從嚴(yán)管黨治黨注重核心引領(lǐng)

韓擁勝+宋學(xué)超

中石化西北油田分公司采油三廠

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）05-000-02

摘 要 加強(qiáng)基層黨建是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”。西北油田分公司采油三廠黨委把黨建工作置于國家從嚴(yán)治黨、集團(tuán)公司效益的大局和油田深化改革謀發(fā)展的全局，加以思考謀劃，通過思想建黨、組織建黨、制度建黨、作風(fēng)建黨、廉潔建黨，不斷提高黨建科學(xué)化水平，為效益產(chǎn)量提供政治引領(lǐng)、理論支撐、組織保障和思想動(dòng)力。

關(guān)鍵詞 企業(yè) 黨建 活動(dòng)

目前，西北油田面臨生產(chǎn)經(jīng)營寒冬期、深化改革攻堅(jiān)期、從嚴(yán)管理強(qiáng)化期、二次跨越孕育期“四期疊加”的新常態(tài)，這就給我們?nèi)绾卧谛鲁B(tài)、新形勢和油公司新模式下，發(fā)揮黨委政治核心作用、促進(jìn)政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、探索加強(qiáng)黨建新方式、維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定提出了新的課題。

西北油田采油三廠黨委著力落實(shí)管黨治黨責(zé)任，著力加強(qiáng)黨建基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮黨委的政治核心作用，全面動(dòng)員采油廠各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和職工群眾，為努力建設(shè)中石化第一智能采油廠、效益采油廠、先鋒采油廠提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想和組織保證。

一、基本情況

西北油田采油三廠成立于2009年10月。目前，共有黨員165人，其中，女黨員39人，預(yù)備黨員3人。下設(shè)7個(gè)基層黨支部和7個(gè)黨小組，有38個(gè)黨員責(zé)任區(qū)。采油三廠黨委牢固樹立“抓生產(chǎn)從思想入手、抓思想從生產(chǎn)出發(fā)”的“雙抓”理念，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心任務(wù)，認(rèn)真貫徹上級(jí)部署，從嚴(yán)管黨治黨，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，以清單化、流程化、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)責(zé)任落實(shí)，以“區(qū)域化聯(lián)建、組團(tuán)式共建、網(wǎng)絡(luò)化促建”推進(jìn)基層組織建設(shè)，以完善齊抓共管的大政工格局體系提升黨建工作水平，同時(shí)堅(jiān)持以“一崗雙責(zé)”、黨支部分類定級(jí)、黨員量化考核為抓手、群策群力管理，持續(xù)發(fā)揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用和領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用、職工群眾的主人翁作用。先后創(chuàng)新了“三縱六橫”、“四四五”工作法、六進(jìn)六問、望聞問切等先進(jìn)的基層黨建工作方式方法。

二、存在的問題

1.新形勢下一崗雙責(zé)在執(zhí)行過程中還存在履職不到位的現(xiàn)象；2.黨組織生活的規(guī)范性和嚴(yán)肅性仍然不夠，仍然存在形式主義。目前，我們還有很大一部分干部仍然存在重生產(chǎn)、輕黨建的錯(cuò)誤思想，仍然存在黨建工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象，開展組織生活仍然存在擠時(shí)間、能拖則拖、能免則免的情況，個(gè)別政工干部仍然處在擺不正位置、認(rèn)不清職責(zé)、挺不起腰桿、找不到方法的尷尬境地。3.基層黨組織黨員黨性觀念淡漠、身份意識(shí)不夠，未發(fā)揮出戰(zhàn)斗堡壘與先鋒模范作用，基層黨組織生活普遍活動(dòng)化、庸俗化、娛樂化；

三、從嚴(yán)管黨治黨 注重核心引領(lǐng)

一是從嚴(yán)管黨治黨，基層黨建工作有序推進(jìn)

