了解社會底層心態(tài)為精準扶貧把“心脈”

馬曉琴+李亞絨+韓雪松+范鈺璽

摘 要： 從精準扶貧的視角，以廣泛深入的調研，用事實數據作支撐，研究西安市城鄉(xiāng)底層群眾對脫貧致富奔小康這一目標的社會認知（自我階層認同、貧困原因認知、扶貧政策知曉）、社會支持感（對幫扶的感受度、信賴度、人際交往情況）以及對未來生活的預期（信心度、目標愿景、努力途徑），了解城鄉(xiāng)底層群眾所思所想所愿，能夠為 “精準扶貧”把握“心脈”，為實現2020年全面實現小康社會凝聚共識，激發(fā)城鄉(xiāng)底層群眾求發(fā)展的內在動力。建議高度重視精神扶貧，進一步完善低保政策，促進底層群眾的社會參與，阻止貧困的“代際傳遞”。

關鍵詞： 社會底層； 社會底層心態(tài)； 社會認知； 社會支持感； 生活預期

中圖分類號： C912.6 文獻標識碼： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2017.02.009

Abstract： In the perspective of precise poverty， with extensive investigation， and the fact data support， the paper shows research on social cognition of anti- poverty programs of the masses in the urban and rural areas of Xi'an city ； social cognition contains self recognition， the causes of poverty， policy awareness of poverty alleviation； social support is feeling of aid- support， trust and reliance ，and interpersonal interaction as well as the future expectancy of life， that is， confidence， objective visions， and feasible means. We have a better understanding of peoples thinking the wish to exactly grasp the “heart pulse” to support precisely the poverty， to achieve the 2020 well-off society， and to arouse the enthusiasm of the masses for the development of the urban and rural level. It is suggested that we should attach great importance to the spirit of poverty alleviation， further improve the subsistence allowances policy， promote the social participation of the lower strata， and prevent the intergenerational transmission of poverty.

Key words： the bottom of society； social bottom mentality ； social cognition； social support； expectancy of life

一、研究方法

社會底層是指生活在社會分層結構最下層的群體，即在經濟地位、政治地位和社會地位中處于最低端位置，并且對社會資源的獲取途徑和能力以及占有量處于沒有或者極其有限的階層群體，是社會中最弱勢的群體?！俺青l(xiāng)社會底層心態(tài)”，是在一定的社會環(huán)境條件下形成的，城鄉(xiāng)底層群體多數成員表現出的、反映特定環(huán)境中人們的某種利益、愿望或要求，并對其社會生活有廣泛影響的、普遍的心理感受和認知、態(tài)度、行為模式。

社會心理學通常將“社會心態(tài)”的指標體系設計為兩個方面，一是社會認知和感受方面，二是社會態(tài)度和行為傾向方面。[1]根據這個指標體系，針對“城鄉(xiāng)社會底層”這個特定群體的屬性以及研究目標，本課題對“城鄉(xiāng)社會底層心態(tài)”的研究從三個維度九項具體指標展開：社會認知（自我階層認同、貧困原因認知、扶貧政策知曉）、社會支持感（對幫扶的感受度、信賴度、人際交往情況）、未來生活預期（信心度、目標愿景、努力途徑）。

本課題確定的具體研究樣本為貧困農民和城市貧困人群，重點為低保對象和低保邊緣對象。2016年6月至12月，經過對西安市13個區(qū)縣22個街辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)的207戶家庭代表（其中低保對象105戶，低保邊緣戶102 戶）進行問卷調查和座談，并隨機入戶察看等發(fā)現：相比于其他階層，絕大多數的底層群眾在文化教育方面明顯處于劣勢地位。[2]在207名受訪者中，超過九成的人教育程度為初中及初中以下。

二、研究結果與分析

（一）城鄉(xiāng)底層群眾的社會認知

1. 自我階層認同。階層認同是指階層成員在階層互動過程中基于對自己階層身份的反觀和思考，在認知、情感、評價三個緯度上對自己階層（內群體）和其他階層（外群體）產生的一種心理上的接納感和歸屬感。

