遼寧發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的對策思路①

摘 要：加快發(fā)展服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)，是推進經(jīng)濟結構調整、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的必由之路，是有效緩解資源短缺、提高資源利用效率的迫切需要。本文分析了加快現(xiàn)代服務業(yè)對遼寧老工業(yè)基地振興的重要意義，并就遼寧省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提出了新的對策。

關鍵詞：遼寧 現(xiàn)代服務業(yè) 發(fā)展

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）01（a）-119-02

東北老工業(yè)基地在政策支持下吹響新一輪的振興號角，這為遼寧經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力。遼寧省的經(jīng)濟要想實現(xiàn)經(jīng)濟的健康、可持續(xù)發(fā)展，不僅需要積極探索老工業(yè)基地升級改造之路，全面提升沈陽市在東北城市群的地位和區(qū)域競爭力以外，更加關鍵的因素是要加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。加快服務業(yè)發(fā)展，特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展是推進經(jīng)濟結構調整、轉變經(jīng)濟增長方式、推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的迫切需要，是提升城市功能的重要內容，是推動社會和諧發(fā)展的客觀要求，也是建設服務型政府的有效手段和方法。

1 現(xiàn)代服務業(yè)的內涵及特點

在黨的十五大報告中，最初出現(xiàn)過“現(xiàn)代服務業(yè)”一詞，2005年，又被列為國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要的主題之一。目前，國內學術界對現(xiàn)代服務業(yè)的概念并未達成共識，認為現(xiàn)代服務業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的延伸和發(fā)展，是一個相對動態(tài)的概念。學者中代表性的看法是：對現(xiàn)代服務業(yè)的理解認知可以區(qū)分為廣義和狹義兩個層面，對傳統(tǒng)服務業(yè)的升級改良及新興的服務業(yè)可以界定為廣義的現(xiàn)代服務業(yè)；而依托現(xiàn)代科學技術手段，特別是涵蓋信息技術、知識和技能相對密集的服務業(yè)，可以界定為狹義的現(xiàn)代服務業(yè)。

依照現(xiàn)代服務業(yè)的內涵和概念，歸納總結其有以下基本特點。

1.1 高技術性

計算機網(wǎng)絡、通信與信息技術的飛速發(fā)展為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展提供了強而有力的技術支撐，借助于互聯(lián)網(wǎng)技術的廣泛運用，為傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)的轉變提供了可能。信息技術的發(fā)展、知識技能水平的提升，顛覆了傳統(tǒng)服務業(yè)的經(jīng)營方式，促進了生產(chǎn)和消費兩個環(huán)節(jié)的統(tǒng)一，推進了新的經(jīng)營模式和經(jīng)營方法及市場形態(tài)的發(fā)展，成為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的技術基礎和關鍵特征。

1.2 從業(yè)人員素質高

高新科學技術水平的迅猛發(fā)展推動了現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，不難看出，現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展很大程度上取決于工業(yè)的發(fā)展水平及科學技術的發(fā)展程度，這就對現(xiàn)代服務業(yè)的從業(yè)人員有了一定的要求?，F(xiàn)代服務業(yè)，說到底是以運用智力資源為主的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代服務業(yè)的從業(yè)人員應該具有良好的教育背景、較強的專業(yè)知識技能及綜合能力。現(xiàn)代服務業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)水平越高、能力水平越強，越能推動現(xiàn)代服務業(yè)更好更快的發(fā)展。

1.3 高增加值

現(xiàn)代服務業(yè)的高增加值主要體現(xiàn)在兩個方面。首先，現(xiàn)代服務業(yè)本身具備了高知識和高新技術的特點，現(xiàn)代服務業(yè)與生俱來的這種特點能夠產(chǎn)生再增值。其次，現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展能夠帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬發(fā)展規(guī)模進而產(chǎn)生增值?，F(xiàn)代服務業(yè)不同于傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，它可以直接或間接的節(jié)約物質成本和人員成本，現(xiàn)代服務業(yè)與其他行業(yè)高度相關，并對其他行業(yè)具有高度滲透性，這些現(xiàn)代服務企業(yè)業(yè)務相互融合、相互支持，通過規(guī)模經(jīng)濟效應帶動整個地區(qū)服務經(jīng)濟的增長。