完善兩級(jí)班子工作機(jī)制：強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)深入一線機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“干部六不準(zhǔn)規(guī)定”“領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線”制度及領(lǐng)導(dǎo)季度下訪，切實(shí)將基層一線作為工作的重心。強(qiáng)化黨建工作督辦考核機(jī)制，在黨委督辦機(jī)制的基礎(chǔ)上，新增黨委班子成員專項(xiàng)工作督辦表，形成班子成員齊抓共管的新局面，對(duì)65項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了督查、催辦，確保了工作部署及時(shí)高效的落實(shí)。強(qiáng)化黨委中心組理論學(xué)習(xí)機(jī)制，堅(jiān)持學(xué)習(xí)與研討相結(jié)合、引導(dǎo)著學(xué)與發(fā)散著學(xué)相結(jié)合、班子強(qiáng)學(xué)習(xí)與黨員受教育相結(jié)合，將每月6日、21日作為中心組學(xué)習(xí)日，以黨的十八屆三中四中五中六中全會(huì)精神、習(xí)近平系列重要講話精神、集團(tuán)公司及分公司會(huì)議精神、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等為主要內(nèi)容，組織中心組進(jìn)行學(xué)習(xí)。

強(qiáng)化一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)：突出精細(xì)管理，制定了《采油三廠“一崗雙責(zé)”管理實(shí)施細(xì)則》明確班子及班子成員38條“一崗雙責(zé)”工作清單，創(chuàng)新編制了《采油三廠“一崗雙責(zé)”工作手冊》，做到了綱舉目張。突出責(zé)任落實(shí)，按照集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，結(jié)合實(shí)際工作，進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任區(qū)和聯(lián)系點(diǎn)，修訂并細(xì)化了“領(lǐng)導(dǎo)班子及副總師職責(zé)分工”。突出動(dòng)態(tài)匯報(bào)，固化各單位部門主要負(fù)責(zé)人每半年向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)黨建工作及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的機(jī)制，將管黨治黨融入生產(chǎn)經(jīng)營具體工作。突出執(zhí)行“三同時(shí)”，建立月度上報(bào)“三同時(shí)”報(bào)告機(jī)制，對(duì)局廠兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研生產(chǎn)經(jīng)營、黨建政工工作進(jìn)行及時(shí)規(guī)范整理，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)職責(zé)意識(shí)。

嚴(yán)肅黨的組織生活：嚴(yán)肅黨建政工會(huì)議，修訂下發(fā)《采油三廠政工例會(huì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)書》，進(jìn)一步規(guī)范了會(huì)議組織、會(huì)議內(nèi)容及參會(huì)人員等事項(xiàng)，提高了聚焦黨建基礎(chǔ)工作的針對(duì)性。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，按照定時(shí)、定點(diǎn)、定內(nèi)容、定責(zé)的“四定”要求，通過規(guī)范到會(huì)報(bào)告、會(huì)議請假、會(huì)場紀(jì)律等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步嚴(yán)肅和固化了黨的組織生活，著力解決基層黨建弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題。嚴(yán)肅黨員考核問責(zé)，組織對(duì)全廠168名黨員參加組織生活的情況進(jìn)行了全面梳理排查，對(duì)16名未按要求參加組織生活的黨員進(jìn)行了全廠通報(bào)、個(gè)別談話、公開檢討的處理。嚴(yán)肅不合格黨員處置，對(duì)不按期交納黨費(fèi)、無故不參加組織生活、不發(fā)揮作用的黨員，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了勸退。

