芻議水庫(kù)管理中存在的問(wèn)題

李偉

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，水資源的重要性逐步凸顯，近幾年水庫(kù)工程項(xiàng)目的規(guī)劃變得越來(lái)越多，水庫(kù)工程項(xiàng)目建設(shè)不僅是重要的民生工程，確保人們的生產(chǎn)生活及工業(yè)用水；同時(shí)還能起到蓄洪、滯洪作用，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。在水庫(kù)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，質(zhì)量管理、安全管理、成本管理、進(jìn)度管理等，都屬于水庫(kù)工程管理的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：水庫(kù)工程建設(shè)；存在問(wèn)題；解決措施

1.水庫(kù)工程建設(shè)的特點(diǎn)

1.1建設(shè)條件艱苦。因?yàn)楝F(xiàn)階段小型水庫(kù)工程主要作用是人畜飲水和農(nóng)田灌溉，壩址位置一般選在有河流、水源且生態(tài)環(huán)境保護(hù)較好的地方，所以工程施工區(qū)域一般都比較偏遠(yuǎn)，交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，作業(yè)環(huán)境艱苦等，這些原因都會(huì)對(duì)施工帶來(lái)一定的影響。環(huán)境的艱苦會(huì)影響到施工人員的工作積極性，在生活方面的待遇不好，工作就會(huì)出現(xiàn)惰性。在施工的過(guò)程中，由于交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，可能會(huì)影響到材料的運(yùn)輸，大型設(shè)備及先進(jìn)施工技術(shù)施工的選用，從而影響到工程建設(shè)的實(shí)施。

1.2建設(shè)工作量大。由于水庫(kù)工程修建的地理因素受到限制，基本都在偏遠(yuǎn)的山區(qū)，所以在生活條件，交通運(yùn)輸以及地形等受到了種種的限制，在開(kāi)工之前就要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。首先要做好“四通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排好施工人員的生活起居，搭建各種臨時(shí)性的建筑設(shè)施。水庫(kù)工程不同于其它土建工程，涉及征地移民、導(dǎo)截流、圍堰填筑、基礎(chǔ)開(kāi)挖、壩體填筑、防滲處理等諸多環(huán)節(jié)，且各環(huán)節(jié)工程量均較大。

1.3建設(shè)周期長(zhǎng)。在水庫(kù)建設(shè)中，因?yàn)閰⒔ǖ膯挝槐姸?，涉及到的?zhuān)項(xiàng)較多，包括征地移民、環(huán)保、水土保持、防洪評(píng)價(jià)、建設(shè)規(guī)劃、選址、土地預(yù)審、地質(zhì)災(zāi)害、壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估、節(jié)能等，各專(zhuān)項(xiàng)又分屬不同部門(mén)，在部門(mén)的管理方面也比較復(fù)雜，又是水工建筑物，所以在施工中必須考慮汛期洪水等方面的影響，建設(shè)的周期較長(zhǎng)。在長(zhǎng)周期的建設(shè)活動(dòng)中，會(huì)有種種因素影響到水庫(kù)的建設(shè)質(zhì)量，所以在水庫(kù)建設(shè)過(guò)程中，要合理的協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，保證工程順利的推進(jìn)。

2.水庫(kù)施工管理中存在的問(wèn)題分析

2.1成本問(wèn)題。成本問(wèn)題一直都是各個(gè)工程項(xiàng)目最為敏感的問(wèn)題，但也是最為實(shí)際的問(wèn)題。工程的建設(shè)會(huì)因?yàn)楦黝?lèi)突發(fā)情況或者不合理的情況，而增加整個(gè)工程的成本。低成本效益一直都是水利工程追求的目標(biāo)。以最小的經(jīng)濟(jì)成本獲取最大的公共效益。但是在的水庫(kù)管理中，雖然一直在追求的低成本、高效益，但是整個(gè)管理過(guò)程還是停留在一種形式上，沒(méi)有真正地落到實(shí)處。

2.2責(zé)任和義務(wù)不明確，管理制度不健全。一般來(lái)說(shuō)，水庫(kù)的位置距離市區(qū)距離較遠(yuǎn)，庫(kù)區(qū)道路通行不便，水庫(kù)的管理工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)安排人員進(jìn)行管理，這樣便于及時(shí)了解整個(gè)水庫(kù)的運(yùn)行現(xiàn)狀。水庫(kù)的管理不僅要保障它的經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是保障它的運(yùn)行安全。由于在水庫(kù)的管理中，政府把水庫(kù)承包給私營(yíng)企業(yè)及個(gè)人，以致整個(gè)水庫(kù)的管理會(huì)出現(xiàn)責(zé)任和義務(wù)不明確的問(wèn)題，這種因素直接影響整個(gè)水庫(kù)的運(yùn)行管理。