1.4 集聚性或集群性

集聚性或集群性是指現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展并不是相互孤立的，而是在其發(fā)展過程中吸收借鑒了其他行業(yè)的發(fā)展模式及發(fā)展思路，現(xiàn)代服務業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間是相互協(xié)作、相互融合、相互滲透、不可分割的關系。正是這種集群性的特點，使得現(xiàn)代服務業(yè)不僅自身收益良多，而且可以將其成果有效的擴散到其他產(chǎn)業(yè)中去，達到多方產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新、共同進步的效果。

1.5 新興性

新興性是指現(xiàn)代服務業(yè)有別于傳統(tǒng)服務業(yè)，具有全新服務對象及服務業(yè)態(tài)?，F(xiàn)代服務業(yè)的產(chǎn)生發(fā)展根植于現(xiàn)代工業(yè)的飛速發(fā)展及科學技術的日益進步，與此同時，在現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程中也融合了科學的管理模式、與時俱進的創(chuàng)新理念，這樣的背景使得現(xiàn)代服務業(yè)具有了新興性。

2 遼寧省發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重要意義

2.1 有利于促進遼寧省的經(jīng)濟增長

服務業(yè)的逐年穩(wěn)定增長帶動了遼寧省生產(chǎn)總值的攀升。遼寧作為我國老工業(yè)基地，經(jīng)濟結構模式單一，在總體經(jīng)濟疲軟的環(huán)境下，推動現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，努力尋求新的經(jīng)濟增長點，發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)對整體經(jīng)濟的帶動，具有重要的現(xiàn)實意義。由此可見，現(xiàn)代服務業(yè)對遼寧經(jīng)濟的發(fā)展有著重要作用。因此，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，大力推進現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，有利于促進遼寧經(jīng)濟的快速發(fā)展。

2.2 有利于遼寧經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級

現(xiàn)代服務業(yè)的高融合、高滲透性，使得現(xiàn)代服務業(yè)在推進自身內部結構升級改造的同時，也促進了遼寧整體產(chǎn)業(yè)結構的升級換代?，F(xiàn)代服務業(yè)是高新技術、高新技能及知識的創(chuàng)造者和實施者，是高、新、精、尖技術發(fā)展的重要推手，是從事創(chuàng)造、創(chuàng)新活動最為活躍的產(chǎn)業(yè)。融合高創(chuàng)造性的現(xiàn)代服務業(yè)有效的支撐了科學技術創(chuàng)新能力的提升，現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展能保證服務業(yè)在GDP中的比重增加并且提高服務業(yè)的增長速度，推進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。

2.3 有利于增加遼寧的就業(yè)機會

現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的另一個顯著功能就是吸納就業(yè)，從而實現(xiàn)社會經(jīng)濟的發(fā)展與穩(wěn)定。現(xiàn)代服務業(yè)對整體經(jīng)濟的就業(yè)拉動，不只體現(xiàn)在現(xiàn)代服務業(yè)本身對就業(yè)的拉動，還表現(xiàn)為對其他產(chǎn)業(yè)就業(yè)需求的拉動。而且從長遠來看，大力發(fā)展教育、文化等現(xiàn)代服務業(yè)還有利于從根本上改變勞動力的素質及結構。

