處處貼人心暖人心，方能得人心穩(wěn)人心

張壬戌+倪曄

2012年底，原上海中山物貿(mào)（集團(tuán)）有限公司黨委書記，現(xiàn)上海市快樂（集團(tuán)）有限公司黨群工作部主任、區(qū)國資委工會副主席王艷娟當(dāng)選為上海市第十四屆人大代表。四年多來，她認(rèn)真履行人大代表職責(zé)，積極參政議政、建言獻(xiàn)策，同時將本職工作與履行代表職責(zé)有機(jī)結(jié)合，不負(fù)人民的重托，力爭做人民群眾的貼心人。

不負(fù)重托、履職盡責(zé)，充分發(fā)揮代表作用

積極參加市、區(qū)人大組織的各項活動，聯(lián)系群眾、反映民聲，是王艷娟代表履職的主要特點。當(dāng)選代表后，她非常珍惜每一次集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會，全程參加市人大代表初任培訓(xùn)班、提高人大代表與媒體溝通能力專題履職學(xué)習(xí)班、計劃預(yù)算審查監(jiān)督培訓(xùn)班、司法體制改革代表培訓(xùn)會等，掌握人大代表履職的程序、內(nèi)容、方法，在培訓(xùn)中力求理解中央和地方的方針、政策，吃透市委工作和要求的精神，努力了解人民群眾對社會進(jìn)步、安定、發(fā)展的各種呼聲。

在人代會期間，王艷娟代表堅持做到提前準(zhǔn)備、按時參會，認(rèn)真聽取和審議各項工作報告，積極建言獻(xiàn)策。她認(rèn)為，人大代表既是代表人民行使權(quán)力，更是政府的參謀和督察。因此，她在平時嚴(yán)格要求自己“勤發(fā)現(xiàn)、勤傾聽、勤思考、勤記錄”，即勤于發(fā)現(xiàn)并關(guān)注身邊的熱點、焦點和難點，勤于傾聽民眾的呼聲，勤于思考和探尋為民眾解憂、為政府分擔(dān)的方式方法，勤于記錄心得體會和意見建議。以此為積累，才能更有條理和針對性地發(fā)表觀點和建議。例如，針對《上海市道路交通管理條例》，她通過與人民群眾和交警同志的多次溝通交流，梳理了道路交通管理的幾大突出問題，提出了應(yīng)合理設(shè)置道路交通管理網(wǎng)絡(luò)、提高道路資源使用效率、進(jìn)一步發(fā)揮輔警的交通管理作用等建議。市人代會期間，她還積極參加“激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”“從嚴(yán)科學(xué)規(guī)范管理，建立健全道路交通管理長效機(jī)制”等5場專題審議會，按時參加大會各項表決和選舉活動，并在會后及時傳達(dá)會議精神。

市區(qū)人大組織的各類課題調(diào)研，王艷娟代表也是積極參加者。她全程參與市人大內(nèi)司委對松江、靜安、徐匯等11個區(qū)縣，電氣集團(tuán)、儀電集團(tuán)、醫(yī)藥集團(tuán)、良友集團(tuán)、國際港務(wù)集團(tuán)以及市科委下屬的事業(yè)單位、部分民營企業(yè)關(guān)于《上海市職工代表大會條例》實施情況的監(jiān)督調(diào)研工作。同時，認(rèn)真參與關(guān)于修改《上海市集體合同條例》，修訂《市合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎勵條例》《以長風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)為例關(guān)于上海市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的建言》《談一線職工崗位薪酬現(xiàn)狀》《關(guān)于抓緊制定上海市寄遞安全條例》等課題調(diào)研。積極參加信訪專項監(jiān)督組赴金山和楊浦區(qū)的實地督查工作。她將此視為促進(jìn)代表依法履職的外在助推力，一方面通過實地走訪，對信訪工作人員遵紀(jì)守法和工作效率等情況實施監(jiān)督，另一方面通過與信訪單位的交流和溝通，收集并反饋群眾對信訪工作人員依法行政、廉潔從政等情況的意見和要求，得到各方的普遍好評。

作為市人大推薦的首批上海市食品安全社會監(jiān)督員的25名代表之一，王艷娟代表在各項活動中積極發(fā)揮監(jiān)督員的作用。在市人大召開的代表座談會上，針對修改《上海市食品安全條例（草案）》，她呼吁立法破題，一方面要加強(qiáng)社區(qū)監(jiān)管，另一方面要明確具體的管理部門及其職能，并用法律法規(guī)加以約束，避免讓老年人在保健品過度營銷促銷的環(huán)境下，深陷“忽悠圈”。同時，為實現(xiàn)食品安全社會共治，提升上海食品安全治理能力，她呼吁全民參與食品安全監(jiān)管，人人爭當(dāng)監(jiān)督員。此外，她還積極參加市檢察院組織的各項視察和監(jiān)督活動，如，參加聽庭評議活動，視察徐匯區(qū)駐看守所檢察室，現(xiàn)場觀摩上海檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局保障民生十佳案例評審會等，并應(yīng)邀擔(dān)任檢察業(yè)務(wù)專家等評審活動的現(xiàn)場評委。

