區(qū)域化黨建工作的實(shí)踐與啟示

蔣曉暉

[摘要]近年來(lái)，在社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的背景下，街道統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展的職能作用日益重要。以黨建引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、提升社會(huì)管理服務(wù)水平、推進(jìn)區(qū)域化黨建成為街道黨工委的一項(xiàng)重要任務(wù)。然而，同在一個(gè)街道轄區(qū)內(nèi)的黨組織，卻因單位性質(zhì)不同而形成溝通的壁壘，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)資源無(wú)法整合，服務(wù)群眾力量單薄，區(qū)域化黨建工作難以推進(jìn)。因此，街道黨工委必須發(fā)揮核心作用，提升黨建科學(xué)化水平，調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位黨組織和廣大黨員共同參與的積極性，打造資源整合、互聯(lián)互補(bǔ)、共駐共享的黨建工作格局和服務(wù)體系。本文在回顧西城區(qū)牛街街道工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)街道黨工委推進(jìn)區(qū)域化黨建工作進(jìn)行了深入思考，著重分析了近期開展的黨建工作創(chuàng)新項(xiàng)目“愛(ài)心儲(chǔ)蓄銀行”所發(fā)揮的作用，以期指導(dǎo)今后的工作，把區(qū)域化黨建工作推向更高水平。

[關(guān)鍵詞]基層黨建；區(qū)域化黨建；資源統(tǒng)籌；黨建科學(xué)化

[中圖分類號(hào)]D26 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2426（2017）02-0036-04

2004年10月，中組部首次提出構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局的要求，這是中國(guó)共產(chǎn)黨積極應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)“單位制黨建”與經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型之間的不適應(yīng)所進(jìn)行的基層黨建模式的新探索。區(qū)域化黨建，其關(guān)鍵在于連線成面，把不同屬性的、管道式的單位黨建落在區(qū)域的平面上，打破單位自立門戶的壁壘，在轄區(qū)內(nèi)形成互幫互助、共駐共建的家園式關(guān)系。要落實(shí)區(qū)域化黨建的工作目標(biāo)，街道黨工委應(yīng)樹立加強(qiáng)統(tǒng)籌、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能、創(chuàng)新服務(wù)的工作理念，擴(kuò)大區(qū)域化黨建的覆蓋面，增強(qiáng)黨建的生機(jī)活力。

一、區(qū)域化黨建工作的基本情況

區(qū)域化黨建是我們黨根據(jù)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)條塊之間、體制內(nèi)外的黨建資源進(jìn)行橫向重組的一項(xiàng)重大工程，旨在構(gòu)建“大黨建”格局，提高黨建工作的整體效應(yīng)，以實(shí)現(xiàn)黨建工作的科學(xué)化和現(xiàn)代化。區(qū)域化黨建應(yīng)把握以下原則：

1.街道引領(lǐng)、組織保障原則。作為屬地管理的關(guān)鍵一環(huán)，街道黨工委在區(qū)域化黨建中應(yīng)發(fā)揮核心和引領(lǐng)的作用。通過(guò)有效調(diào)度，使該區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、小微企業(yè)、學(xué)校、新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織及在其中建立起來(lái)的黨組織行動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)參與到區(qū)域內(nèi)黨建工作中來(lái)。做好區(qū)域化黨建工作，首先要有堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，采取適合區(qū)域?qū)嶋H的運(yùn)行模式來(lái)構(gòu)建組織運(yùn)行體系。

以北京市西城區(qū)牛街街道為例。街道轄區(qū)面積1.44平方公里，常住人口5.4萬(wàn)人，其中回族人口1.2萬(wàn)人，是北京市最具民族特色的街道之一。轄區(qū)內(nèi)有水利部、監(jiān)察部、華北電網(wǎng)有限公司等150余家中央單位和90余家市屬單位。街道黨工委現(xiàn)有社區(qū)黨委10個(gè)、黨支部56個(gè)、黨小組116個(gè)，在冊(cè)黨員2772人。

