三維電子報(bào)批在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的應(yīng)用
——以鎮(zhèn)江市規(guī)劃局實(shí)踐為例

程 哲 石傳奎 楊國(guó)飛

三維電子報(bào)批在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的應(yīng)用
——以鎮(zhèn)江市規(guī)劃局實(shí)踐為例

程 哲 石傳奎 楊國(guó)飛

程哲

鎮(zhèn)江市規(guī)劃信息中心

高級(jí)工程師

石傳奎

鎮(zhèn)江市規(guī)劃信息中心

工程師，碩士

楊國(guó)飛

鎮(zhèn)江市規(guī)劃信息中心

工程師，碩士

0 引言

城市規(guī)劃管理階段中的“電子報(bào)批”區(qū)別于像稅務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)的“電子化申報(bào)”，它不僅僅是提交符合一定標(biāo)準(zhǔn)的電子文件，取代傳統(tǒng)的紙質(zhì)材料，以實(shí)現(xiàn)申報(bào)信息自動(dòng)提取，還可以基于規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行圖形信息定性分析與指標(biāo)數(shù)據(jù)的自動(dòng)計(jì)算[1]。所以，規(guī)劃業(yè)務(wù)的電子報(bào)批需要開(kāi)發(fā)合適的電子報(bào)批規(guī)整軟件，使得設(shè)計(jì)人員可以利用該軟件對(duì)方案進(jìn)行定義和規(guī)整，審核人員可以利用軟件對(duì)自動(dòng)生成的規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行審查[2]。

國(guó)內(nèi)規(guī)劃業(yè)務(wù)電子報(bào)批的研究始于20世紀(jì)末，首先出現(xiàn)在業(yè)務(wù)量較大的城市，如天津、重慶、廣州等[3]。2001年12月，在重慶市召開(kāi)的全國(guó)規(guī)劃電子報(bào)批技術(shù)研討會(huì)上，“電子報(bào)批”概念被引薦到全國(guó)各地，隨即福州、江門(mén)、杭州、長(zhǎng)沙等城市紛紛加入電子報(bào)批研究應(yīng)用的行列，國(guó)內(nèi)城市規(guī)劃行業(yè)掀起了一股電子報(bào)批的熱潮[1]。當(dāng)前，電子報(bào)批實(shí)施的內(nèi)容主要包括修建性詳細(xì)規(guī)劃、建筑工程、建筑工程竣工驗(yàn)收、市政管線的電子報(bào)批等[4]，在應(yīng)用方面趨向于在三維場(chǎng)景下進(jìn)行規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)、調(diào)整與審查，以及網(wǎng)上電子報(bào)批[5]。本文主要以規(guī)劃總平面及建筑單體三維電子報(bào)批的實(shí)踐展開(kāi)討論。

鎮(zhèn)江市規(guī)劃局從2010年底開(kāi)始實(shí)施建筑工程電子報(bào)批，2014年1月實(shí)施規(guī)劃總平面電子報(bào)批，雖然開(kāi)展電子報(bào)批的時(shí)間不長(zhǎng)，但實(shí)施效果較好，充分發(fā)揮了電子報(bào)批的優(yōu)勢(shì)，有效改善了傳統(tǒng)審批中存在的計(jì)算精度差、審批周期長(zhǎng)、圖紙保存易污損等缺陷。同時(shí)，建立了電子報(bào)批系統(tǒng)與規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)之間的聯(lián)系，通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁|(zhì)量檢測(cè)和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)圖形數(shù)據(jù)從CAD格式向GIS格式的轉(zhuǎn)換，形成了設(shè)計(jì)—審批—建庫(kù)一體化的規(guī)劃成果信息庫(kù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，促進(jìn)了規(guī)劃管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的完善。

1 三維電子報(bào)批系統(tǒng)建設(shè)

1.1 結(jié)構(gòu)體系設(shè)計(jì)

電子報(bào)批系統(tǒng)通過(guò)3層框架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，為應(yīng)用層、結(jié)構(gòu)層和數(shù)據(jù)層（圖1）。

