國際學生流動將迎來革命

菲利普·G·阿特巴赫+漢斯·德維斯

英國脫歐，美國迎來“特朗普時代”，匈牙利、波蘭等歐洲國家民族主義的興起和仇外情緒的增強，以及其他地方極右翼政黨所獲得的不斷上升的支持度……很大程度上，由于這些現(xiàn)象引發(fā)的各種戲劇性的政治變化，高等教育國際化可能會出現(xiàn)革命性的變化。即將在法國、德國和意大利舉行的選舉也許會加劇這些趨勢，在歐洲大陸或者北美地區(qū)新增的恐怖主義也可能產(chǎn)生重大影響。

我們此前認為，在美國和英國出現(xiàn)的越來越明顯而且變得更加廣泛的社會趨勢，將會對學生、學術界以及大學之間的互動以及它們與整個世界之間的互動方式帶來重大變化?，F(xiàn)在我們認為，我們已能夠看到未來各種現(xiàn)實和挑戰(zhàn)的輪廓了。

一、學術界

各國大學依舊致力于國際化。他們懂得知識是全球性的；懂得國際學生對于教育使命以及在某些情況下對于財務“底線”來說都是極為重要的；懂得在全球范圍內(nèi)聘請最好的人才擔任教員不僅是保證質量而且是給一所高校帶來智力和社會多樣性所不可或缺的，在某些情況下，還填補了無法在本國聘請到學者所出現(xiàn)的職位空缺。

學術界不可能放棄國際化和世界主義。

然而，學術界并不是在“真空”中運作，它深受各種社會趨勢和政府政策的影響。匈牙利右翼政府維克多·奧爾班（Viktor Orbán）停辦中歐大學（Central European University，CEU）的建議便是一個例子。但是，學術界的各種觀點不大可能對決心走民族主義道路的政府產(chǎn)生重大影響。

二、師生國際流動

在我們看來，一段時間之后將會出現(xiàn)大大改變國際高等教育格局的各種趨勢。

（一）學生的流動性

目前，接近500萬學生在本國以外地方學習深造；預計到2025年，國際學生總數(shù)將達到800萬。雖然我們預計國際學生流動性將不會大幅度減弱，但是，鑒于幾方面原因，我們預計國際流動學生的增長率在未來幾年可能會出現(xiàn)明顯的放緩。

國際學生目的地將會出現(xiàn)重大的變化。主要的受益者可能是澳大利亞、加拿大、愛爾蘭、新西蘭等這些以英語為母語的國家。當歐洲大陸一些國家的學生們尋找取代英國的其他留學目的地時， 歐洲范圍內(nèi)的流動性可能會有所增加，英國在一定程度上將會因“漫天要價”致使自己喪失市場。

為吸引原計劃選擇英國大學留學深造的學生們，歐洲高校英語授課的學位課程的數(shù)量可能會增加。有關荷蘭、愛爾蘭國際學生人數(shù)增加的預測體現(xiàn)出這種趨勢，世界其他地區(qū)區(qū)域內(nèi)的流動性也會增加。

美國和英國是兩個最主要的留學目的國，其國際學生在2016年占全球流動學生總數(shù)近40%，他們可能會看到在國際學生總數(shù)中所占比例進一步下降，況且現(xiàn)在這兩國國際學生絕對數(shù)量已開始下降。對潛在國際學生的幾項意見調查結果表明，他們選擇美國和英國作為學習目的地的愿望有所下降。

此外，隨著這兩個國家收緊邊境管制，對簽證申請人進行“嚴格審查”，進入這些國家肯定會變得更加困難。人們的看法也極為重要，美國和英國被認為對外國人不友好，因此許多學生將會去其他國家或者留在國內(nèi)。美英兩國都將會收緊對于畢業(yè)生們在完成學位后繼續(xù)留在那里和工作的各項要求，而這些做法從一開始就會阻礙大批國際學生。

亞洲，特別是中國將會取得更大成功。中國現(xiàn)在吸引了40萬名國際學生，不過，他們當中很大一部分是短期語言和修習學分學生。此外，除了幾所頂尖大學之外，中國的基礎設施（住宿和其他服務）、學術質量等都存在著一些問題，這些問題不利于吸引攻讀學位的學生。

印度、俄羅斯、土耳其和埃及也面臨類似的情況。

（二）教師的流動性

來自其他國家的選擇使得在美國和英國工作的教師將減少，一方面是出于對于各種問題和不友好舉動的看法，另一方面則是由于嚴厲的簽證和移民法規(guī)。

雖然在全球范圍積極招募教師的那些大學可能會繼續(xù)做出努力，但是他們所取得的效果堪憂。國際教師流動模式很可能會出現(xiàn)轉向，也許會向歐盟其他國家或者向亞洲轉移。

有些人認為，國際教師將會向亞洲，特別是向中國進行重大的轉移。2016年之前，中國就已專注于吸引在國外定居的中國學者，而且首次嘗試在全球范圍內(nèi)聘請教師。

我們認為，如不對本國學術體系做出一些重大的改變，中國很難快速取得成功。頂尖人才不會僅僅為薪水所吸引，他們需要學術自由、開放的學術文化、方便獲取信息和參與式的教師治校。

日本和韓國在吸引國際教師方面已取得了某些成功，不過，在這些國家，一種有些孤立學術和社會的文化帶來各種問題。印度即便在海外有著大量的僑民，但依舊無法在國際上吸引足夠多的教師。

三、跨國教育

過去20年來，我們已經(jīng)目睹西方國家不少大學在發(fā)展中國家所展開的跨國教育活動（分校、特許經(jīng)營、教育中心和學位課程）數(shù)量已經(jīng)增加?，F(xiàn)在，我們正在經(jīng)歷一種轉變，人們依舊很少研究和承認這種轉變。許多新的跨國教育活動是由發(fā)展中國家的各個高校發(fā)起的，在某些情況下，這類跨國教育活動甚至是以發(fā)達國家為目標的。

墨西哥的蒙特雷科技大學（Tecnológicode Monterrey）在墨西哥各地、拉美許多國家以及美國都設有分校和學習場所。印度的一些大學也開始在其他國家啟動教育活動。據(jù)說伊朗也正在迅速擴大本國的一些大學在阿拉伯世界所開設的分校的規(guī)模，該國具有一項很明確的軟實力目標。

我們認為，國際流動性正在發(fā)生著一場革命。如同在其他革命中所出現(xiàn)的情形一樣，在為抓住各種機會做好充分準備之前，獲勝者將會遇到各種波折和混亂。

（譯自2017年4月《大學世界新聞》總第454卷，原文題為：Revolutions ahead in International Student Mobility）

編輯 王昕 校對 許方舟