為了讓區(qū)域化黨建工作有可靠的組織保證，街道黨工委積極研究組織架構(gòu)和運(yùn)行模式。目前街道在區(qū)域化黨建運(yùn)行模式上主要有兩類。一類是街道層面，成立社會(huì)工作黨委，通過(guò)整合轄區(qū)黨建資源，打通“單位黨建”和“區(qū)域黨建”的界限，構(gòu)建起區(qū)域性的黨建聯(lián)盟，強(qiáng)化街道黨工委的統(tǒng)籌作用，加強(qiáng)與駐區(qū)單位黨組織的組織協(xié)調(diào)、對(duì)“兩新”黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)轄區(qū)內(nèi)黨員的教育管理；另一類是社區(qū)層面，成立社區(qū)大黨委，發(fā)揮總體謀劃與協(xié)調(diào)的作用。把社區(qū)單位黨組織納入大黨委機(jī)構(gòu)中，通過(guò)章程，明確責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利，采取大黨委聯(lián)席會(huì)的形式，實(shí)現(xiàn)共商共建。

2.統(tǒng)籌資源、服務(wù)群眾原則。區(qū)域化黨建的效果在于統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)資源、服務(wù)地區(qū)群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧。工作中要努力提高區(qū)域內(nèi)組織資源的整合能力，將隸屬于不同系統(tǒng)的黨組織的優(yōu)勢(shì)整合起來(lái)，對(duì)各類在職的、離退休的、流動(dòng)的、工作于不同性質(zhì)組織中的黨員進(jìn)行有效引導(dǎo)與協(xié)調(diào)，做好資源儲(chǔ)備及合理調(diào)度工作，為地區(qū)發(fā)展建設(shè)服務(wù)。

近年來(lái)，街道黨工委始終加強(qiáng)黨建服務(wù)與公共服務(wù)的統(tǒng)籌，構(gòu)建區(qū)域化服務(wù)格局。街道黨工委、社區(qū)各黨委發(fā)揮議事協(xié)調(diào)功能，搭建地區(qū)單位與社區(qū)的溝通平臺(tái)，挖掘轄區(qū)資源，不斷在服務(wù)居民上做出新的嘗試。轄區(qū)單位黨組織在活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)設(shè)備及人力資源等方面給予支持已成常態(tài)。特別是2014年以來(lái)，結(jié)合中央提出的深入推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的要求，在市、區(qū)動(dòng)員下，在職黨員踴躍到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)。截至2015年底，共有65個(gè)駐街單位、2298名在職黨員回社區(qū)報(bào)到。牛街街道以此為契機(jī)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，進(jìn)一步完善街道全響應(yīng)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理體系和區(qū)域化黨建工作格局。

3.共同參與、促進(jìn)發(fā)展原則。黨的建設(shè)必須與轄區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，關(guān)注地區(qū)工作中不斷產(chǎn)生的新情況、新問(wèn)題，尋求解決問(wèn)題、獲得發(fā)展的方法和途徑。這需要廣泛吸納地區(qū)單位黨組織和群眾的意見、建議，群策群力共同為轄區(qū)建設(shè)努力。區(qū)域化黨建工作的活力正在于調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位的參與熱情，共同投入地區(qū)建設(shè)。

為此，街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)及工作人員堅(jiān)持定期走訪單位，詳細(xì)了解對(duì)區(qū)域發(fā)展的需求，征集各方意見。每年召開區(qū)域化黨建工作年會(huì)，總結(jié)工作、交流經(jīng)驗(yàn)、研究問(wèn)題。社區(qū)層面，發(fā)揮社區(qū)大黨委作用，共同研究社區(qū)重點(diǎn)工作、區(qū)域化建設(shè)服務(wù)項(xiàng)目、重大資金使用等，強(qiáng)化各類資源的共駐共享。

4.凝聚人心、鞏固基礎(chǔ)原則。從推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程看，越是長(zhǎng)期執(zhí)政，越需要鞏固人心基礎(chǔ)。共產(chǎn)黨員不同于普通群眾，必須發(fā)揮先鋒和表率作用。只有黨組織和黨員以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)群眾，才能贏得百姓對(duì)共產(chǎn)黨的認(rèn)可，樹立黨在人民心中的光輝形象。區(qū)域化黨建工作中，發(fā)揮駐區(qū)單位優(yōu)勢(shì)，解決群眾實(shí)際問(wèn)題，展現(xiàn)共產(chǎn)黨員風(fēng)采，可以增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，達(dá)到鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政根基的效果，同時(shí)促進(jìn)區(qū)域化黨建工作健康持續(xù)發(fā)展。

