國家考試招生制度改革背景下農(nóng)業(yè)院校招生大類設(shè)置策略

方淦，劉亮，倪丹梅

(南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，江蘇 南京 210095)

國家考試招生制度改革背景下農(nóng)業(yè)院校招生大類設(shè)置策略

方淦，劉亮，倪丹梅

(南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，江蘇 南京 210095)

在國家考試招生制度改革背景下，高校生源競爭愈發(fā)激烈。農(nóng)業(yè)院校需要運(yùn)用一些策略來科學(xué)、合理地設(shè)置招生大類。在分析國內(nèi)高校大類招生模式以及開展按類招生工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從如何吸引優(yōu)質(zhì)生源的角度分析了農(nóng)業(yè)院校實(shí)施按類招生過程中招生大類設(shè)置上存在的涵蓋專業(yè)不夠?qū)挿?、對?yōu)質(zhì)生源吸引力不足以及大類內(nèi)各專業(yè)冷熱程度不均衡等方面的不足，提出農(nóng)業(yè)院校在設(shè)置招生大類時可采取 “擴(kuò)大專業(yè)覆蓋、強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵發(fā)展”“體現(xiàn)培養(yǎng)特色、形成行業(yè)合力”以及“保持冷熱均衡、注重動態(tài)變化”等一系列對策。

考試招生制度改革；農(nóng)業(yè)院校；招生大類設(shè)置

隨著國家考試招生制度改革的深入推進(jìn)，逐步取消高校招生錄取批次、采取“專業(yè)加學(xué)?！蓖稒n[1]等新政的實(shí)施在促進(jìn)生源競爭更加激烈的同時也必將催生全國高校生源分布新格局。對于考生和家長報考熱情不高、認(rèn)識存在偏見的農(nóng)業(yè)院校來說，生源質(zhì)量必將受到前所未有的沖擊，由于失去原有本科批次控制線的政策保護(hù)，在不久的將來，部分專業(yè)將面臨生源數(shù)量減少、質(zhì)量降低的嚴(yán)峻形勢。與此同時，教育部林惠清副部長在2015年10月28日全國招生工作總結(jié)會上指出：“鼓勵高校按專業(yè)類招生以及在通識教育基礎(chǔ)上的專業(yè)教育，努力形成招生和人才培養(yǎng)聯(lián)動機(jī)制”。從某種意義上說，教育部的建議實(shí)際上旨在通過國家考試招生制度改革倒逼高校開展人才培養(yǎng)改革。農(nóng)業(yè)院校既要繼續(xù)肩負(fù)為農(nóng)業(yè)大國培養(yǎng)卓越農(nóng)業(yè)人才的艱巨任務(wù)，又將有可能陷入生源質(zhì)量嚴(yán)重下滑的困難境地，實(shí)施按類招生改革勢在必行。因此,在新形勢下農(nóng)業(yè)院校如何順勢而為開展按類招生工作成為亟待研究的重要課題。

一、全國高校大類招生模式

大類招生是指高校將相同或相近學(xué)科門類的專業(yè)合并，不分具體專業(yè)進(jìn)行招生，新生進(jìn)校后，低年級的學(xué)生進(jìn)行通識教育，高年級的學(xué)生按照其意愿再具體選擇專業(yè)、分流培養(yǎng)。大類招生是以“寬口徑，厚基礎(chǔ)”為原則，實(shí)行“大類招生、按類培養(yǎng)、專業(yè)分流、專業(yè)培養(yǎng)”的運(yùn)行機(jī)制。這種新的招生和人才培養(yǎng)模式既是高等教育的發(fā)展趨勢，順應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，又是國家推進(jìn)考試招生制度改革和學(xué)校人才培養(yǎng)的客觀需要。

