地形圖在城市規(guī)劃、建設(shè)與管理中的應(yīng)用研究

李保杰

摘 要：通過(guò)介紹地形圖在城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃、城市用地分析、城市豎向規(guī)劃、城市道路規(guī)劃、城市規(guī)劃管理中的應(yīng)用情況，意在說(shuō)明城市地形圖在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中的重要作用。地形圖所起到的主要作用就是為城市規(guī)劃工作以及城市建設(shè)工作、城市管理工作提供精度較高且具有一定現(xiàn)勢(shì)性的比例尺。

關(guān)鍵詞：地形圖；城市規(guī)劃；現(xiàn)勢(shì)性；比例尺；用地分析

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）11-0178-02

一、概述

城市地形測(cè)量是城市測(cè)量的重要組成部分，地形圖是城市建設(shè)必需的重要基礎(chǔ)資料，其所起到的主要作用就是為城市規(guī)劃工作以及城市建設(shè)工作、城市管理工作提供精度較高且具有一定現(xiàn)勢(shì)性的比例尺?，F(xiàn)今使用的城市地形圖一般有1：500、1：1000、1：2000等類(lèi)型，對(duì)比例尺選擇的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)城市大小以及城市建設(shè)不同階段的具體用途來(lái)決定的。一般來(lái)說(shuō)，在開(kāi)展城市總體規(guī)劃、選擇廠址時(shí)，會(huì)選擇較小的比例尺，如1：5000地形圖；而在對(duì)城郊規(guī)劃圖進(jìn)行編制的時(shí)候，一般會(huì)選用更小的地形圖，如1：50000地形圖。但在進(jìn)行城市詳細(xì)規(guī)劃以及地下管線工程布工時(shí)，則一般選擇比例尺較大的地形圖。從中可以看出，在城市總體規(guī)劃以及各種建設(shè)項(xiàng)目中都會(huì)用到各種比例的地形圖。

二、地形圖在城市規(guī)劃中的具體應(yīng)用

城市規(guī)劃是政府依據(jù)當(dāng)前階段的發(fā)展計(jì)劃，在依據(jù)一定法規(guī)性文件的基礎(chǔ)上制成的。它是一個(gè)城市在一個(gè)時(shí)期內(nèi)對(duì)資源保護(hù)、資源利用、部署空間布局以及建設(shè)時(shí)序所依照的整體規(guī)劃，也是城市發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主要依據(jù)。城市規(guī)劃問(wèn)題一般分為詳細(xì)規(guī)劃與總體規(guī)劃兩個(gè)部分。對(duì)于城市發(fā)展來(lái)說(shuō)，總體規(guī)劃是立足于城市總體發(fā)展上的，是城市發(fā)展的總綱領(lǐng)、總引導(dǎo)，占據(jù)全局性地位。而詳細(xì)規(guī)劃，則是根據(jù)城市發(fā)展某一階段或某一地域的具體情況開(kāi)展的建設(shè)計(jì)劃，是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。但實(shí)際上不論是開(kāi)展總體規(guī)劃還是詳細(xì)規(guī)劃，都需要對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、水文以及地質(zhì)、氣象等材料進(jìn)行充分掌握，還需要掌握相應(yīng)區(qū)域的具體地形圖。可以通過(guò)對(duì)所規(guī)劃區(qū)域進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，掌握到規(guī)劃時(shí)所需要用到的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并結(jié)合城市的規(guī)模大小以及未來(lái)的發(fā)展方向?qū)ζ溥M(jìn)行綜合分析。另外，還可從地形圖上抽取到大量的信息，使其在城市地形圖上開(kāi)展用地分析、道路規(guī)劃以及區(qū)域規(guī)劃等工作。

最后，結(jié)合城市規(guī)劃所開(kāi)展的具體功能分區(qū)以及規(guī)劃設(shè)計(jì)圖，開(kāi)展城市區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃計(jì)劃。城市總體規(guī)劃時(shí)，對(duì)于較大城市選用1：25000或1：50000地形圖，對(duì)于一般城市選用1：5000或1：10000地形圖。本溪市城市總體規(guī)劃（2000—2020年）就是選用1：10000地形圖，并于2001年12月15日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。城市詳細(xì)規(guī)劃時(shí)選用1：500—1：2000地形圖。因此說(shuō)，城市各種基本比例尺現(xiàn)狀地形圖是城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的重要基礎(chǔ)資料。

三、地形圖在城市用地分析中的應(yīng)用

對(duì)城市用地情況進(jìn)行分析，主要是在1：5000或1：10000比例尺地形圖上開(kāi)展的，首先是對(duì)城市開(kāi)發(fā)用地的具體地形進(jìn)行分析，之后再對(duì)其進(jìn)行深入的用地分析，對(duì)方案進(jìn)行論證、比較、優(yōu)選等。