加強(qiáng)黨的組織建設(shè)：加強(qiáng)基層黨支部設(shè)置，按照“四個(gè)同步”“四個(gè)對(duì)接”的制度要求和局黨委的具體要求，對(duì)機(jī)關(guān)黨支部進(jìn)行了重點(diǎn)優(yōu)化，將原機(jī)關(guān)第一、第二黨支部整合調(diào)整為機(jī)關(guān)黨支部，在黨員和群眾人數(shù)較多的生產(chǎn)運(yùn)行科單獨(dú)設(shè)置黨支部，同時(shí)對(duì)油氣處理部黨支部、開發(fā)研究所黨支部進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，在組織建設(shè)上促進(jìn)了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。加強(qiáng)黨支部班子建設(shè)，重點(diǎn)治理了支委班子與行政班子形式上兩張皮、工作上相脫離的問題，先后對(duì)采油管理二區(qū)黨支部、采油管理一區(qū)黨支部、油氣處理部黨支部、開發(fā)研究所黨支部等四個(gè)基層黨支部的支部委員進(jìn)行了調(diào)整，在班子建設(shè)上促進(jìn)了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一推進(jìn)。加強(qiáng)融合式黨建管理，從提高基層黨建水平入手，著力促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營，采油管理一區(qū)“區(qū)域化聯(lián)建”以生產(chǎn)經(jīng)營“三大指標(biāo)”為抓手，促進(jìn)了黨建、業(yè)務(wù)雙提升；采油管理二區(qū)“組團(tuán)式共建”以“油地和諧共建”為抓手，促進(jìn)了企業(yè)地方雙發(fā)展；開發(fā)研究所“科研生產(chǎn)雙促”聯(lián)建以“油藏開發(fā)合作”為抓手，促進(jìn)了“廠院”技術(shù)雙進(jìn)步；油氣處理部以“結(jié)對(duì)聯(lián)防”為抓手，促進(jìn)了安全生產(chǎn)雙保障。

二是參與重大決策，政治核心作用充分發(fā)揮

完善民主決策機(jī)制，涉及采油廠發(fā)展的重大問題、重大項(xiàng)目投資、大額資金使用等定期召開班子會(huì)進(jìn)行集體討論決策，決策程序規(guī)范、結(jié)果依法合規(guī)，有效履行了黨委把關(guān)定向的職責(zé)。堅(jiān)持公開透明管理，通過黨務(wù)公開、廠務(wù)公開，對(duì)“三重一大”部分決策事項(xiàng)及執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行了公開，接受全廠干部職工的監(jiān)督和問詢。廣泛動(dòng)員群策群力，通過積極開展職工思想動(dòng)態(tài)調(diào)查、職工一線座談等工作，在解決職工困難的同時(shí)，認(rèn)真聽取職工對(duì)企業(yè)改革、生產(chǎn)經(jīng)營、科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新等方面的意見和建議，同時(shí)創(chuàng)新引進(jìn)“結(jié)構(gòu)化研討”工具，以“低油價(jià)下，開發(fā)技術(shù)人員如何提質(zhì)增效”、安全環(huán)保、生產(chǎn)運(yùn)行、全面降成本、全面優(yōu)化用工、“面對(duì)極寒期，政工人員該怎么辦”“油公司模式下如何加強(qiáng)三基工作”“如何做好基層組織四種定位”等8個(gè)方面的結(jié)構(gòu)化研討在全廠范圍內(nèi)開展討論。

三是規(guī)范選拔培養(yǎng)，干部隊(duì)伍建設(shè)不斷強(qiáng)化

一是大力實(shí)施崗位競聘，組織科級(jí)崗位競聘，選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入采油廠科級(jí)干部隊(duì)伍，廠紀(jì)委對(duì)公開競聘的科級(jí)干部崗位及機(jī)關(guān)部門普通崗位進(jìn)行了監(jiān)督，保證了競聘過程的公平、公正、公開。二是堅(jiān)持推進(jìn)崗位交流，根據(jù)工作需要，交流科級(jí)干部和關(guān)鍵崗位人員。三是著力加強(qiáng)平臺(tái)搭建，通過不斷完善員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺(tái)、業(yè)務(wù)比武競賽平臺(tái)、基層崗位練兵平臺(tái)“三個(gè)平臺(tái)”的建設(shè)。四是專項(xiàng)強(qiáng)化政工培訓(xùn)，堅(jiān)持支部書記帶頭講黨課，先后選派政工干部外出參加黨支部書記培訓(xùn)班、政工干部提升班學(xué)習(xí)；同時(shí)創(chuàng)新黨建政工人員內(nèi)培機(jī)制，聚焦三會(huì)一課、黨員評(píng)議、黨員發(fā)展等黨建具體業(yè)務(wù)，大大提升了政工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步規(guī)范了黨建基礎(chǔ)工作。