根據(jù)目前國內(nèi)高校實(shí)施大類招生所采用培養(yǎng)模式不同，招生大類設(shè)置大致可以分為以下三類：第一類是把自然科學(xué)和社會科學(xué)囊括在一起的最大的類，比如北京大學(xué)元培學(xué)院、清華大學(xué)新雅書院，學(xué)生入學(xué)時不分專業(yè)，一年后學(xué)生可自由選擇學(xué)校任何專業(yè)方向進(jìn)行發(fā)展，或選擇交叉學(xué)科發(fā)展。第二類是將自然科學(xué)或人文社會科學(xué)中的某些一級學(xué)科進(jìn)行交叉合并分類，如浙江大學(xué)的工科試驗班(竺可楨學(xué)院交叉創(chuàng)新平臺)。第三類是將相同或相近學(xué)科門類的幾個專業(yè)合并成一類招生，這是目前最普遍的大類招生模式，其組織方式可以分為按同一學(xué)院內(nèi)的跨專業(yè)招生、按院系招生[2]、按學(xué)科招生(跨學(xué)院)。

第一、二類模式目的是培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，主要應(yīng)用于“985工程”高校，不具備普遍適用性。第三類則相對適用于綜合性或多科性的大學(xué)。從按類招生的專業(yè)覆蓋面來看，部分高校是所有專業(yè)全部按類招生，比如復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)；絕大多數(shù)的高校是在整合學(xué)校專業(yè)后，設(shè)定部分專業(yè)實(shí)施大類招生，其余仍按專業(yè)招生。除此以外，不同高校間即使采用相同“招生大類名稱”，該招生大類所包含的招生專業(yè)也不盡相同，比如同為“食品科學(xué)與工程類”，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)包含食品科學(xué)與工程、生物工程、食品質(zhì)量與安全、葡萄與葡萄酒工程4個專業(yè)；西北農(nóng)林科技大學(xué)僅包含食品科學(xué)與工程、食品質(zhì)量與安全2個專業(yè)。另外，即使是同一個專業(yè)，在不同高校的歸類也不盡相同，比如農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)歸為“經(jīng)濟(jì)類”，在西北農(nóng)林科技大學(xué)則歸為“工商管理類”。因此，對于全國高校、特別是農(nóng)業(yè)院校來說，如何科學(xué)、合理設(shè)置招生大類成為大類招生需要解決的首要問題。

二、國內(nèi)高校按類招生現(xiàn)狀

相對于國內(nèi)其他高校而言，“211工程”國家重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)擁有廣泛教育資源和良好社會聲譽(yù)，引領(lǐng)了我國高等教育改革，在實(shí)施按類招生的過程中積累了很多比較成熟的經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)院校應(yīng)當(dāng)在借鑒“211工程”兄弟高校按類招生工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立意更加高遠(yuǎn)，探索出更適合自身校情的按類招生方案。

(一)全國“211工程”高校按類招生現(xiàn)狀

以2015年全國普通高考“211工程”高校公布的招生計劃為例，全國70%以上“211工程”高校均采取了按類招生的模式，可見國內(nèi)高水平大學(xué)在人才培養(yǎng)模式上達(dá)成了共識，即“寬口徑、厚基礎(chǔ)”的人才培養(yǎng)模式從制度層面有效激發(fā)了教師教與學(xué)生學(xué)的熱情，政策溢出效應(yīng)明顯。而其中綜合類院校的按類招生數(shù)量和比例相對較高，體育、藝術(shù)、醫(yī)藥、財經(jīng)類院校按類招生的比例相對偏低，可見不同行業(yè)類別的院校開展按類招生存在明顯差異，究其原因，按類招生要求高校既要學(xué)科全面，又要符合學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)[3]，綜合性大學(xué)憑借充足的教學(xué)師資和完備的學(xué)科門類，在課程體系構(gòu)建尤其是在通識教育課程設(shè)置時游刃有余，而部分行業(yè)類院校由于學(xué)科門類相對單一、師資匱乏等原因難以開展按類招生，正如北京大學(xué)關(guān)海庭教授所說: “大類招生是高等教育的趨勢，但是它要求學(xué)校有相對齊全的學(xué)科和高質(zhì)量的基礎(chǔ)課和通識課程?！盵4]以上高校的按類招生實(shí)踐均為農(nóng)業(yè)院校開展按類招生工作提供了良好的借鑒。

