建筑施工安全事故分析及對應策略

袁永紅　李穎

摘要：本文試圖從“人”、“物”、“管理”、“環(huán)境”四個方面分析建筑施工安全事故發(fā)生的主因，并針對性地提出了對應策略。

關鍵詞：安全事故分析；對應策略

1.安全事故的主要原因

構成建筑施工安全事故發(fā)生的原因盡管多種多樣，而按照事故原因的構成要素，可以將事故發(fā)生的主要原因歸納為：人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，管理上存在的重大缺陷，以及隨作業(yè)狀態(tài)而改變的環(huán)境因素。在各種安全事故主因構成中，研究表明，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導致事故發(fā)生的最根本的原因；當物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為在一定的時空發(fā)生不可避免的交叉、碰撞時，通常就是安全事故的觸發(fā)點。

1.1人的不安全行為

人的不安全思想對人的不安全行為起著決定性作用。人的不安全行為是指施工人員在作業(yè)活動過程中，違背心理特征，違反勞動紀律、操作規(guī)程和施工方法等所表現(xiàn)出來的具有危險性的非正常行為。人的不安全行為來源于人的不安全思想、錯誤判斷、錯誤推測以及意外的動作。包括管理人員的違章指揮，工序作業(yè)前未進行安全技術交底，項目部對施工現(xiàn)場安全檢查走過場，作業(yè)人員安全意識淡薄、崗位技能低下、施工經(jīng)驗缺失、操作違章、冒險蠻干，安全員責任心不強疏于管理，未能發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的安全隱患并消除。概括起來，能引起或可能引起安全事故發(fā)生的人的一切行為都是不安全行為。人是事故的肇事者，同時也是事故的受害者。預防事故的發(fā)生應首先預防人的不安全行為。

1.2物的不安全狀態(tài)

在建筑施工生產(chǎn)過程中能發(fā)揮一定作用的機械、物料、生產(chǎn)對象以及其他生產(chǎn)要素統(tǒng)稱為物。物都具有一定的形狀和不同性質的能量，在形狀受到改變或能量意外釋放時，有可能引發(fā)安全事故。由于物的能量可能釋放或物的形狀、位置可能改變而引起事故的狀態(tài)，稱為物的不安全狀態(tài)。一切能引起或可能引起事故的物的狀態(tài)都是物的不安全狀態(tài)。在建筑施工生產(chǎn)過程中，物的不安全狀態(tài)極易出現(xiàn)，而且所有的物的不安全狀態(tài)，都與人的不安全行為有關。在物的不安全狀態(tài)背后，往往隱藏著人的不安全行為或人的決策失誤。物的不安全狀態(tài)反映了物的自身特性，也反映了人的素質和決策水平。就建筑施工而言，物的不安全狀態(tài)主要有：建筑材料有缺陷，施工機械帶“病”工作，重大危險源未能識別，沒有必要的防護措施，相關設施的安全度不夠，諸如汽油、油漆、松香水等危險品。預防事故的發(fā)生應預防物的不安全狀態(tài)。

1.3管理上存在缺陷

安全管理不到位，安全制度不健全，安全責任不落實。施工現(xiàn)場管理混亂，不按建設程序施工，違背操作規(guī)程作業(yè)。專職安全員不在崗或他人冒名頂替，分部分項工程作業(yè)前未編制專項施工方案或審批手續(xù)不全。施工企業(yè)安全資金不到位，項目經(jīng)理、技術負責人、現(xiàn)場施工員重質量、輕安全。施工人員無證上崗、跨崗作業(yè)，監(jiān)理人員不履行監(jiān)理安全職責，巡視、檢查、旁站不力，對查出的安全隱患或問題不跟蹤不復查。建設單位項目代表盲目指揮，干擾施工企業(yè)施工，干擾監(jiān)理單位監(jiān)理，重抓進度輕講安全。建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門未能很好地履行監(jiān)督管理責任，對建筑市場施工企業(yè)的安全準入把關不嚴，對監(jiān)理企業(yè)安全失職的處罰避重就輕。這些都是建筑施工安全生產(chǎn)管理上存在的缺陷，也是引發(fā)建筑施工安全事故不可忽視的原因。

1.4可變的環(huán)境因素

良好的作業(yè)環(huán)境是安全生產(chǎn)必不可少的條件，而建筑施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境卻充滿著可變性。同一施工工序和不同施工工序的作業(yè)環(huán)境都會因季節(jié)的變化而改變，都會因工程地點的變化而改變，都會因地質條件的變化而改變。與工廠的生產(chǎn)環(huán)境不同，建筑施工多是露天作業(yè)，多是高強度體力作業(yè)，因而施工人員易受環(huán)境因素的影響。在施工生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中，溫度、濕度、噪聲、粉塵、照明、振動、有毒有害物質，不但會影響施工人員的作業(yè)情緒，還會引發(fā)安全事故。建筑施工中可變的環(huán)境因素主要是指：夏季的高溫，冬季的霜凍，雨季或暴雨，干旱和洪水，彌天大霧，六級及六級以上的大風，夜間沒有充足的照明，有毒有害或高濃度粉塵場所沒有防護，作業(yè)部位小于安全距離的高壓線沒有隔離措施。這些可變的環(huán)境因素足以引發(fā)各種類型的建筑施工安全事故。

2.安全事故的應對策略

通過上述分析和研究，為了預防和控制建筑施工安全事故的發(fā)生或降低事故發(fā)生率，提高安全生產(chǎn)效率，結合建筑工程實際，針對不同的環(huán)境和條件，建議從以下幾方面采取措施。

2.1加強行業(yè)安全文化建設

堅持人本管理的原則，樹立以人為本、安全發(fā)展的理念。建議構建建筑行業(yè)安全文化體系，樹立“建筑安全”為核心的建筑安全文化理念。

2.2加強安全法律法規(guī)建設

堅持強制管理的原則，推行長效管理機制。建議制定針對行業(yè)特點的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和安全生產(chǎn)管理過程的監(jiān)督體制以及除三類人員以外的從業(yè)人員的安全生產(chǎn)許可準入制度。

2.3加強安全教育技能培訓

堅持先培訓后上安全管理崗的原則，推進全員培訓機制。建議改進在建筑工地創(chuàng)辦農(nóng)民工業(yè)余學校的單一做法，采取以市（區(qū)）縣為區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃，節(jié)約資金，提高效率，定期培訓，實現(xiàn)培訓的目的和效果。

2.4加強現(xiàn)場安全監(jiān)管力度

堅持“政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的原則。建議設專職監(jiān)督員對建筑施工現(xiàn)場（項目）安全管理過程實施監(jiān)督。