農(nóng)瑩瑩 劉祖清 韋勛宇 韋春艷 胡敏 謝惠芬
摘 要:近年來,廣西各大高校積極響應(yīng)黨中央精準(zhǔn)扶貧政策號召,陸續(xù)開展扶貧助學(xué)工作,扶貧工作積極開展的同時(shí)也暴露了一系列問題,評定標(biāo)準(zhǔn)無統(tǒng)一量化,學(xué)生監(jiān)督意識薄弱等。本文分析了高校精準(zhǔn)扶貧工作中存在的不足,提出改善評定方法、加強(qiáng)學(xué)生監(jiān)督意識,讓扶貧助學(xué)落實(shí)到實(shí)處,促進(jìn)教育的公平與公正性。
關(guān)鍵詞:監(jiān)督意識;精準(zhǔn)扶貧;獎(jiǎng)助學(xué)金;貧困生
一、精準(zhǔn)扶貧政策的提出與發(fā)展?fàn)顩r
近幾年,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,我們逐步向小康社會(huì)邁進(jìn),許多惠民政策也正在逐步落實(shí)。2013 年 11 月,習(xí)近平總書記在湖南湘西調(diào)研扶貧攻堅(jiān)時(shí)提出精準(zhǔn)扶貧,針對在不同的貧困區(qū)域環(huán)境,運(yùn)用科學(xué)有效的方法確定扶貧對象,做好明確幫扶。[1]至今,國家陸續(xù)發(fā)布了一系列打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的文件,2017年3月5日,兩會(huì)政府工作報(bào)告中提出重點(diǎn)高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)增長21.3%,全年資助各類高校家庭困難學(xué)生8400多萬人次。[2]習(xí)近平在主持中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)也強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。[3]
二、廣西高校精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問題與不足
黨和國家出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)助學(xué)金相關(guān)政策,充分體現(xiàn)了黨和國家對大學(xué)生,尤其是對貧困大學(xué)生的關(guān)懷。廣西各大高校資助中心也陸續(xù)響應(yīng)黨中央扶貧政策的號召,紛紛開展扶貧資助工作,制定相關(guān)的貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。本次以廣西高校大學(xué)生作為重點(diǎn)調(diào)查對象,共發(fā)放問卷1000份,回收有效問卷611份,回收率達(dá)61.1%。據(jù)本次問卷調(diào)查顯示扶貧工作中存在許多問題:
(一)評定標(biāo)準(zhǔn)靈活度有待提高
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中,80.9%以上的學(xué)生認(rèn)為貧困生證明材料存在局限性,評定標(biāo)準(zhǔn)主要以出具的建檔立卡證明、扶貧手冊、低保證等相關(guān)紙質(zhì)版材料為主,未結(jié)合學(xué)生具體生活消費(fèi)情況、家庭街道辦等部門的意見進(jìn)行綜合評定。
(二)學(xué)生對精準(zhǔn)扶貧政策的認(rèn)識度有待普及
據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示,83.4%-88.0%的學(xué)生以為高校精準(zhǔn)扶貧政策中只有國家助學(xué)金、勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金,對于其他扶貧方式了解甚少;89.7%的學(xué)生認(rèn)為國家設(shè)立精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目僅僅是幫助貧困生完成就業(yè),對于精準(zhǔn)扶貧政策的目的與意義缺乏根本上的認(rèn)識;同時(shí),對精準(zhǔn)扶貧政策能深入了解的學(xué)生僅占3.9%。由此可見,學(xué)生對于精準(zhǔn)扶貧政策的內(nèi)容以及設(shè)立的目的與意義還缺乏較大的認(rèn)知。
(三)貧困生認(rèn)定材料真實(shí)性有待考證
高校資助中心在要求學(xué)生提供貧困生證明材料的同時(shí),未能判斷材料的真實(shí)與否,少數(shù)同學(xué)填寫的貧困材料不夠真實(shí),可信度不高,甚至為了達(dá)到某些經(jīng)濟(jì)目的而提供虛假材料。根據(jù)問卷顯示認(rèn)為貧困材料大部分真實(shí)的人占60.53%,認(rèn)為完全真實(shí)的占9.45%,而認(rèn)為完全虛假的也占3.65%。由此可見,貧困材料的真實(shí)性對于大學(xué)生在精準(zhǔn)扶貧下的受益程度至關(guān)重要。結(jié)合以下統(tǒng)計(jì)圖顯示:學(xué)校對于精準(zhǔn)扶貧的關(guān)注度,可以看出有30.51%的人認(rèn)為學(xué)校對于精準(zhǔn)扶貧政策的關(guān)注度很高,還有32.01%的人認(rèn)為學(xué)校比較關(guān)注該政策,可見,做好貧困材料的認(rèn)定和監(jiān)督工作的重要性。
(四)大學(xué)生感恩意識有待增強(qiáng)
數(shù)據(jù)表明,32.8%的學(xué)生會(huì)將獎(jiǎng)助學(xué)金挪以他用,得到經(jīng)濟(jì)資助后不用于學(xué)習(xí)與生活中,而是用在購買化妝品、旅游、請客吃飯等其他消費(fèi)。可見大學(xué)生對扶貧工作的監(jiān)督與自我監(jiān)督意識還有待提高。
三、有效落實(shí)精準(zhǔn)扶貧助學(xué)政策的建議
(一)拓寬高校扶貧政策的宣傳渠道