城市用地規(guī)劃開(kāi)展相關(guān)地形分析的主要目的是為了使得各項(xiàng)建設(shè)的用地需求得到滿(mǎn)足，并對(duì)其中的土地情況進(jìn)行充分、合理的利用，從而對(duì)城市建設(shè)的費(fèi)用進(jìn)行極大節(jié)省。一般來(lái)說(shuō)，地形分析主要有以下幾個(gè)方面內(nèi)容。

1.按照城市規(guī)劃區(qū)域的具體地形以及各項(xiàng)工程對(duì)地面坡度所產(chǎn)生的要求，在地形圖上按照等高線之間的間距以及地形圖上的等高距對(duì)地面坡度進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算公式為：地面坡度=等高距/等高線間距。一般來(lái)說(shuō)，地面坡度有幾個(gè)類(lèi)型，即2%以下、2%—5%、5%—8%、8%以上等等。地面坡度的不同，也可用不同符號(hào)在圖上進(jìn)行標(biāo)注。

2.根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的自然地形將其中的分水線分布畫(huà)出，從而確定規(guī)劃區(qū)域的匯水面積以及相應(yīng)的排水方式。與此同時(shí)，還需要對(duì)其中坡度范圍面積等參數(shù)進(jìn)行合理計(jì)算。

3.在地形圖中將梯田、沼澤、熔巖、滑坡等區(qū)域畫(huà)出，依據(jù)這些區(qū)域，結(jié)合該區(qū)域的地質(zhì)以及水文條件對(duì)各個(gè)區(qū)域的具體適用情況進(jìn)行考慮，并研究對(duì)這些區(qū)域改善所用到的相關(guān)措施。

通過(guò)上述的分析并綜合其他自然條件，評(píng)定土地適用性，從而編制城市用地分析圖。在城市建筑區(qū)還應(yīng)利用1：500—1：1000地形圖進(jìn)行土地和建筑使用面積現(xiàn)狀調(diào)查測(cè)量，其內(nèi)容包括建筑用地（如住宅、機(jī)關(guān)、公共建筑、工商企業(yè)及內(nèi)部庭院等）和非建筑用地（如街道、公園、綠地、河流、廣場(chǎng)、鐵路、空地、耕地等）的現(xiàn)況調(diào)查測(cè)量。在一般地區(qū)，應(yīng)在1：1000或者1：2000地形圖上進(jìn)行農(nóng)田水利調(diào)查，其內(nèi)容包括建筑用地、耕地和非耕地的現(xiàn)況調(diào)查測(cè)量，并以行政區(qū)域分別統(tǒng)計(jì)各種用地的面積。

在對(duì)城市用地規(guī)劃編制相應(yīng)分析圖的時(shí)候，需要根據(jù)其城建方針，并結(jié)合相應(yīng)節(jié)約用地原則，編制相應(yīng)分析圖。因此，地形圖是進(jìn)行城市用地分析的主要資料。

四、城市豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)

在開(kāi)展城市總體規(guī)劃以及詳細(xì)規(guī)劃的過(guò)程中，除了需要對(duì)其中的各項(xiàng)建設(shè)平面布置相應(yīng)規(guī)劃之外，還需要利用相關(guān)資料開(kāi)展豎向規(guī)劃。通過(guò)對(duì)城市開(kāi)展豎向規(guī)劃，從而合理改造城市建設(shè)過(guò)程中的相關(guān)地形，從而使得得到改造后的地形能夠更適合建筑物施工需求，且更方便地表水的排除工作。這樣一來(lái)，施工需求也更能滿(mǎn)足交通運(yùn)輸?shù)男枨笠约颁佋O(shè)地下管線所提出的要求。城市豎向規(guī)劃是依據(jù)所需要規(guī)劃區(qū)域的大小以及實(shí)際地形情況開(kāi)展的不同方法設(shè)計(jì)，一般情況下，是根據(jù)地形圖上的要求對(duì)等高線進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。若設(shè)計(jì)區(qū)域的地形坡度不高，且為人工地形，存在較多坑坎的情況下，則不適合運(yùn)用等高線法，可以換為使用等高面法。城市區(qū)域以及建筑區(qū)域一般使用的地形圖比例尺為1：500，其他區(qū)域所使用到的地形圖為1：1000或1：2000。在進(jìn)行豎向規(guī)劃的時(shí)候，首先需要依據(jù)具體的地形圖，并結(jié)合實(shí)地調(diào)查的結(jié)果對(duì)其中的設(shè)計(jì)標(biāo)點(diǎn)進(jìn)行確定。設(shè)計(jì)標(biāo)點(diǎn)如城市中已經(jīng)修建的主干道、支干道中心標(biāo)高、各項(xiàng)市政設(shè)施標(biāo)高以及建筑物外墻標(biāo)高等，這些都是需要進(jìn)行控點(diǎn)的標(biāo)高點(diǎn)。然后再根據(jù)實(shí)地設(shè)置的標(biāo)高控制點(diǎn)，在所畫(huà)的地形圖上開(kāi)展豎向規(guī)劃工作。因此，在進(jìn)行城市豎向規(guī)劃工作時(shí)需要使用高程精度且有一定平面的地形圖。

