淺談WTO爭端解決機制的缺陷

（550025 貴州民族大學法學院 貴州 貴陽）

摘 要：WTO爭端解決機制，是一種貿(mào)易爭端解決機制，也是WTO不可缺少的一部分，是多邊貿(mào)易機制的支柱，在經(jīng)濟全球化發(fā)展中頗具特色。 WTO成立至今，其準司法性的爭端解決機制對其成功運作無疑發(fā)揮了極大的作用。然而，WTO爭端解決機制自身也有著一些缺陷，本文著重介紹WTO爭端解決機制的主要問題并為解決WTO爭端解決機制提出幾點建議。

關(guān)鍵詞：WTO爭端解決機制；主要問題；建議

一、WTO爭端解決機制的缺陷

1.規(guī)則性缺陷

（1）缺乏有關(guān)競爭政策和勞工標準的條款。在烏拉圭回合談判中，對一些行業(yè)的相關(guān)條款進行了修正，同時，又做出了很大的改進。但是，對于競爭政策和勞工標準的方面，卻缺乏相應的條款。因此，對于WTO的爭端解決機制而言，如果遇到有關(guān)這兩個方面的相關(guān)糾紛就會形成無法可依的局面，從而難以對此二者的糾紛進行公正裁決。

（2）執(zhí)行期限過長。按正常程序，WTO爭端解決機制啟動到結(jié)束可能需要近30個月的時間。這個時間限制還有賴于各成員、專家小組等的誠意遵守，WTO爭端解決機制缺乏特別是對專家小組和上訴機構(gòu)拖延執(zhí)法的約束機制。爭端解決程序的啟動也通常是在受影響國家第一次通知可能的爭端當事方的幾個月之后。當最終的救濟手段得以落實時，往往這一延誤已使有關(guān)國家的出口受到實質(zhì)性的影響。

（3）爭端解決程序中的損失。WTO爭端解決機制缺乏對損害進行真正意義上的補償。即使爭端能得到解決，通常的方式是在專家小組的報告通過后，僅由犯錯的一方糾正錯誤行為或授權(quán)報復。即使違法國迅速撤銷了被投訴的違法措施，受影響的一方也只能從有關(guān)措施被撤銷后取得救濟。

（4）上訴機構(gòu)權(quán)威性不足。在上訴方面，上訴機構(gòu)具有濃厚的司法色彩，但它并沒有被賦予上訴請求合理性的權(quán)利，即：沒有駁回上訴的權(quán)利，這在一定程度上貶損了機制的權(quán)威性。

2.結(jié)構(gòu)性缺陷

（1）發(fā)展中國家難以真正實行交叉報復方式。WTO的爭端解決機制的一個十分重要的特點是它以強硬的經(jīng)濟制裁方式對裁決的實行進行監(jiān)督。具有代表性的是中止減讓和交叉報復。發(fā)達國家經(jīng)濟對發(fā)展中國家的經(jīng)濟依賴較小，即便是受到報復，影響可能也不是很大。爭端最終的解決方案是對敗訴方實行報復性制裁。很顯然，這種方案對發(fā)展中國家而言，有時是不實際的。

（2）發(fā)展中國家的建議難在WTO通過。為了提高WTO的運作效率，發(fā)展中國家提出了很多改進的措施和建議。比如：延長發(fā)展中國家的合理執(zhí)行期限；改進技術(shù)援助體制等。但是，由于發(fā)達國家考慮到自身的利益，缺乏推進這些改革措施的興趣，同時由于發(fā)展中國家的力量仍然薄弱，這些建議一直都難以通過。

二、對WTO爭端解決機制的建議

1.關(guān)于競爭和勞工條款缺失問題

在新一輪回合談判中，商議有關(guān)競爭和勞工標準方面的條款，使得在以后的貿(mào)易中如果出現(xiàn)關(guān)于這兩方面的問題，能夠有相關(guān)條款予以評判。