盡管實(shí)施按類招生的“211工程”高校普遍采用將相同或相近學(xué)科門類的幾個專業(yè)合并成一類的招生模式，但是不同院校間招生大類名稱設(shè)置卻不盡相同，絕大多數(shù)高校以招生大類包含的全部或部分專業(yè)所屬專業(yè)類名稱命名，另有部分高校使用院校來源計劃編制系統(tǒng)中特有的文科試驗班、理科試驗班、工科試驗班、自然科學(xué)試驗班等招生名稱來進(jìn)行命名，而后一類多見于“985工程”高?；蛘呋A(chǔ)學(xué)科實(shí)力雄厚的綜合性大學(xué)，采用試驗班命名的招生大類也往往包含跨兩個以上學(xué)科門類的招生專業(yè)，比如中國人民大學(xué)的理科試驗班所包含的信息管理與信息系統(tǒng)，數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)，計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)，信息安全四個專業(yè)分別屬于管理學(xué)、理學(xué)、工學(xué)三大學(xué)科門類。

表1 全國“211工程”(含985工程)高校2015年按類招生情況統(tǒng)計表

數(shù)據(jù)來源：教育部高校招生陽光工程指定平臺“陽光高考”2015年院校招生計劃，不含高等教育分校數(shù)據(jù)，院校類型統(tǒng)計以“陽光高考”網(wǎng)站公布的的信息為依據(jù)。

(二)農(nóng)業(yè)本科院校按類招生現(xiàn)狀

以2015年全國普通高考農(nóng)業(yè)本科院校公布的招生計劃為例，全國“211工程”重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)院校中僅南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)兩所農(nóng)業(yè)院校沒有進(jìn)行按類招生，作為全國農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍院校，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)開展按類招生已有十余年之久，西北農(nóng)林科技大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)相繼在2014年、2015年開始試點(diǎn)大類招生，并逐步推廣。省屬農(nóng)業(yè)院校中開展按類招生的院校數(shù)量不多，除華南農(nóng)業(yè)大學(xué)擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)類、社會學(xué)類、機(jī)械類、電氣類、電子信息類、工商管理類、公共管理類7個大類外，其他開展按類招生的院校大類數(shù)量均不超過5個。如果目前按專業(yè)招生的農(nóng)業(yè)院校可以在借鑒兄弟院?；A(chǔ)上探索出適合自身校情的按類招生模式，必將為其他農(nóng)業(yè)院校及行業(yè)類院校實(shí)施按類招生工作提供參考。

另外，以農(nóng)業(yè)和生命科學(xué)為優(yōu)勢和特色，多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)院校，設(shè)置工商管理類，生物科學(xué)類，電子信息類，食品科學(xué)與工程類，環(huán)境科學(xué)與工程類，經(jīng)濟(jì)學(xué)類等招生大類的超過5所以上，設(shè)置植物生產(chǎn)類、動物生產(chǎn)類、水產(chǎn)類等招生大類的僅1所，納入按類招生的專業(yè)也以管理學(xué)、工學(xué)、理學(xué)學(xué)科門類居多，農(nóng)學(xué)、文學(xué)、法學(xué)等學(xué)科門類偏少。

表2 全國農(nóng)業(yè)本科院校2015年按類招生現(xiàn)狀統(tǒng)計表

數(shù)據(jù)來源：教育部高校招生陽光工程指定平臺“陽光高考”2015年院校招生計劃，院校類型統(tǒng)計以“陽光高考”網(wǎng)站公布的信息為依據(jù)。

三、農(nóng)業(yè)本科院校招生大類設(shè)置的不足

大類招生不僅是招生方式的改革，而且是包括教育理念、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)調(diào)整、課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式方法、學(xué)生管理等各個方面在內(nèi)的培養(yǎng)模式改革[5]。