高??砷_展多渠道如:宣傳欄、微電影、話劇、微信公眾平臺(tái)、QQ、微博、易班、發(fā)放宣傳手冊、講座、校園官方網(wǎng)站等宣傳精準(zhǔn)扶貧政策,讓學(xué)生了解精準(zhǔn)扶貧政策的有效實(shí)施關(guān)乎社會(huì)公平與公正性,開通易班、微信、微博、QQ等網(wǎng)絡(luò)投訴建議平臺(tái),舉辦有獎(jiǎng)問答、征文比賽等活動(dòng)調(diào)動(dòng)學(xué)生群體監(jiān)督積極性,提高監(jiān)督意識,促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧政策開展,實(shí)現(xiàn)教育公平公正,增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)集體主義意識。
(二)完善貧困生評定
關(guān)于國家獎(jiǎng)助學(xué)金的評定,除了國家制定的大原則以外,每所高校都有自己細(xì)化的評定標(biāo)準(zhǔn),甚至每個(gè)專業(yè)每個(gè)班級的評定標(biāo)準(zhǔn)都有所差異。[4]吃食少、衣著簡樸、性格內(nèi)向等幾乎成為判定的標(biāo)準(zhǔn),個(gè)別學(xué)生受利益的驅(qū)使,為獲得資助而偽造證明材料,這就使得“民意+貧困材料+同學(xué)反饋+老師觀察+名額限定”的評定方法顯得不科學(xué)了,繼而導(dǎo)致評定標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)一些漏洞,使人有空可鉆,造成獲獎(jiǎng)學(xué)生比例失調(diào),使一些家庭真正貧困,學(xué)習(xí)成績優(yōu)異,品德優(yōu)良的學(xué)生無緣享受到國家精準(zhǔn)扶貧政策帶來的福利,無法很好實(shí)現(xiàn)既幫困又獎(jiǎng)優(yōu)[5]。對于這一現(xiàn)象資助工作人員應(yīng)對認(rèn)證貧困生程序嚴(yán)格把關(guān),貧困生認(rèn)定材料審核時(shí)應(yīng)采取多方面意見與建議,確保材料真實(shí)可靠,杜絕偽造材料的現(xiàn)象。通過各種渠道(家訪、向同宿舍和關(guān)系密切的同學(xué)了解情況、打電話向申請者家里和街道辦等部門核實(shí))全面了解申請者的家庭經(jīng)濟(jì)、穿著打扮、校園卡消費(fèi)、出入交通工具、電子產(chǎn)品價(jià)格等情況,對申請者進(jìn)行全面評估,嚴(yán)格把關(guān),做到公平公正。
(三)探索監(jiān)督途徑
以往,為了使資助工作順利進(jìn)行,精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)到實(shí)處,高校資助工作者采取家訪、電話咨詢、信件、學(xué)生相互監(jiān)督等方式調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督積極性。如今,隨著網(wǎng)絡(luò)科技的不斷發(fā)展,法制制度的不斷完善,我們應(yīng)跟進(jìn)時(shí)代步伐,探索多樣化監(jiān)督途徑,豐富監(jiān)督手段,如:1、開通網(wǎng)絡(luò)公眾平臺(tái),資助工作進(jìn)展公開透明化,使用校園易班系統(tǒng),向?qū)W生提供在線監(jiān)督途徑,了解資助情況,為資助工作的順利實(shí)施提供建議。通過微博、微信、QQ空間等社交軟件監(jiān)督,側(cè)面動(dòng)態(tài)了解學(xué)生資助資金的使用情況,提高學(xué)生相互監(jiān)督意識。 2、建立校園大數(shù)據(jù)系統(tǒng),完善貧困生檔案,從校園卡消費(fèi)數(shù)據(jù)監(jiān)督學(xué)生消費(fèi)情況。 3、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)了解學(xué)生網(wǎng)貸情況,如網(wǎng)絡(luò)購物消費(fèi),借貸等,多方面監(jiān)督學(xué)生使用資助資金[6]。4、建立資助工作監(jiān)督體系,由學(xué)校、二級學(xué)院學(xué)工辦、班級干部組成,建立貧困調(diào)查小組,深入學(xué)生學(xué)習(xí)與生活中了解其具體貧困情況,根據(jù)學(xué)生個(gè)體差異性,制定合理的資助計(jì)劃,發(fā)揮學(xué)生群體監(jiān)督作用,做到扶貧人人參與。
(四)提高大學(xué)生監(jiān)督意識
我國進(jìn)入法治社會(huì)以來,監(jiān)督機(jī)制不斷完善,在高校精準(zhǔn)扶貧工作中學(xué)生應(yīng)意識到扶貧工作的有效開展關(guān)系到社會(huì)的公平與公正,當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)履行公民監(jiān)督義務(wù),對扶貧工作的開展進(jìn)行監(jiān)督。資助中心可通過講座、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)方式開展誠信教育、感恩教育、法治教育等,落實(shí)誠信管理監(jiān)督,建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,提高學(xué)生法律監(jiān)督意識,鼓勵(lì)高校學(xué)生學(xué)習(xí)黨中央的重要文件精神,使其了解國家精準(zhǔn)扶貧政策的目的與意義,做到合理使用資助資金,心存感恩之心,回報(bào)社會(huì)。
參考文獻(xiàn):
[1]李國祥.習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧思想的實(shí)踐和理論意義.中國網(wǎng).2016.
[2]2017年政府工作報(bào)告全文.中國網(wǎng).2017.
[3]習(xí)近平主持中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí).新華社.2017.
[4][5]李華宏.發(fā)放國家獎(jiǎng)助學(xué)金中存在的問題與思考.時(shí)代教育.2014.
[6]許蕓.高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助資金財(cái)務(wù)管理研究——以新疆師范大學(xué)為例.中國市場.2013.