因此，街道黨工委動(dòng)員在冊(cè)黨員亮身份，發(fā)動(dòng)區(qū)域內(nèi)黨組織及黨員廣泛開展志愿活動(dòng)。各社區(qū)黨委也積極發(fā)動(dòng)地區(qū)單位黨組織，攜手開展便民服務(wù)活動(dòng)，展示黨員的先鋒作用，受到居民的肯定。

二、區(qū)域化黨建工作的創(chuàng)新實(shí)踐

本著以上原則，經(jīng)過(guò)多年的工作積累，牛街街道黨工委已創(chuàng)建了較為完善的區(qū)域化黨建工作格局。2015年初，街道黨工委推出“牛街街道黨員愛(ài)心儲(chǔ)蓄銀行”創(chuàng)新項(xiàng)目，使區(qū)域化黨建工作更為系統(tǒng)、科學(xué)，達(dá)到新的高度。

1.項(xiàng)目基本情況。黨建創(chuàng)新項(xiàng)目是通過(guò)項(xiàng)目化的手段和創(chuàng)新的思想，解決現(xiàn)在區(qū)域化黨建工作中存在的問(wèn)題。

第一，目前區(qū)域化黨建工作中存在的主要問(wèn)題。項(xiàng)目設(shè)計(jì)之初，街道黨工委擬重點(diǎn)解決三個(gè)突出問(wèn)題：一是黨組織和黨員在轄區(qū)建設(shè)中作用發(fā)揮不到位的問(wèn)題。目前在街道還存在少量“潛伏黨員”，即把自己混同群眾，不發(fā)揮先鋒模范作用。二是黨員志愿者隊(duì)伍不統(tǒng)一、特色優(yōu)勢(shì)無(wú)渠道滿足的問(wèn)題。過(guò)去的志愿服務(wù)多為零散的、自發(fā)的、活動(dòng)式的、技術(shù)含量較低的，有些單位反映，社區(qū)志愿活動(dòng)缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，導(dǎo)致自己組織開展志愿服務(wù)沒(méi)有系統(tǒng)性；有些黨員表示，自己有專業(yè)特長(zhǎng)，但總在從事清理環(huán)境等志愿活動(dòng)，沒(méi)有體現(xiàn)出自身價(jià)值。三是區(qū)域內(nèi)黨組織和黨員溝通交流不暢問(wèn)題。開展活動(dòng)還需要工作人員上門或電話通知，再層層傳達(dá)到黨員，缺少一個(gè)全體黨員能同時(shí)獲取信息的高效互動(dòng)平臺(tái)。

第二，創(chuàng)新項(xiàng)目的起源及目標(biāo)定位。針對(duì)以上問(wèn)題，街道黨工委在總結(jié)社區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目成果的基礎(chǔ)上，推出“牛街街道黨員愛(ài)心儲(chǔ)蓄銀行”創(chuàng)新項(xiàng)目。此項(xiàng)目獲批為市、區(qū)兩級(jí)黨建創(chuàng)新項(xiàng)目，得到兩級(jí)主管部門的肯定和資金支持。街道黨工委把項(xiàng)目目標(biāo)定為：在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理有效統(tǒng)籌區(qū)域資源，建立一支優(yōu)秀的、有影響力的黨員志愿者隊(duì)伍，健全一套科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，打造一個(gè)功能多樣的活動(dòng)陣地，搭建一個(gè)便捷高效、群眾滿意的服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)個(gè)性化服務(wù)最大化地實(shí)現(xiàn)人力物力資源的共享，全面推進(jìn)區(qū)域化黨建工作。

第三，項(xiàng)目實(shí)施及取得效果。2015年6月，“牛街街道黨員愛(ài)心儲(chǔ)蓄銀行”項(xiàng)目正式啟動(dòng)。項(xiàng)目創(chuàng)造性地采取模擬銀行的運(yùn)營(yíng)模式，以儲(chǔ)存志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)為基礎(chǔ)，志愿服務(wù)供需匹配為內(nèi)容，激勵(lì)回饋為手段，資源共享為目標(biāo)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息化理念與服務(wù)型黨組織建設(shè)相結(jié)合。經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐，項(xiàng)目已經(jīng)取得明顯效果，主要體現(xiàn)在：參與地區(qū)共建的單位增多、街道黨工委搭建單位與社區(qū)供需對(duì)接的“橋梁”作用凸顯、區(qū)域內(nèi)黨組織和黨員的先鋒模范作用受到群眾認(rèn)可、區(qū)域內(nèi)不同屬性的黨組織聯(lián)系交流更為緊密。