本文所討論的大類招生設(shè)置策略主要是從招生方式，也就是從大類招生如何吸引優(yōu)質(zhì)生源報考的角度出發(fā)的，討論是建立在課程體系和師資力量等其他條件均已具備的前提下。

(一)招生大類涵蓋專業(yè)不夠?qū)挿?/p>

實(shí)施大類招生的農(nóng)業(yè)院校無一例外都是在整合學(xué)校專業(yè)后，選擇部分專業(yè)進(jìn)行按類招生的。但是從目前實(shí)施大類招生專業(yè)所屬一級學(xué)科來看，最能體現(xiàn)農(nóng)業(yè)院校優(yōu)勢和特色的涉農(nóng)學(xué)科下的農(nóng)學(xué)、動物科學(xué)、動物醫(yī)學(xué)等專業(yè)均未納入大類招生范疇，另外農(nóng)業(yè)院?，F(xiàn)行招生大類的設(shè)置均未跨學(xué)院進(jìn)行，這一模式的優(yōu)點(diǎn)在于大類招生推行過程中的行政阻力較小、對現(xiàn)有體制的沖擊較小，改革過程中的管理與協(xié)調(diào)相對方便和容易，實(shí)施難度低，缺點(diǎn)在于實(shí)施按類招生不徹底，未納入按類招生的冷門專業(yè)生源仍無保障。

(二)招生大類對優(yōu)質(zhì)生源吸引力不足

院校平行志愿填報方式使高校錄取分?jǐn)?shù)呈扁平化分布明顯，高校錄取考生的成績被壓縮在非常小的區(qū)間內(nèi)，大類招生模式的實(shí)施則進(jìn)一步縮小了大類內(nèi)各專業(yè)錄取分?jǐn)?shù)的差距。隨著國家考試招生制度改革，農(nóng)業(yè)院校將被拆分為一個個招生大類淹沒到全國院校的洪流中，優(yōu)質(zhì)生源對于農(nóng)業(yè)院校招生大類的關(guān)注度也將進(jìn)一步減少?？忌图议L關(guān)注度較高的綜合性、工科類等實(shí)施大類招生院校設(shè)置了試驗班、復(fù)合型人才培養(yǎng)特區(qū)等形式的招生大類，受到考生和家長的青睞，相比之下，農(nóng)業(yè)院校除中國農(nóng)業(yè)大學(xué)開設(shè)理科試驗班外，其他院校設(shè)置的招生大類缺乏對優(yōu)質(zhì)生源的吸引力，在生源爭奪戰(zhàn)中農(nóng)業(yè)院校更加處于劣勢。

(三)招生大類內(nèi)各專業(yè)間冷熱不均衡

從農(nóng)業(yè)院校設(shè)置的招生大類來看，同一招生大類內(nèi)各專業(yè)的冷熱度不均勻，如中國農(nóng)業(yè)大學(xué)“食品科學(xué)與工程類”涵蓋的葡萄與葡萄酒工程專業(yè)十分熱門，其他三個專業(yè)食品科學(xué)與工程，食品質(zhì)量與安全，生物工程的熱門度相對一般，這一模式優(yōu)點(diǎn)在于冷門專業(yè)的生源質(zhì)量在熱門專業(yè)的帶動下會提高，缺點(diǎn)在于熱門專業(yè)的高分生源會被稀釋，部分考生擔(dān)心會被分流到冷門專業(yè)而放棄報考大類[6]。

四、農(nóng)業(yè)本科院校招生大類設(shè)置策略

目前，我國農(nóng)業(yè)本科院校的專業(yè)設(shè)置比較復(fù)雜，涉及學(xué)科門類眾多，因而招生大類的設(shè)置十分困難,既要符合教育部大類招生目錄設(shè)置的有關(guān)規(guī)定，又要符合大類和專業(yè)之間的所屬關(guān)系[7]，還要能夠使生源質(zhì)量得到有效保障。在以上諸多限制條件下，農(nóng)業(yè)院校如何科學(xué)、合理地設(shè)置招生大類需要管理者運(yùn)用一定的策略。

