粵北山區(qū)生態(tài)工程建設(shè)存在的問題與對(duì)策

曾勁

摘要：指出了雖然我國在大力開發(fā)森林資源中取得了許多的優(yōu)異成績，但是在生態(tài)環(huán)境建設(shè)當(dāng)中也存在許多的弊端，主要包括森林綠化機(jī)制不合理、設(shè)計(jì)操作性質(zhì)繁瑣、施工和管理水平低下，這就造成了后期效果不明顯。針對(duì)以上問題進(jìn)行了研究，結(jié)合符合地域特色的森林地帶提出了相應(yīng)的解決辦法，以期使森林建設(shè)體系更加完善，生態(tài)環(huán)境更加平衡。

關(guān)鍵詞：綠色植被；生態(tài)環(huán)境；林業(yè)

中圖分類號(hào)：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2017）09021102

1 引言

廣東省地區(qū)主要的兩大水系江北與東江，是我國南方最為主要的兩大生態(tài)環(huán)境之一，也是廣東省地區(qū)生態(tài)建設(shè)的主要地點(diǎn)。在生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展過程當(dāng)中，根據(jù)不同的森林狀況采用了不同程度上的措施，在一定程度上緩解了森林壓力，提高了我國森林生態(tài)的作用。但也顯露出了許多的弊端，其最主要是森林綠化機(jī)制不合理，規(guī)劃建設(shè)不符合當(dāng)?shù)匾?。因此，以粵北最為典型的山區(qū)生態(tài)建設(shè)為例，重點(diǎn)分析了當(dāng)前生態(tài)建設(shè)當(dāng)中所存在的問題，并根據(jù)此問題來提出具有針對(duì)性的整改措施，從而進(jìn)一步實(shí)行以保護(hù)生態(tài)發(fā)展生態(tài)為目的的科學(xué)建設(shè)。

2 生態(tài)環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀

連平縣所處的地段是南嶺山脈當(dāng)中九連山脈中的一部分，位于東江上游，是我國新豐江重要的集水供水區(qū)域。全縣森林占地面積約為18 hm2，其中有50%以上屬于生態(tài)森林。而現(xiàn)有的生態(tài)林除了包含的省級(jí)保護(hù)區(qū)以外都屬于人造林，這里的生態(tài)森林當(dāng)中樹木品種單一，景觀效果不理想。截至2016年，全縣人工造林項(xiàng)目已經(jīng)超過了3.4萬hm2，建設(shè)生態(tài)景觀地帶范圍超過了25 km2，整體的綠化村以及森林公園共計(jì)20個(gè)左右。

3 目前生態(tài)建設(shè)當(dāng)中所存在的主要問題

3.1 資金供應(yīng)不足

目前生態(tài)建設(shè)工程當(dāng)中主要的資金來源是以上級(jí)部門批復(fù)為主，還要經(jīng)層層審核。由于連平縣城屬于貧困山區(qū)，許多上級(jí)批復(fù)的資金不能夠落實(shí)到位。國家鼓勵(lì)私人造林，補(bǔ)助約為6元/km2，連平縣部門補(bǔ)助資金少了近3倍左右，更何況當(dāng)?shù)刎?cái)政部門沒有單獨(dú)的能力進(jìn)行資金進(jìn)行配套培育的情況下，造成了資金的短缺，很難按照國家標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行植樹造林。導(dǎo)致了基礎(chǔ)建設(shè)的縮減，嚴(yán)重影響了造林后林木成長和存活。在我國南方地帶，由于林地當(dāng)中的雜草按季節(jié)性生產(chǎn)過快，在沒有相應(yīng)的后續(xù)資金補(bǔ)充的情況下對(duì)生態(tài)建設(shè)造成了很大的困擾[1]。后續(xù)資金不足，并且沒有按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行配套資金使用，這就給后期建設(shè)質(zhì)量上造成了很大的影響。

3.2 生態(tài)森林管理困難

第一，生態(tài)工程建設(shè)不論是造林還是育林主要還是依靠人力種植。小到林地清理、施肥，大到整理林地種植，全都依靠人力。同時(shí)大多數(shù)的林地當(dāng)中山石居多，山路難行，再加上由于投入的資金量少，任務(wù)又重，很難達(dá)到目前所要求的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。如果在生態(tài)森林建設(shè)當(dāng)中使用營養(yǎng)袋式同樣也使施工非常困難。第二，生態(tài)森林建設(shè)當(dāng)中無論是造林還是育林都有季節(jié)性要求，錯(cuò)過了造林時(shí)機(jī)就會(huì)造成樹木存活率降低。而在生態(tài)森林建設(shè)當(dāng)中，經(jīng)過了規(guī)劃、設(shè)計(jì)、層層上報(bào)審批后，經(jīng)常會(huì)因?yàn)槭┕つ芰Σ蛔愫凸芾聿畹仍虿荒軡M足現(xiàn)階段的造林建設(shè)要求，給生態(tài)森林管理造成了很大困難。