2.項(xiàng)目創(chuàng)新亮點(diǎn)分析。黨建工作科學(xué)化，需要有創(chuàng)新的思想，打破原有傳統(tǒng)的工作模式。因此在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程中，街道黨工委進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新和突破。

第一，外包式運(yùn)作模式，引入專業(yè)力量輔助黨建工作。目前，外包式運(yùn)作模式被廣泛運(yùn)用于政府服務(wù)中，但在黨建工作中還比較少見。針對(duì)這一黨建創(chuàng)新項(xiàng)目，街道黨工委嘗試采取購(gòu)買服務(wù)的方式，通過(guò)公開招投標(biāo)引入專業(yè)社工力量，實(shí)施項(xiàng)目化運(yùn)作。街道與社會(huì)組織共同研究制定項(xiàng)目運(yùn)行方案、操作規(guī)范等，讓項(xiàng)目管理更加科學(xué)。定期邀請(qǐng)專家參與項(xiàng)目研討，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)的同時(shí)，提升項(xiàng)目決策的科學(xué)性。這樣一方面把街道工作人員從項(xiàng)目具體操作層面解脫出來(lái)，另一方面又保證了項(xiàng)目實(shí)施的專業(yè)性。

第二，應(yīng)用信息化技術(shù)，搭建黨員交流參與的高效平臺(tái)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)被各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的今天，黨建工作也應(yīng)突破以往的交流模式，建設(shè)更高效的溝通互動(dòng)平臺(tái)。街道黨工委立足實(shí)際，建設(shè)020（線上線下）服務(wù)管理平臺(tái)，把“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念與服務(wù)型黨組織建設(shè)結(jié)合，形成黨員全方位管理交流的新模式。以“牛街黨員e家”微信公眾號(hào)為平臺(tái)，集宣傳教育、動(dòng)態(tài)交流、活動(dòng)發(fā)布、在線報(bào)到等功能于一體，便于黨員隨時(shí)了解地區(qū)動(dòng)向，及時(shí)參與志愿活動(dòng)。通過(guò)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，街道黨工委不但為廣大黨員提供了便捷的管理服務(wù)、實(shí)現(xiàn)了信息共享，還為今后推動(dòng)區(qū)域化黨建工作信息化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。隨著應(yīng)用的擴(kuò)大，網(wǎng)上黨建功能仍在不斷完善。

第三，對(duì)接普遍性需求，通過(guò)黨員服務(wù)實(shí)現(xiàn)群眾受益。黨員志愿服務(wù)不應(yīng)流于形式，而要真正發(fā)揮作用。這首先要了解群眾的切實(shí)需求，再對(duì)接轄區(qū)黨組織、黨員志愿者能夠提供的服務(wù)，才能供需匹配，既讓群眾滿意，又有效調(diào)動(dòng)黨員志愿服務(wù)的積極性。為此，街道黨工委以多種形式開展需求及意愿調(diào)查，建立群眾需求庫(kù)、黨員供給庫(kù)和單位回饋資源庫(kù)三個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，即在地區(qū)群眾中獲取他們的服務(wù)需求，在黨員志愿者中獲取他們的服務(wù)意向，在駐區(qū)企業(yè)中獲取對(duì)志愿者進(jìn)行激勵(lì)回饋的參與意愿。由黨工委進(jìn)行統(tǒng)籌分析，多維度了解當(dāng)前群眾急需、黨組織可提供的服務(wù)。

