湖北省霧霾治理與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

沈萃+林云華

[摘要]近幾年來(lái)，霧霾天氣頻繁出現(xiàn)，霧霾天氣嚴(yán)重地影響了人們的身心健康和社會(huì)環(huán)境以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，霧霾問(wèn)題已經(jīng)逐漸成為社會(huì)各界重點(diǎn)關(guān)注的重大問(wèn)題。采取準(zhǔn)確的霧霾治理措施刻不容緩。文章立足于湖北省，把霧霾治理與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)。文章的研究目的在于通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，來(lái)促進(jìn)霧霾治理和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]霧霾治理；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；對(duì)策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201714061

1湖北省霧霾現(xiàn)狀和影響

湖北省2014年全省17個(gè)重點(diǎn)城市PM10年均濃度值為103μg/m3較2013年（94μg/m3）上升了96%，較2012年（83μg/m3）上升了241%。全省納入國(guó)家考核范圍的13個(gè)地市（不含直管市和神農(nóng)架林區(qū)）PM10度均值為109μg/m3，較2013年（98μg/m3）上升了112%，較2012年（86μg/m3）上升了267%。由此可見，霧霾天氣的影響趨勢(shì)日益嚴(yán)重。以武漢市2015年空氣質(zhì)量為例，2015年全年，武漢市空氣質(zhì)量33天優(yōu)、159天良、124天輕度污染、30天中度污染、16天重度污染、3天嚴(yán)重污染。由此可見，武漢市的霧霾天氣不是很嚴(yán)重，但是也有將近半年的時(shí)間處于污染時(shí)期，需要采取積極的霧霾治理措施，防止霧霾天氣進(jìn)一步惡化。霧霾天氣危害人類健康，霧霾組成成分中的PM25粒徑較小，對(duì)人體的呼吸系統(tǒng)和心血管系統(tǒng)造成傷害。霧霾天氣也影響交通運(yùn)輸行業(yè)、旅游業(yè)和城市形象。

2湖北省霧霾的成因

武漢市作為湖北省最重要的工業(yè)城市，其霧霾污染比較嚴(yán)重，僅次于宜昌和荊州?？梢酝ㄟ^(guò)分析武漢市霧霾成因來(lái)把握湖北省霧霾的成因。本文通過(guò)分析武漢市霧霾源解析結(jié)論，來(lái)確定霧霾成因。2016年4月21日正式發(fā)布了武漢市霧霾源解析結(jié)論，結(jié)果顯示，PM25第一大來(lái)源是工業(yè)生產(chǎn)，包括工業(yè)鍋爐及窯爐、生產(chǎn)工藝過(guò)程等排放的一次顆粒物和二次生成的顆粒物，占比32%；其次是機(jī)動(dòng)車尾氣排放，占比27%；再次是燃煤，包括燃煤企業(yè)、燃煤電廠、居民散燒等，占比20%；排在第四位的是揚(yáng)塵，包括裸露表面、建筑施工、道路揚(yáng)塵、土壤風(fēng)沙等，占比9%；其他諸如生物質(zhì)燃燒、生活源、農(nóng)業(yè)源等占比12%。PM10的主要來(lái)源為揚(yáng)塵25%、燃煤22%、工業(yè)生產(chǎn)21%、機(jī)動(dòng)車19%、其他13%。雖然貢獻(xiàn)值不同，但四個(gè)主要污染來(lái)源與PM25是一致的。通過(guò)對(duì)污染源的解析，我們可以從源頭上清楚武漢市霧霾造成的原因，有針對(duì)性地采取相應(yīng)的措施。

3湖北省目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，在2009年到2014年期間，湖北省第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)緩慢，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)快速，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度快于第一產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度，但是比較于第二產(chǎn)業(yè)顯得稍微緩慢。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度逐年提高，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)湖北經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)最大。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年湖北省第一產(chǎn)業(yè)增加值為17959億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值為603808億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值為512712億元，2010年湖北省第一產(chǎn)業(yè)增加值為2147億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值為776724億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值為605337億元，2011年湖北省第一產(chǎn)業(yè)增加值為25693億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值為981594億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值為724702億元，2012年湖北省第一產(chǎn)業(yè)增加值為284877億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值為111931億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值為820858億元，2013年湖北省第一產(chǎn)業(yè)增加值為309816億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值為1217156億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值為939877億元，2014年湖北省第一產(chǎn)業(yè)增加值為317689億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值為128524億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值為1134993億元。

4湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)霧霾的影響

41霧霾指標(biāo)的選擇

二氧化硫、氮氧化物以及可吸入顆粒物這三項(xiàng)是霧霾的主要組成。本文選取煙塵、粉塵、二氧化硫和氮氧化物排放量作為衡量霧霾情況的指標(biāo)。表1為湖北省2009年到2014年的大氣污染物排放量，其中包括煙（粉）塵、二氧化硫和氮氧化物的排放量。

42湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指標(biāo)

本文選取湖北省第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的增加值為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指標(biāo)。表2為湖北省2009年至2014年三次產(chǎn)業(yè)增加值。