受訪者通過和周圍不同群體比較，對自己所處階層定位明確，表現出清晰的階層意識，見圖一。

受訪者能明顯感知到社會階層之間的差異，并存在對目前懸殊狀況的不滿情緒，在回答“你為什么認為自己屬于底層”時，他們往往用這幾個詞語作答：窮、沒文化、被人瞧不起。

83.6%的受訪者將自己歸為“底層”，其中一部分表現出消極認同的態(tài)度，即不愿承認但不得不承認；16.4%的受訪者將自己歸為“中下層”，認為自己的情況和周圍最差的相比還有一些優(yōu)勢，不像最底層人什么都不懂，自己讀書多，有文化，只是命不好。

2. 對貧困原因的認知。受訪者對“造成自己生活貧困主要原因”的認知，見圖二。

調查中發(fā)現，大多數貧困原因是疊加的。一個共同點是：無論什么原因造成的貧困，都表現有文化水平低，智商不高，封閉落后，自怨自艾，瞻前顧后，行為麻木，缺乏改變的內在動力。絕大部分受訪者對書面的調查問題看不懂，理解不了，調查者需要對每一個問題用最通俗的語言反復解釋，溝通起來十分困難；農村一些貧困戶，寧愿院子周圍雜草叢生，垃圾遍地，也能心安理得坐下看電視。

16%的受訪者認為貧窮是代際傳遞。不可否認，不同階層因為經驗、資源的傳承，社會關系的寬度和廣度，決定了“窮者愈窮，富者愈富”。極少數底層人能逆襲成功，他們往往都在教育、性格、婚姻、圈子等方面拼盡了全力。教育成就了求知手段，知識讓自己目標清晰，手段精準，不服輸的性格讓自己竭盡所能，再加上擇偶，也能成為很大的一個跳板，使自己脫離原來的階層，圈子則是一種資源分享的方式，身處其中的人，會得到更多機會，同時也通過眼界、觀念和行為方式的學習，內化成更高階層的人。但更多的底層群眾做不到這樣有效的努力和改變，就只能這樣一代一代地潦倒下去。

6%的受訪者認為缺少資金。當繼續(xù)追問他們想干什么，需要多少錢，準備怎么干，希望他們拿出一個具體方案讓基層干部幫助他們了解有關政策，爭取資金支持時，他們就會表現出明顯的退卻。實際上他們并沒有明確的想法，也沒有能力和勇氣真正去做一件事情，只是以“沒有資金”為借口而已。

8%的受訪者認為政策不合理。調查中一部分低保邊緣人對政策有不滿情緒，認為認定標準太僵化，自己應該納入低保而未納入。

大病救助政策問題。一些受訪者反映，自己日子本來還過得去，但家里有人患大病或慢性病，申請不到救助，或救助很少，日子就沒法過了。目前城鄉(xiāng)醫(yī)療救助有明確的救助對象和限定的救助病種，沒有納入救助范圍的對象和病種，就無法得到醫(yī)療救助；已納入救助范圍的對象和病種，救助金額相對需要金額，顯得杯水車薪。所以，對于許多底層群眾來說，因病致貧返貧現象比較普遍。[3]

致貧原因選擇“其他”答案的有68人次，占11%，這里包括了離婚致貧、家人吸毒犯罪致貧等，這些原因給底層家庭帶來的影響幾乎是毀滅性的，他們不僅因此經濟上窘迫，人格尊嚴也殆盡，這些受訪者大多自卑頹廢，不會主動求助，抱著過一天算一天的混日子想法。

3. 對扶貧政策的知曉度。貧困群眾對兜底保障扶貧政策的知曉程度，決定了整個社會能否營造公眾參與、社會支持的良好氛圍，也決定了幫扶措施能否得到更好的落實。受訪者對黨和國家扶貧政策的知曉情況，見圖三。

90.3%的受訪者對扶貧政策都有不同程度的了解，不了解的不到10%。絕大多數受訪者都知道國家在精準扶貧，但對精準扶貧的政策和具體操作了解不全面不細致，致使個別貧困群眾對黨和國家扶貧政策及扶貧措施，存在誤讀誤解，進而產生些許不滿。造成這種情況的原因是兩方面的，一是宣傳不到位，二是大多數底層群眾文化水平不高，理解能力有限。