應(yīng)用層為系統(tǒng)的客戶端部分，負(fù)責(zé)與用戶進(jìn)行交互。應(yīng)用層由轉(zhuǎn)換模塊和審核模塊構(gòu)成，界面清晰，操作簡(jiǎn)捷，與AutoCAD良好兼容，能較好地解決前端界面表現(xiàn)的管理問(wèn)題。

結(jié)構(gòu)層是應(yīng)用的核心，采用COM+組件技術(shù)和ArcSDE數(shù)據(jù)引擎。通過(guò)COM+組件技術(shù)以系統(tǒng)服務(wù)的形式把原先散落的眾多技術(shù)綜合起來(lái)，并提供簡(jiǎn)單的編程模型。ArcSDE數(shù)據(jù)引擎技術(shù)為系統(tǒng)提供了一個(gè)開(kāi)放的接口，允許ArcGIS在多種數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)上管理信息，通過(guò)中間件擴(kuò)充和更新達(dá)到系統(tǒng)擴(kuò)充的目的。

數(shù)據(jù)層為后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)層的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)包括空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，通過(guò)Oracle和系統(tǒng)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫(kù)的概念組織和管理數(shù)據(jù)，通過(guò)各種方式將空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)中，使基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫(kù)成為系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施。

圖1 電子報(bào)批系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)圖資料來(lái)源：根據(jù)系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)繪制。

圖2 總平面數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)圖資料來(lái)源：根據(jù)系統(tǒng)總平面數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)繪制。

1.2 數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

（1）總平面數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)

規(guī)劃總平面電子報(bào)批主要解決總平面中各類規(guī)劃控制指標(biāo)的自動(dòng)計(jì)算與審核問(wèn)題，共有5張表：用地平衡表、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表、建筑一覽表、車位統(tǒng)計(jì)表和綠地統(tǒng)計(jì)表（圖2）。

圖3 建筑單體數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)圖資料來(lái)源：根據(jù)系統(tǒng)總平面數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)繪制。

圖4 系統(tǒng)功能模塊資料來(lái)源：根據(jù)系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)繪制。

用地平衡表列出總用地面積及住宅公建用地、道路用地、公共綠地所占比例。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表列出規(guī)劃審批所需的詳細(xì)指標(biāo)，包括總用地面積、地上地下建筑面積、容積率、建筑基底面積、戶數(shù)、停車位數(shù)、綠地面積等核心指標(biāo)。建筑一覽表按棟列出每棟建筑的基本信息，包括基底面積、建筑面積、建筑高度、地下建筑面積。車位統(tǒng)計(jì)表列出住宅或辦公配套停車位數(shù)。綠地統(tǒng)計(jì)表列出平臺(tái)綠化、公共綠化、庭院綠化、其他綠化等內(nèi)容。

（2）建筑單體數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)

建筑單體電子報(bào)批從性質(zhì)、構(gòu)件、面積和戶型4個(gè)方面描述建筑單體的全部專業(yè)特征（圖3）。性質(zhì)一覽表列出了居住、商辦、社區(qū)綜合性管理服務(wù)用房、市政配套設(shè)施、教育、停車庫(kù)等大類及其每項(xiàng)子類的面積信息。構(gòu)建一覽表列出建筑構(gòu)建的面積信息，主要包括陽(yáng)臺(tái)、飄窗、入戶花園、設(shè)備平臺(tái)、其他構(gòu)建等。面積統(tǒng)計(jì)表列出單體的基本屬性，如建筑名稱、層數(shù)、高度、基底面積、樓層面積、7層以上面積、總建筑面積、計(jì)容面積等。戶型分析表列出每個(gè)戶型的面積及數(shù)量，按層列出各個(gè)戶型的套內(nèi)、陽(yáng)臺(tái)及公攤面積，以及90 m2內(nèi)和90 m2外各戶型的數(shù)量、面積及所占比例等。

1.3 功能模塊設(shè)計(jì)

鎮(zhèn)江市規(guī)劃電子報(bào)批按不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)分為不同的功能模塊（圖4）。

