賄售電視劇

魯偉

雖然一些電視臺(tái)看上去有較為完善的采購機(jī)制，但利用電視劇采購的多種評判維度這一彈性空間，極易形成權(quán)錢交易，在審片、決策、回款等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行尋租

5月4日，山東廣播電視臺(tái)黨委委員、副總編輯王英涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被查，成為廣電系統(tǒng)最新落馬的官員。

中共十八大以來，廣電系統(tǒng)有數(shù)十人落馬，其中有相當(dāng)一部分人涉電視劇購銷腐敗。多位業(yè)內(nèi)人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，廣電系統(tǒng)的腐敗往往發(fā)生在電視劇購銷、工程建設(shè)、廣告投放三個(gè)領(lǐng)域，其中電視劇購銷領(lǐng)域是腐敗重災(zāi)區(qū)。

據(jù)公開資料不完全統(tǒng)計(jì)，近年來涉電視劇購銷腐敗的廣電官員有11人。包括安徽臺(tái)原臺(tái)長張?zhí)K洲、遼寧臺(tái)原臺(tái)長史聯(lián)文、江蘇臺(tái)節(jié)目采購部原主任張彥等。

雖然一些電視臺(tái)看上去都有較為完善的采購機(jī)制，但利用電視劇采購的多種評判維度這一彈性空間，極易形成權(quán)錢交易，在審片、決策、回款等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行尋租，這種“桌下交易”已成為業(yè)內(nèi)通行潛規(guī)則。

四級審片仍舊失靈

《愛情公寓》《鄉(xiāng)村愛情》《春光燦爛豬八戒》等熱播電視劇，都出現(xiàn)在廣電官員貪腐案件之中。

這些劇集之所以牽涉官員賄案，是因?yàn)槠渲谱鞣脚c電視臺(tái)采購方“有染”，在電視劇購銷環(huán)節(jié)發(fā)生權(quán)錢交易。

各電視臺(tái)采購電視劇的流程不一，但大體都分為審片、決策、執(zhí)行（回款）三步。審片是第一步，也是至關(guān)重要的一步。電視臺(tái)一般會(huì)成立專門的審片委員會(huì)，由臺(tái)里采購部和一些外腦構(gòu)成。審片時(shí)除符合電視臺(tái)定位外，還會(huì)考慮意識(shí)形態(tài)、廣告招商、受眾群體等其他評判維度。掌握審片權(quán)的電視臺(tái)采購部門是其中的權(quán)力部門。

一位常年活躍于電視圈的業(yè)內(nèi)人士介紹，電視劇的評判標(biāo)準(zhǔn)無法精準(zhǔn)量化，存在很大的主觀彈性，這導(dǎo)致具有薦片權(quán)的采購部主任，成為尋租的重點(diǎn)對象。

48歲的江蘇省廣播電視總臺(tái)衛(wèi)視頻道節(jié)目采購部原副主任江紅，先后擔(dān)任江蘇省廣播電視總臺(tái)電視節(jié)目采購部節(jié)目主管、電視節(jié)目采購部地面頻道采編二室高級采購主管、衛(wèi)視頻道節(jié)目采購部副主任兼采購科科長、衛(wèi)視頻道總編室副主任兼采購部主任等職。在采購口任職的十年，江紅幾乎每年都在收受賄賂，十年間共計(jì)受賄29筆，最小的一筆受賄額是5萬元，最多的一筆受賄額65.8萬元，共計(jì)受賄846.969萬元。

牽涉江紅案的公司多達(dá)30家，多家知名公司涉及其中，包括A股上市公司華誼兄弟（300027.SZ）的前身華誼兄弟傳媒有限公司、長城影視（002071.SZ）的前身長城影視有限公司、新文化（300336.SZ）、A股上市公司中南文化（002445.SZ）的子公司大唐輝煌、鹿港文化（601599.SH）的子公司浙江天意、華策影視（300133.SZ）的孫公司上海劇酷、東方明珠（600637.SH）的關(guān)聯(lián)公司北京佳桐、新三板上市公司光彩傳媒（834842.OC）的前身北京光彩世紀(jì)文化藝術(shù)有限公司、以及IPO終止審查的千乘影視。