調查中發(fā)現，幫扶責任人、基層干部常常進村入戶講解政策，底層群眾很感激，但受文化水平所限，使之理解并準確記憶有一定難度。

調查中發(fā)現，調查對象對生活救助、醫(yī)療救助了解多，關注度高，對技術扶貧、產業(yè)扶貧了解少，關注度低，他們不相信靠自己努力能夠改變生活。很多底層群眾對“魚”的興趣比對“漁”大，這種現象不僅是一種依賴心理的表現，更是對自己的能力、毅力無信心的表現，他們嚴重缺乏成功感。

受訪者對扶貧政策的滿意度，見圖四。

滿意和比較滿意的占81%，貧困群眾對黨的精準扶貧政策滿意度很高，說明幫有成果，扶有實效，貧困群眾對“兩不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和安全住房）帶來的實惠給予了廣泛認可。同時也說明廣大扶貧干部實際工作中不但帶著目標、任務、計劃，更帶著真情、真意、真心，只有傾情投入、真情幫扶，才能換來群眾的真正歡迎、真正滿意。[4]座談中大家對黨和國家的扶貧政策以及基層干部的辛勤付出不斷地表達著感激之情。

（二）城鄉(xiāng)底層群眾的社會支持感

社會支持感是指個人對來自他人和社會組織關心幫助的感受能力。一個人實際得到的社會支持和他能夠感受到的支持相關，但有時候也會出現偏差。

社會支持感越強越自信，越能更好地應對各種來自環(huán)境的挑戰(zhàn)。

社會支持感較低的人缺乏歸屬感，社會疏離感強，容易產生苦悶、焦慮、急躁情緒，難以自我調適，進而對生活失去信心。

1. 對幫扶的感受度。受訪者對來自政府和社會各方面幫扶的感受程度，見圖五。

對于來自各方面的幫扶援助，經常感受到的占44%，有時能感受到的占36%，很少感受到的占20%。經常感受到關心和幫扶的受訪者基本上都是低保人員，感受不明顯的多是低保邊緣戶。

精準扶貧讓百姓切實感受到扶貧政策帶來的好處，符合底層群眾所想所盼，是一項民心工程。近兩年干部駐村入戶幫扶，與貧困群眾結對子，開展“一對一”、“幾對一”、“點對點”式的對口幫扶，確保建檔立卡貧困戶結對全覆蓋，從而形成了脫貧攻堅的強大合力，這些都讓底層群眾真切感受到了來自黨和政府以及社會各界的關心和溫暖。這種感受帶給了受訪者生活的信心，讓他們看到了擺脫困境的希望。

有一些低保邊緣戶，實際生活狀況未必比低保戶好多少，但他們不是扶貧的主要對象，常常容易被忽略。

底層群眾對來自哪方面的幫扶感受最深呢？見圖六。

73%的底層群眾對來自政府的幫扶感受最明顯最強烈。在他們心里，干部就代表了政府。很多基層干部對轄區(qū)困難群眾的家庭情況了如指掌，在不借助任何書面材料的情況下，就能夠給調查人員介紹得清清楚楚，比如家里多少人、身體情況、收入來源、致貧原因、家庭關系、有什么想法等等。有受訪者說這兩年社區(qū)干部去他們家的次數比自己的孩子去的還要多。

一直以來，我國扶貧政策的實施都是政府主導，其優(yōu)勢突出，但也產生了一些弊端，一些底層群眾對政府過分依賴，容易產生“等、靠、要”的消極思想。雖然國務院辦公廳在2014年就已出臺《關于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》，但目前的局面還是“政府熱、社會弱、市場冷”。

2. 遇到困難實際求助對象。受訪者遇到困難時，最信任、最可能求助的對象是誰呢？見圖七。

53%受訪群眾生活中遇到自己解決不了的問題時，首先想到的就是社區(qū)（村）干部。他們認為求助干部，心里坦然，沒有顧慮和包袱，因為干部就是黨和政府派來幫助他們的。親戚鄰居如果條件比自己好，擔心被瞧不起，害怕被拒絕，何況自己又沒有能力回報人家的幫助，當然也就不好意思求助。親戚鄰居如果條件和自己差不多，求助也沒有用。

3. 人際交往情況。作為一個社會人，人際交往是必不可少的，它不僅可以滿足人們的歸屬需求，也可以帶來經濟幫助、情感支持等，還可以開闊眼界，提升自我。[5]然而，很多底層群眾卻無法充分利用人際交往帶來的這些好處，他們的人際交往情況見圖八。