心系民生、為民解憂，做好人民群眾的代言人

心系群眾、關(guān)心民生、扶困解難，做好人民群眾的代言人，是人大代表義不容辭的責(zé)任。王艷娟代表堅持參加每半年一次的人大代表集中聯(lián)系社區(qū)活動，除了宣傳黨和政府關(guān)于改善民生、建設(shè)和諧社會的方針政策，更關(guān)注社情民意，面對面聽取人民群眾對市、區(qū)政府工作的呼聲。對民眾所反映的問題，及時如實反饋至相關(guān)職能部門，積極督促加緊處辦。若群眾呼聲高但一時難以解決的，王艷娟代表會一邊尋求理解，一邊密切關(guān)注該工作的開展進(jìn)程，逐級向上級部門反映，以期能盡快得到處理和解決，再以不同形式給民眾詳盡的解釋和答復(fù)。例如，她聯(lián)系的居民區(qū)附近亂停車問題，作為附近幾個居民區(qū)的生活要道，道路兩邊有學(xué)校、幼兒園、超市、派出所等多家單位。高峰時段，短短的道路兩邊隨意停放著幾十輛汽車，擁堵不堪，給出行的居民和上下學(xué)的孩子們帶來安全隱患。通過多次實地走訪與調(diào)研，統(tǒng)籌公安、學(xué)校、小區(qū)等方方面面的資源，最終確定了車輛疏堵結(jié)合的解決方案。此外，她還就“一線員工收入低”“小區(qū)消防安全”“平改坡屋頂滲水”“電線老化”“舊區(qū)改造”“里弄舊房出租可能會帶來安全隱患”等民生問題專門向有關(guān)部門作了反映。

下社區(qū)走訪企業(yè)時，王艷娟代表要求自己不只是聽，更要用心去記、用腦去分析。每次走訪她都認(rèn)真記錄，將真實情況、可行性建議及后續(xù)的工作計劃編寫成走訪報告。王艷娟代表時刻提醒自己，人大代表既要敢于為人民說話，又要善于為政府和社會的長遠(yuǎn)發(fā)展建言獻(xiàn)策，堅持做到“三個到位”：責(zé)任到位，要有責(zé)任與義務(wù)，才有動力和主動性去認(rèn)真履職，完成自己應(yīng)負(fù)的職責(zé)；安排到位，要分清輕重緩急，少一些被動，多一些主動，科學(xué)安排時間、統(tǒng)籌工作；尺度到位，無論是在代表大會上提出議案、建議和批評，還是在聽取和審議“一府兩院”工作報告時的審議發(fā)言，亦或是在參加執(zhí)法檢查和視察等工作中指出問題和意見，都需要真實意思的表達(dá)?？傊?，只有扎實地做好這些工作，才算得上是一個稱職的人大代表。

有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，代表履職本職工作兩不誤

對待代表履職和本職工作，王艷娟代表始終堅持“有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，不負(fù)人民重托”的原則，把人民群眾的利益作為出發(fā)點和落腳點，將兩者在管理方法上的諸多相似之處相互借鑒、融會貫通。例如，按照上級部署，她任職的單位將整合重組，那勢必會遇到許多難點，她利用履職期間參與的調(diào)研和培訓(xùn)會上學(xué)到的新理念新思想，組織員工開展學(xué)習(xí)討論等活動，用“積極反映、合理解決、正確引導(dǎo)”的方法努力化解矛盾，排除不穩(wěn)定因素，為企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造和諧環(huán)境。

對代表來說，代表職務(wù)雖是兼職，但往往也需要付出大量的時間和精力，有時難免會遇到代表工作與本職工作的沖突。這時就需要盡力做到兩者兼顧、合理安排。例如，去年7月初赴浦東調(diào)研期間，正值最忙的時候，時任區(qū)國資委工會副主席的王代表接到通知后，連續(xù)加班加點，統(tǒng)籌安排，既保證換屆工作的有序開展，又盡力騰出時間隨隊調(diào)研，其間還就“提升職代會運(yùn)行質(zhì)量” “遵循企業(yè)運(yùn)行規(guī)律” “維護(hù)職工切身利益” “提高制度有效性”提出了建議。通過這一次次的融合，她對人大履職又有了新的感悟，代表可以也應(yīng)該結(jié)合自己的本職工作來履職，同時利用履職期間之所見所學(xué)，助力解決在本職工作中遇到的痛點和難點。以此實現(xiàn)相互促進(jìn)，相互提高。

四年多來，王艷娟代表對待履職工作的熱情和專注只增不減，也積累了良好的群眾基礎(chǔ)。她時刻提醒自己需要做的事情還有很多很多，要加倍努力，才能對得起人民群眾對人大代表的信任。她說自己非常珍視“代表”這一光榮而神圣的職務(wù)，“我們要得人心、穩(wěn)人心，就得貼人心、暖人心，做群眾的貼心人”。