一位來自江蘇的業(yè)內(nèi)知情人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，江紅案與新文化的單位行賄案有關(guān)。新文化原制片人、副總經(jīng)理張慧玲涉嫌單位行賄罪一案，已于2016年底被有關(guān)部門提起公訴。起訴書指控，張慧玲在擔(dān)任新文化制片人、副總經(jīng)理期間，曾向江紅行賄，為該單位在銷售電視劇的過程中謀取不正當(dāng)利益。

新文化除涉嫌向江紅行賄外，還涉嫌行賄江蘇臺(tái)節(jié)目采購部原主任張彥、南京臺(tái)原副臺(tái)長陸群、南京臺(tái)影視劇部原主任于勇。

據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，江蘇臺(tái)節(jié)目采購部原主任石衛(wèi)平也曾因受賄被查。江紅、張彥、陸群、于勇、石衛(wèi)平，共同的特點(diǎn)是，均為電視臺(tái)采購部的“紅人”。

江紅案卷入的行賄人數(shù)量之多、牽涉的熱門電視劇之廣，刷新了廣電官員貪腐紀(jì)錄。

江蘇省廣播電視總臺(tái)電視節(jié)目采購部原主任助理?xiàng)罱鹌皆慕榻B，江蘇臺(tái)電視劇采購按照民主集中制的原則開展，實(shí)行四級審片制，即采購人員初審、審片組審片、分管主任復(fù)審、主任審看。另外還有送頻道或者召開觀眾審片會(huì)議復(fù)審。

但腐敗窩案表明，四級審批制仍舊失靈。

任一審批環(huán)節(jié)都有尋租可能，比如“初審”。遼寧電視臺(tái)節(jié)目購銷中心原主任李宏負(fù)責(zé)購買擁有該臺(tái)播映權(quán)的電視劇劇目篩選和初審工作，審查通過后，方可提交遼臺(tái)電視劇審查小組審看。短短數(shù)年間，李宏收受12家影視制作公司共計(jì)231.75萬元賄賂。

翻閱司法材料可知，一些影視制作公司在將電視劇賣給電視臺(tái)的過程中，行賄李宏這類采購部主任是首要目標(biāo)。

臺(tái)長和采購主任往往“雙落”

搞定電視臺(tái)采購部負(fù)責(zé)人，電視劇片方并不一定能順利交易，還要過“決策”關(guān)。

電視臺(tái)一般都由采購部（或總編室、或購銷中心）負(fù)責(zé)電視劇采購，部門主任在電視劇采購過程中有承上啟下的中間作用，但在采購中具有絕對話語權(quán)的電視臺(tái)長更是需要“被打點(diǎn)”的關(guān)鍵人物。臺(tái)長和采購部門主任一起落馬，較為常見。

例如，遼寧臺(tái)原臺(tái)長史聯(lián)文與遼寧臺(tái)節(jié)目購銷中心原主任李宏，雙雙卷入電視劇購銷腐敗案中。

2014年7月21日，史聯(lián)文因犯受賄罪、挪用公款罪被判處無期徒刑。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站曾刊登一篇題為《深諳影視業(yè)“潛規(guī)則”的電視臺(tái)長》的文章，對史聯(lián)文利用手中的購劇權(quán)牟利詳細(xì)描述。

文章披露，遼寧臺(tái)節(jié)目購銷中心推薦一部電視劇，雖然審片組大多數(shù)人審看后提出不同意見，但在史聯(lián)文的“授意”下，中心仍然以每集60萬元購買；還有一次，在沒有聽取審查小組意見情況下，節(jié)目購銷中心花費(fèi)4128萬元購置了5部電視劇。其中一部古裝劇還因?yàn)槭找暡贿_(dá)標(biāo)等原因，在電視臺(tái)僅播出3集就停播了；此外，遼寧臺(tái)還以首輪黃金檔每集35萬元購買一部電視劇，而該劇同時(shí)期出售給其他衛(wèi)視的價(jià)格僅為每集2萬元。