3.3 外界影響因素

首先是生態(tài)建設(shè)過程當(dāng)中由于農(nóng)民短期利益相關(guān)性較小，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)爭搶造林地的問題。其次是生態(tài)森林建設(shè)主要地點(diǎn)集中于野外，由于南方冬季降水量小，周邊防火措施又沒有達(dá)到指定的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常出現(xiàn)不按規(guī)定進(jìn)行造林的現(xiàn)象發(fā)生[2]。再次是因?yàn)榻┠陙磙r(nóng)民都逐漸追逐利益，在涉及到土地產(chǎn)權(quán)等問題上經(jīng)常出現(xiàn)人為的阻止和破壞行為。

3.4 體系問題

在現(xiàn)實(shí)的生態(tài)森林建設(shè)過程當(dāng)中主要以政府為主，往往會(huì)在后期出現(xiàn)利益不同的現(xiàn)象。生態(tài)森林建設(shè)過后所屬權(quán)不明確，社會(huì)資本和私人資本沒有參與，政府在這里展現(xiàn)的權(quán)益效果不明顯，同時(shí)分片到山區(qū)的森林建設(shè)任務(wù)過于繁重，這些都是體系不明的表現(xiàn)。

3.5 規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中所存在的問題

在南方由于雜草生長速度快，林地密度低的原因，在培育跟不上的情況下很難打開生態(tài)環(huán)境建設(shè)的大門。同時(shí)因?yàn)榱值厮幬恢貌煌?，所以在不同地點(diǎn)對(duì)生態(tài)森林的規(guī)劃設(shè)計(jì)也不同，往往因?yàn)樵O(shè)計(jì)的方案不符合當(dāng)?shù)厍闆r而導(dǎo)致后期樹木成活率低，還有就是對(duì)樹木后期撫育當(dāng)中所存在的問題，一般性樹木要進(jìn)行連續(xù)3年左右的撫育，但是許多生態(tài)森林建設(shè)中只有當(dāng)年才進(jìn)行撫育[3]。

4 對(duì)策與建議

4.1 科學(xué)地規(guī)劃和管理

在生態(tài)森林建設(shè)當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)提前進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，充分了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意見，力爭規(guī)劃出來的項(xiàng)目科學(xué)合理。同時(shí)對(duì)基礎(chǔ)工作做到全面檢查，在設(shè)計(jì)前期要對(duì)生態(tài)建設(shè)地點(diǎn)的施工條件進(jìn)行評(píng)估，因地制宜做好森林建設(shè)。特別是對(duì)于地理位置坡度大，土質(zhì)差的交通地區(qū)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中要考慮樹木的成活性和存活率[4]。在明確的目標(biāo)體系下，重點(diǎn)完善后期保障體系，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件進(jìn)行配套建設(shè)，同時(shí)在規(guī)劃當(dāng)中要充分考慮到當(dāng)?shù)氐奶厣?，根?jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃，結(jié)合多種生物多樣性的原則設(shè)計(jì)，利用設(shè)計(jì)來保證當(dāng)前生態(tài)建設(shè)當(dāng)中能夠更好的進(jìn)行下去。

4.2 資金整合實(shí)現(xiàn)多元化建設(shè)

在我國生態(tài)建設(shè)當(dāng)中存在著資金分類不同的問題，這就要求建設(shè)過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)在符合國家規(guī)定的前提下對(duì)資金進(jìn)行整合，資金充足。還應(yīng)該大力發(fā)展造林育林的歸屬問題，實(shí)行激勵(lì)政策，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。對(duì)于自主人造林政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼，在科學(xué)合理的角度和手段下對(duì)自主建設(shè)的農(nóng)民以及企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

5 結(jié)語

生態(tài)建設(shè)的整體質(zhì)量效果取決于前期的規(guī)劃與后期的撫育工作，應(yīng)當(dāng)實(shí)行科學(xué)的管理手段，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)森林的建設(shè)管理工作，落實(shí)到個(gè)人，提高宣傳手段，做好現(xiàn)場管理工作，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道與評(píng)估，對(duì)于不符合規(guī)定的企業(yè)與個(gè)人應(yīng)該就地處罰，在保證資金充足的情況下開展科學(xué)合理的生態(tài)建設(shè)手段，這樣才能夠在生態(tài)建設(shè)當(dāng)中更好地提供幫助，減少不必要的損失。

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