47.3%的受訪者表示幾乎不主動和他人交往，只有16.4%的受訪者經常和他人主動交往。

由于人際交往需要一定的花費，大多數受訪者感覺無力承擔，過年走親訪友這樣的習俗也逐漸被冷落。由于經濟窘迫和地位低下等原因，生活圈子較封閉，社會交往資源貧乏，表現為社會孤立與自我孤立并存；底層群眾幾乎沒有機會跨階層交往，很難受到先進思想和良好行為習慣的熏陶，較少的交往也只限于和自己處境相當的人，表現為交往人群的同質性。

人生活在不同信息圈子里，中上層人們，信息來源廣，對社會的了解更全面，眼界更開闊，對生活的判斷和選擇也就更理性準確；生活在社會底層的人們，信息來源單一，眼界狹小，找不到更好的參照標準，也就做不到經常矯正自我，生活中也就更多地表現出固執(zhí)和狹隘。因此，人際交往的范圍和質量直接影響了底層群眾的思維方式和行為模式，這些隱性的障礙不消除，精準扶貧將停留在“兜底扶貧”，而不能“致富奔小康”。

影響底層群眾人際交往的原因是什么呢？見圖九。有人說“窮人無社交”，這句話有點極端，但它在一定程度上表達了窮人的無奈。因為窮，怕人瞧不起，所以自卑、敏感、偏執(zhí)、虛榮，表現在人際交往上被動多疑、斤斤計較、不敢嘗試、不受歡迎。

（三）對未來生活的預期

改變生活窘況，信心很重要。受訪者在回答“你對未來生活有信心嗎？”有信心和比較有信心的128人，占到總人數61.8%。

“你想象一下5年后自己能過上什么樣的日子？”，31.9%的受訪者認為能保持現在這樣就很滿足了，23.7%的受訪者希望在政府的幫助下把家人或自己的病看好，11.1%的受訪者希望自己（或孩子）能成家，還有13.5%的人希望能過上比較富裕的生活。

“你和家人準備如何努力改變生活現狀？” 53.3%的受訪者“不知道”或“沒辦法”；24.6%的受訪者“靠政府”；23.1%受訪者“找活干”或“找工作”。

回答“不知道、沒辦法、靠政府”的受訪者，有相當一部分是年老體病者，但也有一部分不屬于這種情況。一位40多歲男性受訪者離婚了，一個人帶著上初中的孩子生活，經濟狀況很差，社區(qū)多次給其介紹工作，都因活太累錢太少，堅持不了，還抱怨介紹的工作不好，政策也不合理，取消了他的低保。農村也遇到類似的受訪者，和別人一起去工地打工，他干兩天就跑回家，吃不了苦。

一個人要想改變生活，首先要了解社會了解自己，要有合理的想法；其次要有志氣，有毅力；最后要能吃苦。一些受訪者之所以生活窘迫，是因為以上三點都做不到。

還有一些低保戶也想盡己所能干點零活，卻怕因收入增加而被取消低保資格。偶爾干點家政，也擔心被清出低保范圍。低保戶之所以如此在乎低保待遇，是因為他們除了每月固定的低保金，還有各項針對低保戶的優(yōu)惠政策。因為干零活收入并不穩(wěn)定，一旦被取消低保，再想恢復資格并不容易，所以一些受訪者覺得還是“靠政府”比較穩(wěn)妥。

三、建議

（一）高度重視精神扶貧

貧困不僅僅指收入低下，物質匱乏，還包括能力貧困和精神貧困。能力貧困是指獲取生活資料的能力的不足，即掙錢能力的缺乏，精神貧困則是缺乏作為人應有的參與社會的意識和自強不息的尊嚴。收入貧困是貧困的表現形式，能力貧困和精神貧困是貧困的直接原因。[6]

受訪的城鄉(xiāng)底層群眾中明顯表現出爭做“低保戶”現象，進入低保的想永久保住這個待遇，滿足于現狀；未進入低保的心有不甘，憤憤不平。很多人缺乏自食其力更光榮的思想，缺乏改變現狀的志向和勇氣，缺乏勤勞苦干的精神。