按規(guī)整類型劃分，分為總平面模塊和建筑單體模塊。兩者并非同步開(kāi)發(fā)、實(shí)施推廣，而是先以建筑單體的電子報(bào)批實(shí)施為突破口，待應(yīng)用成熟時(shí)，才引入規(guī)劃總平面的電子報(bào)批。但由于兩者基于同平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)，所以最終也集成在同一軟件平臺(tái)中。

按使用對(duì)象劃分，分為規(guī)整模塊和審核模塊。兩個(gè)模塊也是電子報(bào)批實(shí)施過(guò)程中的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)。首先，建筑、規(guī)劃設(shè)計(jì)人員利用規(guī)整模塊對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，以滿足電子報(bào)批對(duì)圖形要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其次，規(guī)劃局審核人員利用審核模塊對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行指標(biāo)審核，審核圖形數(shù)據(jù)規(guī)整是否符合標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)自動(dòng)計(jì)算的結(jié)果是否準(zhǔn)確。最后，由審核人員將審核通過(guò)的設(shè)計(jì)方案入庫(kù)到地理信息庫(kù)中。

2 鎮(zhèn)江市三維電子報(bào)批應(yīng)用

鎮(zhèn)江市規(guī)劃局電子報(bào)批實(shí)施步驟分為3步：規(guī)整、審核、入庫(kù)。規(guī)整工作一般是由報(bào)建單位的規(guī)劃設(shè)計(jì)人員完成，亦可委托具有規(guī)整能力的公司完成。審核和入庫(kù)的工作是由規(guī)劃局審核人員完成。

2.1 規(guī)整

規(guī)整的實(shí)質(zhì)是設(shè)計(jì)人員按照電子報(bào)批設(shè)計(jì)要求和制圖規(guī)范來(lái)定義、整理出三維實(shí)體的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，并自動(dòng)生成屬性和指標(biāo)的過(guò)程。該過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員可以先在AutoCAD中劃分圖層并繪制方案，然后導(dǎo)入電子報(bào)批軟件中進(jìn)行三維整理轉(zhuǎn)換，或直接在電子報(bào)批軟件中規(guī)整出三維設(shè)計(jì)方案。

總平面規(guī)整部分，主要是對(duì)總平面方案的元素進(jìn)行定義或轉(zhuǎn)換，包括各類用地、建筑、建筑構(gòu)件、車場(chǎng)、室外構(gòu)件的定義或轉(zhuǎn)換等。軟件還提供了對(duì)三維實(shí)體簡(jiǎn)單實(shí)用的編輯功能，使得方案的轉(zhuǎn)換更加靈活方便。同時(shí)支持在總平面電子報(bào)批中插入規(guī)整好的建筑單體，使用單體數(shù)據(jù)。

建筑單體規(guī)整部分，主要是定義建筑基底、建筑性質(zhì)和構(gòu)件類型，整理出建筑單體戶型等，最終構(gòu)建出整個(gè)建筑單體三維模型。

2.2 審核

為確保設(shè)計(jì)方案的規(guī)范性，系統(tǒng)提供了定性查詢?yōu)g覽、定量指標(biāo)檢測(cè)、規(guī)范檢測(cè)、失誤檢測(cè)等功能模塊，這些模塊可供設(shè)計(jì)人員進(jìn)行全方位的方案自查，審批人員進(jìn)行全方位的方案審核。

（1）查詢?yōu)g覽

設(shè)計(jì)了圖類控制、三維視圖瀏覽和透明檢查等查詢工具，規(guī)劃審批人員可以直觀、靈活、方便地了解方案概況。

（2）專業(yè)檢測(cè)

系統(tǒng)針對(duì)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》等國(guó)家和地方規(guī)范，設(shè)計(jì)了方便高效的專業(yè)檢測(cè)功能，例如建筑間距檢測(cè)、基準(zhǔn)檢測(cè)、控高檢測(cè)、紅線范圍檢測(cè)、公共綠地面積、建筑與道路間距檢測(cè)、車位數(shù)量復(fù)核等。