遼寧臺(tái)的電視劇采購規(guī)章制度是比較健全的，包括《電視劇采購制度》、《影視劇審批小組工作制度》等。但如史聯(lián)文在《懺悔書》中所述，只要有了他的“授意”，下邊就得執(zhí)行，不可能按規(guī)章制度辦事。

曾以熱播電視劇在廣電圈聲名赫赫的安徽廣播電視臺(tái)（下稱安徽臺(tái)），也爆出腐敗窩案。

蘇州福納文化科技股份有限公司（下稱蘇州福納公司）法定代表人范小天分別于2011年和2012年，兩次共給時(shí)任安徽臺(tái)總編室主任肖融輸送48萬元。2011年底，范小天又去安徽臺(tái)原副臺(tái)長趙紅梅辦公室拜訪，臨走時(shí)，他把裝有25萬元現(xiàn)金的紙袋子遞給趙，趙紅梅推辭不要，來回推了好幾次，范把裝有25萬元現(xiàn)金的袋子丟在趙紅梅辦公室就跑走了。

隨后，蘇州福納公司向安徽臺(tái)銷售《春光燦爛豬八戒》《歡樂元帥》《唐朝浪漫英雄》等電視劇的過程中，以及支付電視劇購劇款中，趙、肖二人均提供了幫助。

上?？祟D伙伴管理顧問有限公司（下稱上?？祟D）原總裁吳濤的做法更進(jìn)一步，他分別向安徽臺(tái)原臺(tái)長張?zhí)K洲及原副臺(tái)長趙紅梅、原總編室主任肖融三人共計(jì)行賄342萬元人民幣、4000美元。其中，十次送錢給張?zhí)K洲，一次送錢給趙紅梅，六次送錢給肖融。上?？祟D一度是安徽臺(tái)最大的電視劇供貨方。

吳濤稱，從2004年開始，上?？祟D公司與安徽臺(tái)建立顧問業(yè)務(wù)，合作期間，每年安徽臺(tái)從其公司購買兩三部電視劇。

據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，安徽臺(tái)2011年至2013年共采購電視劇327部，總價(jià)24億元。為將如此巨量的電視劇在合同期內(nèi)播完，該臺(tái)衛(wèi)視頻道每天播出電視劇10集以上。即便如此，到2014年8月，還有21部總價(jià)值2.1億元的電視劇來不及播，造成“爛庫”。

回款話語權(quán)

熟悉電視劇購銷的業(yè)內(nèi)人士稱，各個(gè)電視臺(tái)付款流程不盡相同，一般是購片時(shí)付款40%左右，余款按月逐步支付片方，即使不拖欠余款，全部回款往往也需要一兩年的時(shí)間。

回款難是行業(yè)普遍存在的問題，這也給權(quán)力尋租帶來了空間。

很多電視劇想賣給電視臺(tái)，影視制作公司還必須保證收視率，這導(dǎo)致電視臺(tái)與制作方簽署電視劇購買合同時(shí)，通常會(huì)附加一份“對賭協(xié)議”，即制作方在售劇時(shí)，必須向電視臺(tái)做出收視率擔(dān)?！搫≡诓コ鰰r(shí)須達(dá)到協(xié)議中保證的收視率數(shù)值，制作方才能從電視臺(tái)拿到全部的購片款。否則，按照協(xié)議比例相應(yīng)扣款。作為相對弱勢的乙方，影視制作公司想要順利拿到全部回款，是一件非常困難的事情（相關(guān)報(bào)道見《財(cái)經(jīng)》2017年第1期“操控收視率”）。