五、地形圖在城市道路規(guī)劃中的實(shí)際應(yīng)用

城市道路網(wǎng)是由城市中所有主干道、支干道、次道路等等組成的一個(gè)體系，是城市發(fā)展的基本框架，其是在對(duì)城市總體規(guī)劃時(shí)制定的。城市道路一般會(huì)按照總體規(guī)劃中所設(shè)計(jì)的功能要求對(duì)其中的線路位置進(jìn)行綜合處理，并且還應(yīng)該對(duì)道路的控制標(biāo)高以及縱坡等進(jìn)行充分考慮。對(duì)其中所經(jīng)過(guò)地形進(jìn)行充分利用，并且兼顧其中的豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)以及排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)?？梢哉f(shuō)，地形因素是對(duì)道路線型以及位置產(chǎn)生充分影響的一個(gè)重要因素。這樣一來(lái)，在開(kāi)展道路規(guī)劃的時(shí)候，除了需要依據(jù)城市經(jīng)濟(jì)、政治以及環(huán)境特點(diǎn)對(duì)道路功能進(jìn)行確定以及規(guī)劃相關(guān)的道路系統(tǒng)之外，還需要對(duì)其中的自然地形進(jìn)行充分利用，使得城市道路的分布更加合理，對(duì)相關(guān)的建設(shè)費(fèi)用也進(jìn)行節(jié)省。另外，道路規(guī)劃是否恰當(dāng)也將會(huì)對(duì)城市面貌、相鄰小區(qū)規(guī)劃、建筑群所產(chǎn)生的藝術(shù)效果等產(chǎn)生直接影響。

六、地形圖在城市規(guī)劃管理中的應(yīng)用

在進(jìn)行城市建設(shè)管理工作中，會(huì)使用到各種比例尺現(xiàn)狀地形圖以及城市規(guī)劃工作管理與編制各種專(zhuān)用地形圖的基礎(chǔ)資料。當(dāng)城市規(guī)劃已經(jīng)形成之后，需要依據(jù)逐步建設(shè)實(shí)現(xiàn)相關(guān)地形圖編制。在進(jìn)行城市規(guī)劃管理工作中，定線撥地測(cè)量是其中運(yùn)用到的重要工作，也是城市規(guī)劃得到正確實(shí)施的重要保證。這項(xiàng)工作首要的是在大比例尺地形圖中對(duì)其中的紅線以及建筑用地界線進(jìn)行畫(huà)出。隨著現(xiàn)今城市建設(shè)管理水平的提高，城市在建設(shè)過(guò)程中需要使用到這種專(zhuān)業(yè)的地形圖。比如，城市規(guī)劃驗(yàn)收地形圖，就是城市規(guī)劃中的行政主管部門(mén)對(duì)已經(jīng)得到批準(zhǔn)的施工項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)督規(guī)劃的相關(guān)環(huán)節(jié)，也是對(duì)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行換發(fā)的主要依據(jù)。在進(jìn)行市政工程規(guī)劃管理工作中，若沒(méi)有形成系統(tǒng)的城市地下管線綜合圖，就會(huì)導(dǎo)致之后的施工難以進(jìn)行。所以，人們形象比喻地下管線如同人體內(nèi)的“神經(jīng)”和“血管”，是城市賴(lài)以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，被稱(chēng)為城市的生命線。

結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，地形圖在城市規(guī)劃中得到廣泛應(yīng)用，其主要起到的作用有兩大方面：首先，將規(guī)劃內(nèi)容采取不同形式標(biāo)注在地形圖上，可以說(shuō)它是各種方案出臺(tái)所需要的基本資料。其次，是可以從地形圖中獲取大量的信息。這些信息主要有：

1.圖上顯示的地貌、地物位置、相關(guān)地形的分布范圍以及地形之間的相互關(guān)系等等，如城市范圍、農(nóng)田、道路分布位置，城市內(nèi)部建筑物以及街巷位置關(guān)系。

2.圖上表示的地貌、地物之間的豎向關(guān)系等等。

3.圖上標(biāo)注的地物實(shí)際占地面積以及界址等地籍要素。

4.圖上標(biāo)注的地物性質(zhì)、種類(lèi)情況。

5.各種地名。

其中存在的信息復(fù)雜性較高、種類(lèi)繁多，都是開(kāi)展城市規(guī)劃工作以及城市建設(shè)工作的必要資料。

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[責(zé)任編輯 杜 娟]