第四，規(guī)范化管理模式，整合培育黨員志愿者隊(duì)伍。項(xiàng)目管理需要規(guī)范化的制度保障。通過(guò)系統(tǒng)地管理和實(shí)施，加強(qiáng)黨員志愿者隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)調(diào)度，將志愿服務(wù)規(guī)范化、集中化。一方面，根據(jù)居民需求建立不同服務(wù)方向的黨員專業(yè)志愿者隊(duì)伍，讓黨員發(fā)揮特長(zhǎng)，在服務(wù)地區(qū)發(fā)展中體現(xiàn)自身價(jià)值；另一方面，通過(guò)科學(xué)評(píng)價(jià)志愿服務(wù)成果，在地區(qū)廣大黨員中啟動(dòng)愛(ài)心儲(chǔ)蓄銀行志愿服務(wù)積分，推行回饋激勵(lì)機(jī)制。不但調(diào)動(dòng)了黨員志愿服務(wù)的熱情，還培育出多支社區(qū)社會(huì)組織。同時(shí)，邀請(qǐng)轄區(qū)單位參與回饋體系，為黨員志愿者提供獎(jiǎng)勵(lì)。這種聯(lián)建共建的方式，拓寬了區(qū)域化服務(wù)渠道，解決了居民的實(shí)際問(wèn)題，激勵(lì)了黨員的志愿行動(dòng)。

第五，統(tǒng)籌資源共享，發(fā)揮轄區(qū)單位黨組織作用。街道轄區(qū)內(nèi)單位眾多，屬性千差萬(wàn)別，需要在了解單位資源的情況下，統(tǒng)籌安排，才能發(fā)揮轄區(qū)黨組織的作用。街道黨工委在項(xiàng)目實(shí)施中，設(shè)計(jì)出切合駐地單位優(yōu)勢(shì)的特色服務(wù)，充分發(fā)揮在職黨員的特長(zhǎng)，并打造出在職黨員服務(wù)群眾的品牌隊(duì)伍。如：牛街派出所的黨員志愿者為社區(qū)居民提供的“平安E警”服務(wù)、西城區(qū)第二圖書館的黨員志愿者的“青少年伴讀”服務(wù)等，都充分體現(xiàn)出行業(yè)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)化的特點(diǎn)，真正達(dá)到了人盡其才、物盡其用的效果。同時(shí)，在很大程度上激發(fā)了黨組織的熱情，并帶動(dòng)更多的社會(huì)力量參與地區(qū)建設(shè)和服務(wù)。

三、推進(jìn)區(qū)域化黨建工作的舉措

通過(guò)多年的區(qū)域化黨建工作和黨建創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)做好區(qū)域化黨建工作有如下思考。

1.做好區(qū)域化黨建工作，必須發(fā)揮街道黨工委的核心作用。街道黨工委作為區(qū)域化黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，決定了區(qū)域化黨建的發(fā)展走向和推進(jìn)力度。因此，發(fā)揮街道黨工委的職能作用，對(duì)于推進(jìn)區(qū)域化黨建至關(guān)重要。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，首先，要求街道黨工委樹立科學(xué)的工作理念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，探索黨建工作新模式。在區(qū)域內(nèi)，無(wú)論是單位還是群眾都有被服務(wù)的需求和交往的需要，只有打破條塊局限，才能實(shí)現(xiàn)互融互通、共駐共享，而這項(xiàng)工作只有街道合理統(tǒng)籌才能完成。其次，要樹立全局觀，把區(qū)域化黨建工作納入社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的總體布局，發(fā)揮黨組織在社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新中的領(lǐng)導(dǎo)作用。以黨的建設(shè)為核心，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極整合資源，創(chuàng)新發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理和服務(wù)水平的不斷提升。第三，要加大宣傳教育力度，發(fā)動(dòng)更多的黨組織和黨員加入到區(qū)域化黨建和社會(huì)服務(wù)中來(lái)，提高共建主動(dòng)性，擴(kuò)大吸引力和影響力。

2.做好區(qū)域化黨建工作，必須創(chuàng)新基層黨建的工作手段。黨的十八大報(bào)告指出“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”、“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，這是對(duì)當(dāng)前基層黨建工作的要求。推進(jìn)區(qū)域化黨建工作，必須著眼于解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，用改革創(chuàng)新的精神探索加強(qiáng)基層黨建工作的有效措施。做到創(chuàng)新，必須解放思想提升能力，這是新時(shí)期黨建工作的必然要求。例如，在“愛(ài)心儲(chǔ)蓄銀行”項(xiàng)目的實(shí)施中，街道黨工委采取的“愛(ài)心儲(chǔ)蓄”、“志愿服務(wù)拍賣”、積分回饋等形式，盡管在以往的黨建工作中沒(méi)有，但得到了黨員、群眾的認(rèn)同和積極響應(yīng)。類似這種有利于增強(qiáng)黨組織凝聚力和影響力、有利于發(fā)揮黨員先鋒模范作用、有利于密切黨群干群關(guān)系的創(chuàng)新舉措，應(yīng)鼓勵(lì)大膽嘗試、及時(shí)總結(jié)推廣。