43回歸分析

對(duì)第一產(chǎn)業(yè)增加值x1，第二產(chǎn)業(yè)增加值x2，第三產(chǎn)業(yè)增加值x3做回歸分析，用Eviews軟件分析得到，x1與x3的相關(guān)系數(shù)為0950448，x2與x3的相關(guān)系數(shù)為0955574，筆者得出x1、x2與x3相關(guān)。把x3剔除，然后，我們對(duì)y、x1、x2進(jìn)行回歸分析，結(jié)果見表3。

由表3，我們可以得出x1、x2與y之間的函數(shù)關(guān)系式：

y=224700897096-0144837744834×x1+00313708755929×x2

由上述函數(shù)，我們可以得出，第一產(chǎn)業(yè)增加值與大氣污染物排放量呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，第二產(chǎn)業(yè)增加值與大氣污染物排放量呈正相關(guān)關(guān)系。也就是說(shuō)，第一產(chǎn)業(yè)的比重越大，霧霾污染越小，第二產(chǎn)業(yè)的比重越大，霧霾污染就越大。這個(gè)分析結(jié)果符合湖北省目前的實(shí)際情況，也說(shuō)明了通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方式來(lái)治理霧霾具有可行性。

5湖北省霧霾治理的對(duì)策

從上文產(chǎn)業(yè)增加值的數(shù)據(jù)我們可以得出在湖北省的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)中，第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)最大。第二產(chǎn)業(yè)中的石油加工、鋼鐵、化工、建筑等行業(yè)排放了大量的二氧化硫和氮氧化物以及粉塵煙塵。在這些產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，存在粗放式經(jīng)營(yíng)方式和高污染高排放的現(xiàn)象，本文主要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度來(lái)分析湖北省霧霾治理的對(duì)策，并提出其他的對(duì)策作為參考。

51調(diào)整升級(jí)第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

在數(shù)量上嚴(yán)格控制能耗高、污染大的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在過(guò)程中，這些行業(yè)內(nèi)部積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)污染行業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)，在排放終端控制和處理煙塵粉塵直接向大氣中排放。在政策上，國(guó)家可以實(shí)施鼓勵(lì)研發(fā)處理和轉(zhuǎn)化終端污染物排放的項(xiàng)目。其他的生產(chǎn)行業(yè)同樣需要在內(nèi)部實(shí)行清潔生產(chǎn)機(jī)制，最大限度地在源頭上控制二氧化硫、氮氧化物和煙塵粉塵的產(chǎn)生和排放。

52大力發(fā)展與環(huán)境相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

充分利用財(cái)政和金融手段，加大對(duì)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入和支持。政府可以通過(guò)綠色信貸，支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)是依托于技術(shù)革命和創(chuàng)新的發(fā)展，具有低能耗高產(chǎn)出的屬性。政府加大對(duì)這一類產(chǎn)業(yè)的投入和支持，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)降低能耗，而且能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入新的動(dòng)力。

53改善交通運(yùn)輸狀況，嚴(yán)格控制油品質(zhì)量

首先，湖北省政府可以通過(guò)擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)地鐵軌道交通，綠色公交等為廣大市民創(chuàng)造更加便利的日常出行工具，達(dá)到減少汽車出行，減少尾氣排放的目的；其次，政府需要重點(diǎn)治理排放標(biāo)準(zhǔn)低、年頭多、里程長(zhǎng)、車況差和污染重的機(jī)動(dòng)車；最后，政府需要嚴(yán)格控制油品質(zhì)量。

54提高對(duì)外交流合作水平

首先，深度學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家治理霧霾的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家可以通過(guò)與國(guó)外建立相應(yīng)的技術(shù)合作交流會(huì)議，或者積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)人才，或者選派國(guó)內(nèi)相關(guān)的專家和技術(shù)人員去國(guó)外交流學(xué)習(xí)。其次，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備來(lái)提高霧霾治理的效率。最后，通過(guò)引進(jìn)國(guó)外相關(guān)的企業(yè)與中企合資的方式，這樣不僅可以學(xué)習(xí)霧霾治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，而且可以降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

55加強(qiáng)大氣污染法治建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法力度

目前湖北省環(huán)保廳已經(jīng)設(shè)立了重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警，企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息公開平臺(tái)等，定期會(huì)發(fā)布環(huán)境狀況公告，但是，更重要的是，湖北省應(yīng)該從立法的角度，盡快出臺(tái)大氣污染防治法，嚴(yán)格打擊污染企業(yè)，加強(qiáng)執(zhí)法力度。

參考文獻(xiàn)：

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[基金項(xiàng)目]本文系武漢工程大學(xué)研究生教育創(chuàng)新基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：CX2015103）相關(guān)研究成果。

[作者簡(jiǎn)介]沈萃（1984—），女，湖北人，碩士。研究方向：環(huán)境資源經(jīng)濟(jì)學(xué)，財(cái)政學(xué)；林云華（1973—），男，湖北人，博士，教授。研究方向：碳排放，環(huán)境資源經(jīng)濟(jì)學(xué)，國(guó)際貿(mào)易。