因此，提高底層群眾改變現狀的自信心，增強他們的自信力，既是扶貧工作也是黨的宣傳教育工作的重中之重。古人云：“授人以魚，不如授人以漁”，授人以魚，三餐之需；授人以漁，終生之用。

如果未來的精準扶貧只是政府一頭熱，沒有扶貧對象的全身心的參與，缺乏內生動力，再好的政策也難以落實。因此，重視對社會底層群眾精神層面進行幫扶不可忽視。

（二）進一步完善低保政策

隨著國家對低保資金投入越來越大，享受低保的標準越來越高。西安市從2016年10月1日起，再次提高城鄉(xiāng)低保標準。城市居民最低生活保障標準由現在的565元/人·月，提高到590元/人·月；農村居民最低生活保障標準由現在的3200元/人·年，提高到3600元/人·年。低保收入相對穩(wěn)定，且低保制度和多項社會救助掛鉤。一些低保邊緣人辛辛苦苦工作的收入與那些躺在家里領低保差別不大，他們努力工作的積極性自然就會受到打擊。

對低保家庭來說，領取低保的原因各不相同，有的因為疾病，有的因為供養(yǎng)學生，有的因為贍養(yǎng)老人，如果可以根據每一個家庭的具體情況提供不同方面的專門救助，而不是統一發(fā)放低保金，或許可以更好地激發(fā)一些有勞動能力的人勤勞致富。

（三）促進底層群眾的社會參與

底層群眾的社會交往嚴重缺失，他們對各種直接關乎自己生存與發(fā)展的社會信息也缺乏關注意識，常常處于“兩耳不聞窗外事”的狀態(tài)。社會活動，包括社區(qū)（鄉(xiāng)村）活動、政治活動、信息交流活動等，是底層群眾聯系社會的途徑，融入社會的載體，能夠幫助他們跨階層交往，開闊眼界，矯正自我，提升自我。如果能建立制度，保證社區(qū)、鄉(xiāng)村定期不定期地開展各種活動，并督促底層群眾達到一定的參與次數與參與深度，才能讓他們實現和社會的深度融合。

（四）阻止貧困的“代際傳遞”

“扶貧必先扶智，治窮必先治愚?！狈鲐氄卟粌H要讓底層群眾能夠“站起來”，更要讓他們能夠“走得遠”，改變“一代窮世代窮”局面，消除貧困的“代際傳遞”。計生部門可以把底層家庭人口優(yōu)生優(yōu)育問題作為一項重要的工作，避免因智力、先天疾病等因素導致貧困。[7]另外，政府加大教育扶貧力度，促進教育資源向底層群眾傾斜，既發(fā)揮義務教育在教育扶貧中的重要作用，更要廣泛開展職業(yè)教育，為底層家庭的孩子將來更好謀生打下基礎。

總之，對于城鄉(xiāng)社會底層群眾來說，如果沒有政府的有效政策，沒有社會各界的援助，就有可能快速地被邊緣化，從而加重他們的生活不安感和挫折感。對于社會底層的幫扶，物質支持和精神提升同樣重要。在全面建設小康社會的攻堅期，精準扶貧首先要精準把握社會底層群眾的“心脈”，了解他們所思所想，激發(fā)他們發(fā)展的內在動力，讓他們有希望有尊嚴，并且有能力保持有希望和尊嚴地努力生活下去，才是真正做到了精準扶貧。

參考文獻：

[1]徐永健，吳昊.當前社會心態(tài)存在的問題及對策[J].青年與社會（上），2015，（1）： 253-254.

[2]黃碧祺.城市底層群體的階層認同研究[D].南京：南京大學，2012.

[3]胡清平，陳發(fā)平.城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助工作中存在的問題及建議[J].中國民政，2010，（4）.

[4]本報評論員.以百姓滿意度檢驗扶貧成效[N].海南日報，2016-10-24.

[5]黃鈺婉.城市底層階級的社會疏離研究[D].哈爾濱：哈爾濱工業(yè)大學，2012.

[6]劉國虎.貧困及其現代性話語表達[D].昆明：云南大學，2012.

[7]辜勝阻.扶貧必先扶智 治窮必先治愚[N].人民日報， 2015-09-16.

[責任編輯、校對：楊栓保]