3 加快遼寧省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的對策

3.1 發(fā)揮政府職能作用，完善宏觀環(huán)境

政府在引領現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展上有著舉足輕重的作用，現(xiàn)代服務業(yè)健康有序、合理快速的發(fā)展離不開政府的大力支持與維護。政府可以依照遼寧省現(xiàn)代服務業(yè)目前的發(fā)展狀況，制定相應的政策，營造出有利于現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的良好經(jīng)濟環(huán)境和政策環(huán)境，推進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。政府應在現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展進程中發(fā)揮好服務功能，加強在基礎設施建設、基礎服務及社會保障體系的建設，為現(xiàn)代服務業(yè)營造良好的發(fā)展空間。進一步打破壟斷、取消政策上和體制上的壁壘，政府應適當放權、減權，體現(xiàn)規(guī)范化管理，在著力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的同時，增強遼寧省各地區(qū)之間的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

3.2 依托制造業(yè)，重點發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)

遼寧省作為傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，長期以來，都以裝備制造業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)。

這種經(jīng)濟發(fā)展的格局是不會輕易撼動的。雖然，重工業(yè)是遼寧省經(jīng)濟的主體，但是我們都能清醒的認識到，遼寧省的裝備制造業(yè)并不擁有前沿技術，雖然裝備制造業(yè)的總量巨大，但是創(chuàng)造的國內生產(chǎn)總值（GDP）并不高，對相關產(chǎn)業(yè)的拉動能力不強，整體效益不高。在這樣的客觀環(huán)境下，目前，遼寧省現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展應已裝備制造業(yè)為根基，以制造業(yè)為基礎，大力發(fā)展科技研發(fā)、金融、物流、中介、營銷等現(xiàn)代生產(chǎn)型服務業(yè)，提升制造業(yè)的附加值。

3.3 推進品牌建設，打造遼寧省服務業(yè)名牌

現(xiàn)代服務業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展離不開核心企業(yè)的帶動與領導，我們應該舉全省之力，努力打造具有較高影響力、較大知名度及較強市場競爭能力的能夠代表遼寧地域特征的企業(yè)品牌，通過引進國內外知名服務品牌企業(yè)為發(fā)展契機，推動遼寧服務業(yè)水平和能力的提升。建立健全服務保障機制，協(xié)助有一定發(fā)展前景的、有夯實發(fā)展基礎的企業(yè)做大做強做優(yōu)，全力打造有一定知名度和影響力的服務品牌，使現(xiàn)代服務業(yè)進入品牌化的建設階段。以服務業(yè)的品牌化、集團化、網(wǎng)絡化發(fā)展為推手，培養(yǎng)出具有國內外著名大型服務業(yè)龍頭企業(yè)，推進遼寧服務業(yè)的服務水平和能力的全面提升。

3.4 重視現(xiàn)代服務業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)

總所周知，科學技術的競爭最終是人才的競爭。各類人才的不斷涌入，才是推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的關鍵。高能力、高水準、高層次的復合型專業(yè)人才為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展提供了強有力的智力支持。努力推進實施，使企業(yè)不斷增強同省內高等院校、科研院所及職業(yè)技術學校的溝通合作，培養(yǎng)出適應市場需求、具有較強實踐動手能力、具有創(chuàng)新思維、開拓進取精神的復合型人才。鼓勵服務業(yè)企業(yè)引進國內外高端優(yōu)秀的管理人才，提升企業(yè)整體的組織管理水平。建立健全人才激勵機制，創(chuàng)造良好的人才發(fā)展空間，吸收引進關鍵領域、關鍵技術的緊缺人才，高水平的科技研發(fā)人員，為加快發(fā)展服務業(yè)提供人才保障。健全服務業(yè)人才流動機制、人才激勵機制和人才引進機制。

參考文獻

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[3] 張華平.河南省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展評價及對策研究[J].經(jīng)濟經(jīng)緯，2011（2）.

①基金項目：本論文依托遼寧省教育廳一般項目《遼寧省生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的制約因素及對策研究》（L201616）。

作者簡介：孫寧（1983-），女，漢族，碩士研究生，講師，主要從事社會經(jīng)濟統(tǒng)計方面的研究。