2.關(guān)于執(zhí)行期限過長的問題

對合理期限的使用要有所限制，如果發(fā)現(xiàn)惡意利用該期限實際逃避履行義務則給予懲罰。對此，就必須要建立起定期審查機制。對于任何試圖逃避經(jīng)過DSB批準的制裁措施都應該受到懲罰，應該增加一項，規(guī)定即使是在合理期限內(nèi)，義務履行一方也應該定期向DSB報告為履行裁定所做的準備工作，權(quán)利方也可要求其向DSB報告或自行反映。這樣，當上訴方發(fā)現(xiàn)被訴一方有明顯的不可能執(zhí)行裁定的跡象時可以提請DSB提前終止合理期間的持續(xù)，而改用別的措施而最后得不到補償或者履行，也可以減少因為等待合理期間的完畢而遭受的期間損失。

3.關(guān)于損失的賠償問題

應建立制裁措施，增加損害賠償責任。鑒于目前裁決的執(zhí)行情況不容樂觀，為了更好地保證勝訴方損失得到賠償，建議設(shè)立一種類似特別提款權(quán)的基金，將交納該基金作為加入WTO的義務之一，金額隨國家經(jīng)濟實力而異。這筆基金相當于是國內(nèi)的保證金制度，當評判完成時，可將敗訴方已經(jīng)交納的基金中的一部分拿出賠償給勝訴方，以補償其損失。

4.關(guān)于權(quán)威性問題

應增加DSU的司法化性質(zhì)，以賦予專家組以更多的司法性質(zhì)的權(quán)力。目前，無論是從DSU的條文用語還是專家組職能來看，都在小心翼翼地避免使DSB具有司法性質(zhì)，但要解決DSB的執(zhí)行難問題就必須增加DSU的司法性質(zhì)，要在保留原有機制中的磋商、斡旋、調(diào)解等靈活的程序的基礎(chǔ)上，賦予專家組更多的權(quán)力，增強DSB的司法性以保證執(zhí)行以及駁回上訴的權(quán)利。

5.關(guān)于發(fā)展中國家交叉報復效力不足問題

應在發(fā)展中國家得到授權(quán)對發(fā)達國家采取報復措施的情況下，應有所有成員聯(lián)合報復的機制，這樣一來就能有效的對敗訴方（發(fā)達國家）產(chǎn)生有效威脅，迫使其改正，從而維護了發(fā)展中國家的利益。

6.關(guān)于發(fā)展中國家政策建議難通過的問題

應積極改變WTO被少數(shù)發(fā)達國家操控的現(xiàn)狀，采取一定措施加重發(fā)展中國家的話語權(quán)，如在投票中增加發(fā)展中國家的權(quán)重等，通過這些措施來使得發(fā)展中國家的政策建議得以順利實施，從而更好的維護發(fā)展中國家的利益。

三、結(jié)語

WTO爭端解決機制自成立以來，已經(jīng)成功解決了許多國際貿(mào)易爭端，日益茁壯成長，贏得大多締約方的信任。我國加入了WTO，愈來愈多的貿(mào)易爭端會用到WTO的爭端解決機制，因此，加強對WTO爭端解決機制的研究，提出應對之舉，也就成為了迫切之舉。

參考文獻：

[1]朱欖葉，賀小勇著.WTO爭端解決機制研究[M].上海世紀出版集團，2007.

[2]曹建明，賀小勇著.世界貿(mào)易組織（第二版）[M].法律出版社，2004.

[3]賀小勇著.WTO法專題研究[M]，北京大學出版社，2010.

[4]賀小勇著.國際貿(mào)易爭端解決與中國對策研究：以WTO為視角[M].法律出版社2006.

作者簡介：

石瑩瑩（1992～），女，漢族，安徽安慶人，貴州民族大學法學院，2014級法碩（非法學）專業(yè)，碩士研究生，法理學方向。