曾經(jīng)擔(dān)任電視臺(tái)總編室主任長達(dá)11年的肖融，正是因?yàn)榧仍趯徠矫婢邆湓捳Z權(quán)，又在回款方面有一定權(quán)力，成為眾多影視制作公司重點(diǎn)行賄的對象。

電視臺(tái)總編室主任的崗位職責(zé)具體分管宣傳管理部和節(jié)目外購部；圍繞宣傳和頻道運(yùn)作，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)審批工作，合理使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。十多年里，肖融共收受19家公司賄賂，幾乎都是因?yàn)橄Ｍ玫狡湓陔娨晞≠徺I及付款方面的幫助。

給肖融輸送最多的是華策影視發(fā)行二部原總監(jiān)余海晴。余海晴主要負(fù)責(zé)公司電視劇的發(fā)行，在工作中認(rèn)識(shí)了肖融。2011年10月份左右，余海晴在合肥辦事，約肖融到其住的合肥市萬達(dá)威斯汀酒店房間，二人先聊了電視劇方面的話題，臨走時(shí)其把事先裝有40萬元現(xiàn)金的一個(gè)行李包送給肖融，肖推辭一番后收下。

2012年4月至5月后，余海晴在合肥市出差，為了感謝肖融這些年對該公司的關(guān)照，臨走時(shí)把事先裝好80萬元現(xiàn)金的一個(gè)行李箱送給他。

余海晴稱，給肖融送錢一是為公司能夠長期與安徽臺(tái)建立業(yè)務(wù)關(guān)系，二是希望電視臺(tái)在撥付購劇款時(shí)，能夠得到肖融的幫助。

2013年，北京華錄百納公司總經(jīng)理助理到安徽臺(tái)催要《鎖夢樓》、《戰(zhàn)雷》兩部電視劇的欠款，肖融收受其5萬元現(xiàn)金和一根金條。很快，安徽臺(tái)支付了該公司900多萬元欠款。

前述熟悉電視劇購銷的業(yè)內(nèi)人士介紹，雖然每一筆金額的支出都需要電視臺(tái)財(cái)務(wù)部的審核，但實(shí)際上財(cái)務(wù)部并不會(huì)干涉具體的采購業(yè)務(wù)，肖融等總編室主任在付款方面極具話語權(quán)?！皩㈦娨晞≠u出去很重要，順利拿到回款更重要，很多腐敗案表明，一些影視公司需要通過行賄才能拿到回款。”

中國電視劇制作產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長尤小剛曾在2014年第13屆北京電視節(jié)目交易會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上透露，能夠執(zhí)行合同及時(shí)付款的電視臺(tái)，全國加起來不到6家，大多數(shù)電視臺(tái)頂多回款50%，其余尾款差不多得拖到兩年以后才能付清。

寄望新購銷體系

江蘇曾派出影視產(chǎn)品采購專題調(diào)研組，對全省影視劇購銷工作進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)了影視劇采購中容易發(fā)生的違紀(jì)違法現(xiàn)象：一是回扣（也稱返點(diǎn)），二是變相領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)，三是變相“入股分紅”，四是收受高檔禮品，五是變相消費(fèi)型回扣，六是接受宴請。

知名編劇汪海林曾在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)提到，一般而言，影視制作公司銷售額的15%用于宣發(fā)和發(fā)行，又稱宣發(fā)費(fèi)，其中，給采購人員的錢一般是5%-8%。這是大家心知肚明的“行規(guī)”。

吳濤案中，上?？祟D原財(cái)務(wù)總監(jiān)林某證實(shí)公司在電視劇發(fā)行過程中有一筆宣發(fā)費(fèi)用，統(tǒng)稱為業(yè)務(wù)費(fèi)，大約占電視臺(tái)購劇總金額的8%。這筆“神秘”的業(yè)務(wù)費(fèi)，不直接支付給六個(gè)子公司，而是通過劇組、工作室等直接打給相關(guān)人員，最后子公司再拿發(fā)票來報(bào)賬即可。

