來加以保障。[1]之后隨著福利國家理念的出現(xiàn)，國家從被動(dòng)的不干預(yù)政策轉(zhuǎn)向積極的保障公民的基本生活，以“社會(huì)權(quán)利”為內(nèi)容的第二代人權(quán)逐漸形成。社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，人權(quán)的內(nèi)容也不斷地得到豐富，人權(quán)的分類理論也不斷地得到完善。

法國學(xué)者卡雷爾·瓦薩克在1979年首次提出的三代人權(quán)理論，他認(rèn)為，第一代人權(quán)是基于對(duì)公權(quán)力的限制，主要目的在于防止公權(quán)力的過度干預(yù)，使公民免遭國家公權(quán)力的非法侵犯，主要包括人身自由、精神自由和經(jīng)濟(jì)自由，這些權(quán)利對(duì)國家權(quán)力予以限制，要求權(quán)力機(jī)關(guān)不得進(jìn)行非法的干涉和約束，因此被稱為“消極的權(quán)利”。第二代人權(quán)是以社會(huì)主義思潮為背景的，這些權(quán)利要求政府提供有利于個(gè)人積極參與的條件，主要是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利，因此又被稱為“積極的權(quán)利”。第三代人權(quán)是隨著第三世界的興起而出現(xiàn)的，主要包括平等權(quán)、發(fā)展權(quán)、衛(wèi)生環(huán)境權(quán)和人類共同遺產(chǎn)權(quán)等?？梢娝^的“積極人權(quán)”主要包括的是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)權(quán)利，需要國家必須作為予以保障，其目的在于保證公民有尊嚴(yán)的生活。

二、積極人權(quán)觀念的起源

近代西方資本主義國家在早期發(fā)展中，如英國在1601年頒布的《伊麗莎白濟(jì)貧法》，英國工業(yè)革命之后，英國大規(guī)模使用機(jī)器，家庭手工業(yè)趨于沒落，造成了大量的無業(yè)流民。貧困化的加劇，促使英國政府采取措施，對(duì)失業(yè)的公民、年老及喪失勞動(dòng)能力的人提供救濟(jì)，以穩(wěn)定動(dòng)蕩的局勢(shì)，改善資產(chǎn)階級(jí)賴以發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。霍布斯在《利維坦》中提到“許多人由于不可避免的偶然事故而無法依靠勞動(dòng)維持生活，我們不應(yīng)當(dāng)任其由私人慈善事業(yè)救濟(jì)，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然需要的要求，由國家法律規(guī)定供養(yǎng)”，其角度是從國家責(zé)任，維護(hù)統(tǒng)治秩序來對(duì)公民基本生活提供救濟(jì)的，并沒有上升到人權(quán)的高度。

1.潘恩的人權(quán)思想

以“社會(huì)權(quán)利”為主要內(nèi)容的積極人權(quán)觀念，最早可以追隨到法國大革命時(shí)期。1793年雅各賓在憲法中規(guī)定“公共接濟(jì)是神圣的債務(wù)”，確定了國家的責(zé)任。同時(shí)期美國各殖民地的州憲也規(guī)定了工作的權(quán)利。[2]托馬斯·潘恩在其出版的《人權(quán)論》中全面闡述了積極人權(quán)理念，對(duì)人權(quán)理論和憲政實(shí)踐有重大意義。潘恩認(rèn)為：“文官政府的職責(zé)并不在于判處死刑，而在于教育青年和供養(yǎng)老人，以便盡可能不使一種人荒淫無恥，而另一種人悲觀失望?！盵3]青年人在缺乏教養(yǎng)的環(huán)境下，處在這個(gè)荒淫無度的政府統(tǒng)治之下，極易成為罪惡與野蠻法律的犧牲品。潘恩不僅重視兒童物質(zhì)生活的救助，更重視兒童的教育與發(fā)展。他認(rèn)為，只有教育才能幫助他們擺脫困境，真正的提高其社會(huì)地位。

2.社會(huì)主義思潮的影響

19世紀(jì)興起的社會(huì)主義思潮，針對(duì)自由資本主義競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行了嚴(yán)厲的批判，他們認(rèn)為資本注意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不應(yīng)該建立在壓迫的基礎(chǔ)之上，而作為被動(dòng)地位的普通公民的基本生活難以得到有效的維護(hù)。在階級(jí)社會(huì)中，每個(gè)人都生活與一定階級(jí)地位中，總是特定階級(jí)的一員。因此，權(quán)利的實(shí)現(xiàn)依賴于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和文化發(fā)展，只有實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)文化的進(jìn)步，人權(quán)才得以實(shí)現(xiàn)。對(duì)于公民的權(quán)利具有雙重的意思，一方面，每個(gè)人都自覺地、自愿地、自由地勞動(dòng)，盡量發(fā)揮自己的體力、智力和才能為社會(huì)也為自己謀福利；另一方面，社會(huì)也要給每個(gè)人提供能發(fā)揮其體力和聰明才智的條件和機(jī)會(huì)，更加強(qiáng)調(diào)了人民的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利。