表3 全國農(nóng)業(yè)本科院校招生大類設(shè)置目錄

數(shù)據(jù)來源：教育部高校招生陽光工程指定平臺“陽光高考”2015年院校招生計劃及各高校本科招生網(wǎng)。

(一)既要擴(kuò)大專業(yè)覆蓋，又要強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵發(fā)展

農(nóng)業(yè)院校要擴(kuò)大按類招生專業(yè)覆蓋面，盡可能地將院校所有專業(yè)均納入按類招生范疇，在組織方式上應(yīng)借鑒綜合性院校的寶貴經(jīng)驗，在合并相同或相近學(xué)科門類的幾個專業(yè)時不局限于在同一個學(xué)院內(nèi)進(jìn)行，盡量避免個別專業(yè)單獨(dú)招生,同時大類招生各專業(yè)需加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，形成招生與培養(yǎng)聯(lián)動機(jī)制，擴(kuò)大專業(yè)及招生大類對考生和家長的吸引力，如南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的草業(yè)科學(xué)專業(yè)可以進(jìn)一步細(xì)分為草業(yè)科學(xué)(草業(yè)國際)和草業(yè)科學(xué)(草坪學(xué))兩個方向，既能體現(xiàn)專業(yè)特色，又能指明發(fā)展前景，將會有效地提升草業(yè)科學(xué)專業(yè)的吸引力。按類招生專業(yè)覆蓋面擴(kuò)大后，在招生大類名稱設(shè)置時既要符合《教育部普通高等學(xué)校專業(yè)目錄(2012年)》文件有關(guān)規(guī)定，又要順應(yīng)市場需求：若招生大類包含的專業(yè)未跨專業(yè)類，則招生大類以該專業(yè)類的名稱命名，不宜為了吸引考生和家長填報而違背教育規(guī)律另尋其他名稱。若招生大類包含跨專業(yè)類的相近專業(yè)，在其名稱設(shè)置時既要體現(xiàn)大類培養(yǎng)特色，又要易于考生和家長接受，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2015年全國“211工程”高校中設(shè)置“工商管理類”“經(jīng)濟(jì)學(xué)類”“數(shù)學(xué)類”“電子信息類”等招生大類的院校超過30所，這些招生大類均為高校招生大類命名的熱門選擇，農(nóng)業(yè)院校也不例外。

(二)既要體現(xiàn)培養(yǎng)特色，又要形成行業(yè)合力

對于名稱與綜合類、工科類等院校一致的招生大類，以農(nóng)業(yè)和生命科學(xué)為特色和優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)院校必須體現(xiàn)自身培養(yǎng)特色，比如同為“生物科學(xué)類”，南開大學(xué)包含生物技術(shù)和生物科學(xué)專業(yè)，農(nóng)業(yè)院校設(shè)置時可以將生物科學(xué)(國家理科基礎(chǔ)科學(xué)研究與教學(xué)人才培養(yǎng)基地)、生物技術(shù)(國家生命科學(xué)與技術(shù)人才培養(yǎng)基地)納入招生；同為“環(huán)境科學(xué)與工程類”，山東大學(xué)包含環(huán)境工程，環(huán)境科學(xué)，資源循環(huán)科學(xué)與工程專業(yè)，農(nóng)業(yè)院校設(shè)置時可以將農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)納入招生。對于農(nóng)業(yè)院校特有的招生大類，所有農(nóng)業(yè)院校在設(shè)置招生大類時可以命名一致，形成行業(yè)合力，擴(kuò)大特有招生大類的影響力，同時在招生大類設(shè)置所含專業(yè)時再突出各自院校的“品牌”專業(yè)。為進(jìn)一步增加對優(yōu)質(zhì)生源的吸引力，全國重點(diǎn)農(nóng)業(yè)本科院?？梢孕Х戮C合類、工科類等院校創(chuàng)辦的社會科學(xué)試驗班、工科試驗班等招生大類，凝練培養(yǎng)特色，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，設(shè)置農(nóng)科試驗班、生物科學(xué)類試驗班等招生大類，還可以將院校已有的優(yōu)秀人才培養(yǎng)特色模式前移至招生環(huán)節(jié)，如南京農(nóng)業(yè)大學(xué)“金善寶班”、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)“張之洞班”等。