很多影視制作公司都會(huì)有上述類似的“業(yè)務(wù)費(fèi)”，雖然名目不同，但這筆費(fèi)用主要用于差旅、宣傳推廣等，當(dāng)然也包括維護(hù)與電視臺(tái)的關(guān)系。

在行賄肖融案中，上海東漢文化發(fā)展有限公司法定代表人那彤的證詞顯示，該公司曾授權(quán)總經(jīng)理在日常運(yùn)營、宣傳發(fā)行過程中，按照電視節(jié)目制作、銷售金額不超過2%的比例（約200萬元）自行調(diào)度支配相關(guān)費(fèi)用。上述款項(xiàng)支配均屬職務(wù)行為，無需向董事會(huì)報(bào)告，且不在公司財(cái)務(wù)報(bào)表中單獨(dú)體現(xiàn)。

范小天給肖融的48萬元，出自蘇州福納公司在拍戲過程中各劇組的“備用金”。范小天每次用錢都找劇組財(cái)務(wù)人員要，且不打條子。

2015年中國電視劇生產(chǎn)總部數(shù)為395部，集數(shù)為1.65萬集。這與2012年至2014年的年均生產(chǎn)量大致相當(dāng)。然而，每年能夠真正播出的電視劇只有8000集左右，這意味著，每年幾乎有近一半的電視劇被束之高閣。

電視劇市場供大于求的現(xiàn)實(shí)，造成制作公司必須千方百計(jì)將劇賣給電視臺(tái)。

“現(xiàn)在電視臺(tái)很多腐敗，都是因?yàn)樵陔娨晞≠忎N過程中存在違法違規(guī)行為。”5月15日，安徽省新聞出版廣電局電影電視劇處處長薛超告訴《財(cái)經(jīng)》記者，安徽今年3月出臺(tái)了《安徽省電視劇購銷工作指導(dǎo)意見》（下稱《電視劇購銷意見》），以應(yīng)對以上問題。

《電視劇購銷意見》試圖在安徽臺(tái)電視劇購銷腐敗窩案之后，構(gòu)筑三道“防火墻”——建立電視劇購銷職責(zé)分離制度，購銷、評價(jià)、驗(yàn)收、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)部門獨(dú)立，不能相互融合、交叉實(shí)施；電視劇購銷崗位實(shí)行雙人雙崗、定期輪崗，購銷人員和評價(jià)人員實(shí)行同業(yè)規(guī)避制度；紀(jì)檢部門全程參與和監(jiān)督電視劇購銷工作，內(nèi)部審計(jì)部門要每半年對電視劇購銷整體情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)并提交審計(jì)報(bào)告。

在前述安徽臺(tái)電視劇購銷腐敗窩案中，從原臺(tái)長張?zhí)K洲到原分管副臺(tái)長趙紅梅，再到總編室原主任肖融等人在電視劇采購一條線“從上到下”幾乎全員受賄，原因之一就是因?yàn)橘徠瑱?quán)集中在少數(shù)人手中，《電視劇購銷意見》的核心思路是“分權(quán)”。

國家相關(guān)部門也有所行動(dòng)。2016年通報(bào)巡視整改工作時(shí)，國家新聞出版廣電總局稱，對利用影視節(jié)目出版制播等決策權(quán)、定價(jià)權(quán)謀取不正當(dāng)利益等問題，要全面核查。

多位業(yè)內(nèi)人士對《財(cái)經(jīng)》記者表示，由于中國電視劇產(chǎn)業(yè)存在著制作端的高度市場化和播出端的體制保守化現(xiàn)象，相較于歐美國家電視劇產(chǎn)業(yè)中公開透明的項(xiàng)目招投標(biāo)方式，電視節(jié)目采購長期處于一種封閉、私密、小圈子運(yùn)作的狀態(tài)。建立更加公開、透明和規(guī)范的電視節(jié)目版權(quán)交易新體系，是業(yè)界期待的舉動(dòng)。