（3）指標(biāo)核查

規(guī)整完成的設(shè)計(jì)方案中，無(wú)論是總平面圖中各類指標(biāo)，還是建筑單體圖中建筑的戶型、構(gòu)件等，均已自動(dòng)隨著規(guī)整方案的提交自動(dòng)生成備查。規(guī)劃審批人員打開(kāi)圖形文件就可以輕松查看到各類數(shù)據(jù)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)審核的“傻瓜化”操作，極大地方便了審批人員，提高了規(guī)劃審批的效率（圖5）。

2.3 入庫(kù)

電子報(bào)批不僅解決規(guī)劃指標(biāo)審核結(jié)果獲取的技術(shù)問(wèn)題，還可與其他信息系統(tǒng)建立關(guān)聯(lián)，共同構(gòu)成規(guī)劃信息化框架體系。例如，電子報(bào)批核算指標(biāo)是規(guī)劃管理信息系統(tǒng)中項(xiàng)目審批流程的重要內(nèi)容，其圖形數(shù)據(jù)則是規(guī)劃空間信息“一張圖”建設(shè)的重要數(shù)據(jù)來(lái)源，這些都可以通過(guò)系統(tǒng)間的接口實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)入庫(kù)與系統(tǒng)集成。此外，電子報(bào)批還可與規(guī)劃會(huì)議系統(tǒng)、規(guī)劃監(jiān)察系統(tǒng)、竣工測(cè)量系統(tǒng)等形成關(guān)聯(lián)，把電子報(bào)批成果作為資料的一部分進(jìn)行演示、瀏覽、查看比對(duì)等。

鎮(zhèn)江市規(guī)劃局對(duì)通過(guò)審查、審批的電子報(bào)批進(jìn)行了入庫(kù)處理，實(shí)現(xiàn)了總平面及建筑單體電子報(bào)批數(shù)據(jù)的一鍵式入庫(kù)操作，入庫(kù)后的電子報(bào)批核算成果數(shù)據(jù)可讀取在規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的表單中，大大地減輕行政審批人員的工作量，提高了項(xiàng)目流轉(zhuǎn)審批效率。同時(shí)，解決了總平面、建筑工程紅線圖形數(shù)據(jù)入庫(kù)復(fù)雜、耗時(shí)耗力的問(wèn)題，極大地豐富了規(guī)劃空間信息“一張圖”的數(shù)據(jù)內(nèi)容?？偲矫鎴D形入庫(kù)結(jié)果如圖6所示。

3 三維電子報(bào)批實(shí)施經(jīng)驗(yàn)探索

城市規(guī)劃電子報(bào)批的實(shí)施不僅是一個(gè)軟件系統(tǒng)的應(yīng)用，更是一個(gè)工程項(xiàng)目，因?yàn)槠渲邪藰?biāo)準(zhǔn)、保障機(jī)制、規(guī)范、技術(shù)、管理等一系列問(wèn)題，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都關(guān)系著電子報(bào)批能否順利實(shí)施。

3.1 明確數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

圖5 指標(biāo)核查資料來(lái)源：鎮(zhèn)江市三維電子報(bào)批系統(tǒng)截圖。

圖6 入地理信息庫(kù)的總平面圖形資料來(lái)源：鎮(zhèn)江市多規(guī)合一系統(tǒng)截圖。

電子報(bào)批的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是其實(shí)施的基石，系統(tǒng)建設(shè)時(shí)不僅要依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，還要結(jié)合地方技術(shù)管理規(guī)定，以及規(guī)劃單位對(duì)電子報(bào)批的實(shí)施需求等內(nèi)容，制定符合自身規(guī)劃管理需求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

鎮(zhèn)江市規(guī)劃局規(guī)劃總平面電子報(bào)批參照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和地方規(guī)范，對(duì)居住、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等用地進(jìn)行了較為詳細(xì)的描述。建筑單體電子報(bào)批依照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2014年7月1日起實(shí)施的《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》，以及《江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，對(duì)面積全部計(jì)算、計(jì)算一半及不作面積計(jì)算的情況加以明確，并制定了陽(yáng)臺(tái)、閣樓、地下室、架空層、復(fù)雜地形等建筑面積的計(jì)算方法。