(三)既要保持冷熱均衡，又要注重動態(tài)變化

雖然過冷或過熱專業(yè)不適合按類招生，但是農(nóng)業(yè)院校需要主動適應(yīng)國家考試招生制度改革形勢，使自身處于不斷調(diào)整、變化的狀態(tài)當(dāng)中。在平行志愿模式下，考生和家長在志愿填報時主要根據(jù)高考成績所在位次或分?jǐn)?shù)段區(qū)間選擇相應(yīng)的院校和專業(yè)志愿[8]，通常將歷年錄取分?jǐn)?shù)低于本人高考成績的院?；蛘哒猩箢愖鳛楸５字驹付鞘走x志愿，因此在按類招生改革初期，可以將熱門專業(yè)納入冷門專業(yè)所在大類進(jìn)行招生來提升冷門專業(yè)生源質(zhì)量，增加整個招生大類對考生和家長的吸引力，為其“定好身高”。但是從長遠(yuǎn)來看，為了熱門專業(yè)生源質(zhì)量和專業(yè)發(fā)展，還是要保持招生大類內(nèi)的各專業(yè)冷熱度相對均衡，應(yīng)當(dāng)逐步將過熱或過冷專業(yè)分離出招生大類。

[1]陽光高考網(wǎng). 國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見[EB/OL].(2014-09-03).http://gaokao.chsi.com.cn/gkxx/zc/moe/201409/20140904/1262089969.html.

[2]黃曉波.高?！按箢愓猩囵B(yǎng)”改革反思[J].華南師范大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版,2013(6):45.

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[6]趙志泉,楊玉榮,李倩茹.高等農(nóng)業(yè)院校按類招生的現(xiàn)狀與對策分析[J].河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報:農(nóng)林教育版,2010(6):141-142.

[7]錢保俐.高校實(shí)行大類招生模式的優(yōu)化策略[J].教育評論，2015(4):44.

[8]陳志青，韓笑天.大類招生對錄取工作影響探析[J].考試周刊，2016(29)：147.

(責(zé)任編輯：周獻(xiàn))

On the Design Strategy for Broad Category Admission of Agricultural Universities Under the Context of National Higher Education Admission Reform

FANG Gan, LIU Liang, NI Dan-mei

(Nanjing Agricultural University, Nanjing 210095,China)

Under the context of national higher education admission reform, the competition for candidates resources is becoming more and more intense. Agricultural universities should instill effective strategies to re-design their admission categories. Based on analysis on the situation of broad category admission of other universities in China as well as our own, and focusing on attracting quality candidates resources, this paper pointed out the problems existing in the broad category admission design: narrow coverage of related majors, inadequate attraction for quality candidates resources, and uneven majors hotness within the same category. This paper put forward some counter-measures for redesigning the broad category admission: extending the category and enriching their connotations for better characteristic education and industrial collaboration, maintaining the even hotness among related majors and paying attention to situation changes.

Higher Education Admission Reform; Broad Category Admission Design

2016-09-02

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)2015年學(xué)生教育管理研究課題“農(nóng)業(yè)院校大類招生模式研究——以南京農(nóng)業(yè)大學(xué)為例”(X20150115)

方淦，男，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生處招生辦研究實(shí)習(xí)員；研究方向：教育管理、高校招生管理。劉亮，男，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生處處長、副教授；研究方向：教育管理。

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1009-1173(2017)01-0059-05