四是注重黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正氛圍

狠抓“兩個(gè)責(zé)任”的有效落實(shí)，對(duì)照采油廠“兩個(gè)責(zé)任”清單內(nèi)容，逐條按時(shí)進(jìn)行落實(shí)，突出黨委參與采油廠重大問題決策及紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，確保從嚴(yán)管黨治黨措施有效落實(shí)，監(jiān)督作用得到充分發(fā)揮。

持續(xù)強(qiáng)化教育引導(dǎo)，組織好黨委中心組廉政專題學(xué)習(xí)、季度廉政大黨課學(xué)習(xí)等工作，突出對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)研討與領(lǐng)會(huì)，要將廉潔從業(yè)教育與采油廠廉潔文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，深化對(duì)“明德、修身、靜心、守節(jié)”內(nèi)涵的理解和引導(dǎo)，促進(jìn)文化落地生根，強(qiáng)化黨員干部的廉潔從業(yè)意識(shí)。廠黨委將廉政教育納入中心組學(xué)習(xí)，組織專題學(xué)習(xí)。每年年初召開專項(xiàng)工作會(huì)議，簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。定期召開黨委會(huì)及班子會(huì)，每半年聽取班子成員專項(xiàng)匯報(bào)和廠紀(jì)委專項(xiàng)匯報(bào)。

堅(jiān)守廉政風(fēng)險(xiǎn)不外溢、不失控的“兩條底線”，加大主動(dòng)監(jiān)督和抽查監(jiān)督頻次，在監(jiān)督質(zhì)量和成效上下功夫，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)主管部門履職情況的監(jiān)督檢查。同時(shí)，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督，梳理各單位部門業(yè)務(wù)關(guān)鍵點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查工作，提高制度執(zhí)行力。開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)慵懶散拖專項(xiàng)整治”活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題在廠網(wǎng)頁開設(shè)曝光臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)通報(bào)。組織中層干部及關(guān)鍵崗位人員簽訂廉潔從業(yè)承諾書，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)向廠紀(jì)委報(bào)告?zhèn)€人婚喪喜慶等事項(xiàng)。參與招投標(biāo)、商務(wù)談判項(xiàng)目監(jiān)督，共涉及項(xiàng)目89項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問題4類15項(xiàng)，均及時(shí)進(jìn)行了整改；做好業(yè)務(wù)公開和網(wǎng)上巡視工作，業(yè)務(wù)公開及時(shí)率達(dá)100%；召開采油廠市場監(jiān)督分析會(huì)，規(guī)范了市場運(yùn)行。開展“合同履行管理”效能監(jiān)察項(xiàng)目，下發(fā)監(jiān)察建議書，提出問題整改建議，均得到了有效整改，保證了采油廠合同管理的規(guī)范運(yùn)行。

推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的教育引導(dǎo)，對(duì)于群眾反映和檢查發(fā)現(xiàn)的典型問題，加大查處力度，做到查處一起處理一起，定期對(duì)落實(shí)情況及領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)支出和履職待遇開展自檢自查，杜絕“四風(fēng)”問題反彈回潮。

四、效果

采油三廠黨委先后榮獲了新疆維吾爾自治區(qū)先進(jìn)基層黨組織、中石化集團(tuán)公司先進(jìn)基層黨組織、西北油田先進(jìn)基層黨組織等20余項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。