3.2 建立保障機(jī)制

電子報(bào)批的實(shí)施是建立在設(shè)計(jì)圖紙“轉(zhuǎn)換”的基礎(chǔ)上的，這就給設(shè)計(jì)單位帶來(lái)了額外負(fù)擔(dān)從而產(chǎn)生抵觸情緒。如何讓設(shè)計(jì)單位的圖紙“轉(zhuǎn)換”過(guò)程變得簡(jiǎn)捷高效，甚至還能在這一過(guò)程中為其設(shè)計(jì)帶來(lái)便利，使設(shè)計(jì)人員會(huì)用、愛(ài)用，是順利實(shí)施電子報(bào)批的關(guān)鍵問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)近5年的電子報(bào)批實(shí)踐探索，鎮(zhèn)江市規(guī)劃局建立了一套科學(xué)有效的電子報(bào)批實(shí)施保障機(jī)制，即對(duì)報(bào)建、設(shè)計(jì)單位的人員實(shí)行“集中培訓(xùn)、統(tǒng)一考核、資格認(rèn)證”的機(jī)制。對(duì)報(bào)建、設(shè)計(jì)單位的人員定期開(kāi)展培訓(xùn)工作，允許不定時(shí)地參加考試，并在電子政務(wù)網(wǎng)站公布考試成績(jī)，成績(jī)合格者才可以進(jìn)行電子報(bào)批。同時(shí)，規(guī)劃局專業(yè)技術(shù)人員還對(duì)外提供電子報(bào)批文件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的解釋，電話提供技術(shù)問(wèn)題解答，政務(wù)網(wǎng)站提供文檔視頻等學(xué)習(xí)資料，接待上門(mén)咨詢?nèi)藛T，提供電子報(bào)批規(guī)整服務(wù)公司聯(lián)系方式等。從管理與服務(wù)的角度，保障電子報(bào)批的順利實(shí)施。

3.3 發(fā)文規(guī)范實(shí)施

電子報(bào)批實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)遇到規(guī)整不規(guī)范、提交資料不齊全等情況，使退件率升高，不僅增加了報(bào)建單位的負(fù)擔(dān)，也影響了行政審批效率。對(duì)此，鎮(zhèn)江市規(guī)劃局發(fā)文實(shí)施《鎮(zhèn)江市建筑總平面、單體電子報(bào)批技術(shù)規(guī)范》，對(duì)CAD圖的設(shè)計(jì)深度、制圖標(biāo)準(zhǔn)，電子報(bào)批圖的規(guī)整深度、提交資料及格式要求等作出了明確規(guī)定，確保建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位電子報(bào)批的規(guī)范提交，明確規(guī)劃局的審批標(biāo)準(zhǔn)，從而保證電子報(bào)批的順利實(shí)施。

由于規(guī)劃總平面電子報(bào)批必須基于地形圖為底圖設(shè)計(jì)，因此會(huì)自帶本地坐標(biāo)系，可輕松實(shí)現(xiàn)總平面圖的一鍵式入庫(kù)。而建筑單體電子報(bào)批無(wú)參照系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要求，難以引入坐標(biāo)系統(tǒng)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)入庫(kù)困難。鎮(zhèn)江市規(guī)劃局經(jīng)過(guò)多種方法研究發(fā)現(xiàn)，很難從技術(shù)的角度解決建筑單體電子報(bào)批坐標(biāo)引入或轉(zhuǎn)換的問(wèn)題[6]，最終采用人為轉(zhuǎn)換的方法，通過(guò)坐標(biāo)縮放與圖形旋轉(zhuǎn)兩個(gè)操作，實(shí)現(xiàn)建筑基底的準(zhǔn)確定位并入庫(kù)。