蘇俄1918年通過的《被剝削勞動(dòng)人民權(quán)利宣言》、1936年蘇聯(lián)憲法中有所體現(xiàn)。1919年的德國魏瑪憲法全面規(guī)定了公民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利，開創(chuàng)了福利國家干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的先河。馬克思主義的人權(quán)觀對(duì)資本主義國家有重大影響，美國人權(quán)問題專家約瑟夫·郎卡在研究了馬克思主義對(duì)美國人權(quán)政策的影響后，得出結(jié)論說：“馬克思主義人權(quán)觀是現(xiàn)代美國人權(quán)思想的來源之一?！盵4]同時(shí)，還有學(xué)者認(rèn)為：“資本主義國家公民社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的憲法規(guī)定是抵制社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，創(chuàng)立福利國家的目的之一是要驅(qū)散社會(huì)主義的威脅，是資本主義國家在面對(duì)一個(gè)在意識(shí)形態(tài)和價(jià)值立意上迥異于自身社會(huì)制度時(shí)的主動(dòng)修正。”[5]可見，社會(huì)主義人權(quán)觀極大地促進(jìn)了人權(quán)理論研究，促進(jìn)積極人權(quán)觀念的發(fā)展。

三、自由二分論與積極人權(quán)

積極人權(quán)與消極人權(quán)的劃分直接來源于對(duì)自由的二元?jiǎng)澐?，英國著名的哲學(xué)家和政治思想家賽亞·柏林提出了“消極自由”和“積極自由”的概念。柏林認(rèn)為“消極”自由是人的行為不受他人的干涉，即“免于”的自由；“積極”自由是指人是自己的主人，其生活和所做的決定取決于他自己而非任何外部力量，即“做”的自由。[6]積極自由更強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)的選擇機(jī)會(huì)與能力，消極自由過于行使、虛假，對(duì)于那些貧無立錐、三餐不繼的人，給與其“免于限制”的自由，又有什么意義呢？社會(huì)上有相當(dāng)多的人由于諸多原因，沒有自我發(fā)展的外再環(huán)境與機(jī)會(huì)，在這種情況下，政府就要承擔(dān)一部分責(zé)任，履行相應(yīng)的公共管理職能，提供相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)讓他們真正能夠發(fā)展自我。自由主義的理論直接影響了人權(quán)理論中消極人權(quán)和積極人權(quán)的劃分。從傳統(tǒng)的人權(quán)理論來看，自天賦人權(quán)論以來，古典人權(quán)的思想家一直是人權(quán)對(duì)抗國家的角度來探討的。積極自由和消極自由的區(qū)分，為人們探討積極人權(quán)奠定了基礎(chǔ)。

正如著名的人權(quán)法專家路易斯·亨金認(rèn)為，人權(quán)不僅包括消極的“免于要求”即限制政府向個(gè)人做不該做的事的權(quán)利，而且包括積極的“資源要求”要求社會(huì)為個(gè)人提供應(yīng)該提供的各種權(quán)利和自由，從免于扣押和酷刑的自由到享有言論和集會(huì)的自由，以及吃住和其他的基本生活需要。[7]

二戰(zhàn)之后，在各國人民的普遍要求下，1948年聯(lián)合國通過并發(fā)表了《世界人權(quán)宣言》，這是關(guān)于人權(quán)的國際性的文件，其納入了積極人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容——福利主義主張。隨后又于1966年通過了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》和《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利公約》，這幾個(gè)文件得到了大多數(shù)國家的承認(rèn)和尊重，成為當(dāng)代國際人權(quán)保護(hù)的基石性法律文件，被譽(yù)為“國際人權(quán)憲章”，在第一代人權(quán)的基礎(chǔ)上確認(rèn)了“第二代人權(quán)”，這些權(quán)利包括：社會(huì)安全的權(quán)利、工作權(quán)和休息權(quán)、受教育的權(quán)利、生活保障的權(quán)利、參與文化生活的權(quán)利（下轉(zhuǎn)第頁）（上接第頁）等，極大地發(fā)展人權(quán)的內(nèi)容，這些權(quán)利的實(shí)現(xiàn)需要國家采取積極行動(dòng)來配合、來推動(dòng)，因此是“積極的權(quán)利”。

四、“積極的”人權(quán)

積極人權(quán)觀念的產(chǎn)生與發(fā)展，也是政府責(zé)任的轉(zhuǎn)變，它是與福利國家或積極性國家的國家觀相對(duì)應(yīng)的基本人權(quán)，要求政府對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的弱者給予保護(hù)與幫助，國家必須采取步驟“盡最大努力”逐步實(shí)現(xiàn)這些權(quán)利。

積極人權(quán)保障的最主要的是公民的“最基本的生活”和“人性尊嚴(yán)”；積極人權(quán)的實(shí)現(xiàn)程度是有條件限制的，需要與之相適應(yīng)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也需要一定的制度保障，只有民主、法治的社會(huì)環(huán)境，才能控制國家權(quán)力，規(guī)定人權(quán)行使的具體程序，并且通過法律救濟(jì)手段對(duì)侵犯公民積極權(quán)利的行為進(jìn)行救濟(jì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓大元.比較憲法學(xué)[M].北京：高等教育出版社2003

[2]【英】潘恩著.馬清槐等譯.潘恩選集[M].北京：商務(wù)印書館，1981

[3]約瑟夫·郎卡.權(quán)與21世紀(jì)的社會(huì)政策[M].美國大學(xué)出版社，1998

[4]鄭賢君.基本權(quán)利的憲法構(gòu)成及其實(shí)證化[J].法學(xué)研究，2002（2）

[5]【英】以賽亞·柏林.胡傳勝譯，自由論[M].江蘇：譯林出版社，2003

[6]楊成銘.人權(quán)法學(xué)[M].北京：中國方正出版社，2004

[7]馬嶺.憲法權(quán)利解讀[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2010