2.3管理人員自身素質(zhì)不高，管理意識(shí)不強(qiáng)。管理人員是水庫(kù)施工管理中的主導(dǎo)力量。只有他們?cè)诠ぷ鞯膷徫簧媳M職盡責(zé)，才能保障整個(gè)水庫(kù)的正常運(yùn)行。但是由于一些地方水庫(kù)配備的管理人員比較少，管理技術(shù)比較薄弱，因而很多管理者自身的素質(zhì)也沒(méi)有達(dá)到要求，在水庫(kù)運(yùn)行管理中存在較大安全隱患。

3.解決問(wèn)題的對(duì)策

3.1小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。對(duì)壩高不夠，壩頂寬偏小的小型水庫(kù)，要根據(jù)水庫(kù)工程級(jí)別，重新進(jìn)行計(jì)算，確定壩頂高程和壩頂?shù)膶挾取?duì)于壩坡要按規(guī)范規(guī)定和壩坡穩(wěn)定計(jì)算，確定壩的坡度及護(hù)坡結(jié)構(gòu)。溢洪道寬度不夠的，要按校核洪水的最大泄洪流量，確定溢洪道寬度和最大過(guò)水深度，以此來(lái)確定溢洪道寬度。防滲設(shè)施不到位的，根據(jù)現(xiàn)狀重新設(shè)計(jì)帷幕灌漿等防滲設(shè)施。閘門(mén)啟閉不靈活的，按照現(xiàn)行規(guī)范要求重新布置。

3.2加強(qiáng)小型水庫(kù)的工程管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水庫(kù)工程管理單位，是水利部門(mén)最基層的水管單位，當(dāng)?shù)卣勒铡吨腥A人民共和國(guó)水法》，結(jié)合實(shí)際情況，?。ㄒ唬┬退畮?kù)工程由縣級(jí)水利部門(mén)主管，其余?。ǘ┬退畮?kù)工程（包括小型提水、小型引水等工程）可由所屬的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立水利工程管理機(jī)構(gòu)，配套相應(yīng)的管理人員，負(fù)責(zé)水費(fèi)收取和水利工程的維護(hù)、運(yùn)用、管理，加強(qiáng)工程巡查和維修養(yǎng)護(hù)。

3.3完善水庫(kù)對(duì)外的道路和通訊。水庫(kù)對(duì)外交通道路和通訊設(shè)備，是搶險(xiǎn)工作的根本保證。它能使搶險(xiǎn)物資和人員送達(dá)水庫(kù)，險(xiǎn)情、災(zāi)情能及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，避免出現(xiàn)重大的災(zāi)害事故。水管單位要會(huì)同交通部門(mén)把水庫(kù)與公路干線連接的道路，列入當(dāng)?shù)氐慕煌ü肪W(wǎng)進(jìn)行修通；也要同電信、防汛部門(mén)把通訊設(shè)備配套好，保證電訊暢通。

3.4水管單位要發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)。根據(jù)小型水庫(kù)工程的條件和特點(diǎn)，因地制宜，要發(fā)展適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，水庫(kù)不能單一依賴(lài)農(nóng)業(yè)灌溉用水及人飲收費(fèi)來(lái)維持，要利用自身的優(yōu)勢(shì)，一般有條件的可建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人飲及工業(yè)用水供水項(xiàng)目，解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）居民生活和工業(yè)用水，也可利用水庫(kù)或渠道的水頭落差進(jìn)行引水發(fā)電，建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的小水電站，與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)并網(wǎng)供電。適合發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)的小型水庫(kù)，要發(fā)展種植經(jīng)濟(jì)果樹(shù)、速生豐產(chǎn)樹(shù)林、經(jīng)濟(jì)竹林等。

3.5加強(qiáng)小型水庫(kù)安全的規(guī)范管理。制訂相應(yīng)的檢查巡查工作程序，包括檢查項(xiàng)目、檢查方式、檢查順序、檢查路線、記錄表格、每次巡查的文字材料和檢查人員及檢查結(jié)果報(bào)告方式等.巡視檢查情況整編歸入水庫(kù)技術(shù)檔案。

4.結(jié)束語(yǔ)

近些年來(lái)，我國(guó)大量的興建中小型水庫(kù)工程，但是由于缺乏對(duì)其進(jìn)行有效的管理，導(dǎo)致在工程中出現(xiàn)很多的質(zhì)量問(wèn)題，嚴(yán)重的影響到水庫(kù)功能的發(fā)揮。在工程施工的過(guò)程中，要加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)把施工材料質(zhì)量關(guān)，加大監(jiān)督管理的力度，保證水庫(kù)工程的施工質(zhì)量，提升水庫(kù)功能的發(fā)揮，對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)都有極大的促進(jìn)作用。