3.5 系統(tǒng)版本管理

電子報(bào)批實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)常遇到標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的問(wèn)題，此時(shí)就需要及時(shí)對(duì)軟件做出修改，以滿足規(guī)劃審批的需求，而經(jīng)常性的軟件修改或升級(jí)，容易造成軟件版本管理的混亂，尤其是軟件分散在各設(shè)計(jì)單位人員及規(guī)劃審批人員手里。鎮(zhèn)江市規(guī)劃局采用“對(duì)內(nèi)對(duì)外”雙向管理的方法，保證每個(gè)人手中的軟件都是最新版本，由規(guī)劃局技術(shù)人員負(fù)責(zé)內(nèi)部審批軟件的更新與維護(hù)，由電子報(bào)批軟件開(kāi)發(fā)方負(fù)責(zé)外部設(shè)計(jì)單位軟件版本升級(jí)與更新，與此同時(shí)在政務(wù)網(wǎng)站提供最新下載版本與更新說(shuō)明。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著電子政務(wù)的發(fā)展，電子報(bào)批已經(jīng)成為城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的重要組成部分，它帶來(lái)了規(guī)劃方案設(shè)計(jì)方法、報(bào)件方式、審查方式及管理體制上的一系列改變。例如，三維電子報(bào)批系統(tǒng)在設(shè)計(jì)和審查時(shí)比較直觀生動(dòng)、易于溝通，同時(shí)電子報(bào)批系統(tǒng)還可以與其他信息系統(tǒng)建立關(guān)聯(lián)，共同構(gòu)建規(guī)劃信息化框架體系等。但由于地域的差異性，目前各地?zé)o論是在實(shí)施的廣度還是深度方面都各有不同、各有側(cè)重。盡管如此，隨著電子報(bào)批技術(shù)的不斷發(fā)展和城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的不斷成熟，城市規(guī)劃電子報(bào)批一定能為本地提供最貼合實(shí)際、最大化滿足需求的應(yīng)用與服務(wù)。

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3.4 方案坐標(biāo)轉(zhuǎn)換

Application of Three-dimensional Electronic Approval in Urban Planning Administration: A Case Study of Zhenjiang Planning Bureau

為了進(jìn)一步提高審批效率、提升規(guī)劃管理水平，鎮(zhèn)江市規(guī)劃局從2010年起陸續(xù)實(shí)施了建筑工程方案審查和修建性詳細(xì)規(guī)劃的電子報(bào)批建設(shè)，成功地實(shí)現(xiàn)了電子報(bào)批在規(guī)劃方案設(shè)計(jì)、審核、入庫(kù)等方面的應(yīng)用，并建立了電子報(bào)批系統(tǒng)與規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)之間的聯(lián)系。電子報(bào)批系統(tǒng)操作簡(jiǎn)便，展現(xiàn)的規(guī)劃方案立體，規(guī)劃指標(biāo)一目了然，不僅提高了審批效率，而且可以將空間數(shù)據(jù)一鍵式入庫(kù)，為空間規(guī)劃數(shù)據(jù)的應(yīng)用奠定基礎(chǔ)，提高了規(guī)劃管理的信息化水平。經(jīng)過(guò)近5年的實(shí)踐，鎮(zhèn)江市規(guī)劃局在電子報(bào)批的實(shí)際應(yīng)用中取得了豐富的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。

In order to improve the examination and approval efficiency, and the level of planning administration, Zhenjiang Urban Planning Bureau has established two applied systems for electronic approval since 2010, namely Electronic Approval System for Plan Review of Construction Projects, and Site Plan Electronic Approval System. Successfully it implements the electronic approval in planning, design and review, sets database and other applications, and establishes the relationship between planning management information system and geographic information system. The electronic approval system is easy to operate, and it can show the planning scheme by 3D and planning control index clearly. Not only can it improve the efficiency of examination and approval, but it can also put the spatial data into database by kitting one key. It establishes the foundation for planning spatial data, and improves the level of the informatization of planning administration. Through nearly five years’ practice, Zhenjiang Urban Planning Bureau has got some experiences in electronic approval practice application.

三維 | 電子報(bào)批 | 規(guī)劃管理 | 地理信息系統(tǒng)

Three-dimensional | Electronic approval | Planning administration | Geographic information system

1673-8985（2017）02-0116-05

TU981

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