3.做好區(qū)域化黨建工作，必須緊跟群眾需求做好服務(wù)?！叭娜鉃槿嗣穹?wù)”一直是我們黨的鮮明旗幟。區(qū)域化黨建要有活力，要為群眾所接受，必須以群眾最關(guān)心、最渴望解決的問(wèn)題為抓手，通過(guò)黨建與民生的深度融合，使各級(jí)、各類黨組織和廣大黨員在改善民生、固本強(qiáng)基、促進(jìn)和諧等方面發(fā)揮先鋒引領(lǐng)作用。要讓服務(wù)群眾取得實(shí)效，就要以群眾為中心，以群眾需求為導(dǎo)向，為群眾提供多樣化、多元化、精細(xì)化服務(wù)。目前，黨組織服務(wù)群眾在一定程度上還存在主觀性、片面性、物質(zhì)性等問(wèn)題。要改善現(xiàn)狀，就要努力對(duì)接需求與供應(yīng)的關(guān)系，調(diào)動(dòng)更多的轄區(qū)社會(huì)資源來(lái)提供服務(wù)，滿足不同服務(wù)對(duì)象需求，為基層群眾提供更為優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，讓群眾最大限度滿意。

4.做好區(qū)域化黨建工作，必須建立健全工作的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)踐表明，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)工作責(zé)任是基礎(chǔ)，健全工作機(jī)制是關(guān)鍵。這既是扎實(shí)推進(jìn)工作的需要，也是落實(shí)從嚴(yán)治黨的必然要求。在區(qū)域化黨建工作中，應(yīng)從最初的“運(yùn)動(dòng)式參與”向“制度式管理”轉(zhuǎn)變，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷推進(jìn)區(qū)域化黨建工作規(guī)范化、制度化。制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用。在黨員志愿服務(wù)上，應(yīng)改變過(guò)去零散的、自發(fā)的黨員志愿者服務(wù)模式，將黨員志愿服務(wù)規(guī)范化、集中化，制定統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范，建立長(zhǎng)期有效發(fā)揮作用的黨員骨干隊(duì)伍。同時(shí)，既要做到建立健全體制機(jī)制，又要做到執(zhí)行落實(shí)好的工作制度，建立黨建工作科學(xué)管理和考核評(píng)價(jià)體系。采取綜合措施，才能推動(dòng)區(qū)域化黨建工作的持續(xù)開展。

5.做好區(qū)域化黨建工作，離不開上級(jí)黨組織的政策支持。作為北京核心區(qū)域的街道，牛街街道轄區(qū)內(nèi)有一定數(shù)量的中央和市屬單位，由于它們的上級(jí)黨組織與城區(qū)和街道都不存在隸屬關(guān)系，因此在這些單位推進(jìn)區(qū)域化黨建具有一定困難，有些單位甚至是本著與所駐街道社區(qū)的感情、或出于開展公益活動(dòng)的考慮參與區(qū)域化黨建工作。如果中央組織部、市委組織部出臺(tái)一些政策，明確黨組織、黨員參與區(qū)域化黨建工作的具體要求，確立全體黨員接受屬地黨組織監(jiān)督、管理與服務(wù)的原則，將會(huì)更高效地形成街道、社區(qū)與單位“雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋”的工作機(jī)制，有助于區(qū)域化黨建的開展。

總之，構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局是新時(shí)期基層黨建工作的重要內(nèi)容。提升區(qū)域化黨建工作的水平和成效，取決于街道黨工委核心引領(lǐng)作用的充分發(fā)揮，駐區(qū)單位的積極配合，區(qū)域內(nèi)全體黨員的熱情參與。做好區(qū)域化黨建工作，要強(qiáng)化街道黨工委的統(tǒng)籌能力和創(chuàng)新精神，善于運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)和信息技術(shù)，形成適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的基層黨建新模式，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動(dòng)地區(qū)建設(shè)科學(xué)發(fā)展。