“另類的社區(qū)營造”：社會(huì)工作本土化的可能空間

社區(qū)營造的臺(tái)灣視閾。縱觀臺(tái)灣社區(qū)建設(shè)的總體趨勢，其經(jīng)歷了從具有行政化導(dǎo)向和政治性目的的社區(qū)發(fā)展向以社區(qū)民主自治、社區(qū)自主參與的社區(qū)營造轉(zhuǎn)向。這種轉(zhuǎn)向體現(xiàn)了如下核心特征：一是從以政治為中心轉(zhuǎn)向以社會(huì)大眾為中心的治理理念；二是從政府主導(dǎo)、民眾被動(dòng)參與的行政動(dòng)員向民間主導(dǎo)、政府協(xié)同參與的社會(huì)動(dòng)員轉(zhuǎn)變；三是從壓制社會(huì)組織發(fā)揮作用到不斷激發(fā)社會(huì)活力，發(fā)揮社會(huì)組織的專業(yè)性、組織化功能轉(zhuǎn)變。上述特征已經(jīng)成為臺(tái)灣地區(qū)政黨、各級(jí)政府、社會(huì)組織，以及社會(huì)大眾的共識(shí)性原則和行動(dòng)，使得社區(qū)營造成為一種“廣為接受的社會(huì)事實(shí)”，獲得了較高的制度化、合法化基礎(chǔ)。從大陸社區(qū)建設(shè)的總體趨勢來看，雖尚不具備臺(tái)灣地區(qū)社區(qū)營造所體現(xiàn)的相關(guān)特質(zhì)，但是，具體實(shí)踐中也有一些頗為相似的案例，其中，值得介紹的當(dāng)屬浙江省海寧市馬橋街道新塘村的探索和創(chuàng)新。

雙重力量“夾擊”中的新塘村：勾連著個(gè)體困擾與公共議題間的需求審視。隨著新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的同步推進(jìn)，新塘村被同時(shí)卷入前述兩股洪流之中。其結(jié)果是：村莊的整體致富促使了大量村民將原先的磚瓦農(nóng)房換成了一幢幢華麗樓房，使得大量舊磚瓦無處安置；半農(nóng)半居的新塘人每年還種植一些莊稼，同時(shí)，以梨子為主的水果種植合作社遠(yuǎn)近聞名，加上新塘傳承下來的紅白事須用柴草作燃料等習(xí)俗，導(dǎo)致每年大量閑置柴草無法處置。上述情形帶來了多重訴求：對(duì)于村民而言，房前房后到處堆放著磚瓦和水缸、酒罐等，既帶來了不便，又容易影響各家的“面子”，甚至鄰里之間會(huì)因?yàn)閾屨级逊趴臻g而發(fā)生沖突的現(xiàn)象，柴磚安置成為村民“過不去的坎兒”。對(duì)于村干部而言，“上面的”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策如何有效推行，如何對(duì)具有“熟人社會(huì)”性質(zhì)的村莊進(jìn)行治理，如何保持鄉(xiāng)村既有的“鄉(xiāng)愁”和習(xí)俗不被現(xiàn)代化所打破等，這些將村干部置于“進(jìn)退維谷”的尷尬境地。另外，從新塘村的整體治理上看，村民之間的鄰里關(guān)系、村民與基層干部的關(guān)系等，成為村莊治理轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。因此，關(guān)注柴磚安置，直接勾連著村莊的整體治理議題，直接關(guān)切著新塘治理向何處去的問題。

“柴磚銀行”：新塘村治理的實(shí)踐智慧。2015年以來，在社會(huì)工作者的協(xié)助下，新塘村探索成立了專門處置村莊內(nèi)閑置柴磚舊物的“柴磚銀行”項(xiàng)目，即在多次村民代表會(huì)議的協(xié)商下，通過村委會(huì)牽頭建立一個(gè)柴磚集中堆放點(diǎn)，并厘定了村民閑置柴磚可以寄存或“賣給”村委會(huì)的規(guī)則。其中，磚頭以0.1元/塊、瓦片以0.03元/塊的價(jià)格“賣給”村里。柴火稱斤寄存，考慮水分流失情況，提取的時(shí)候按照原有重量的80%提取。如果村民以后還用得著，不想賣的話，村委會(huì)可以幫村民免費(fèi)寄存五年。這種做法受到村民們的極大歡迎，在項(xiàng)目啟動(dòng)半年的時(shí)間里，已建成2000平方米的集中堆放點(diǎn)，“柴磚銀行”已經(jīng)儲(chǔ)蓄了70余萬塊磚、23萬余張瓦片、12萬公斤柴火。經(jīng)村民的同意，村委會(huì)在存儲(chǔ)這些磚瓦和柴火過程中，保留著90%的柴磚以作為“銀行本金”，剩下的10%則用作村莊特色景觀打造，利用廢舊磚瓦美化了村莊約為2.7公里長的道路和庭院景觀，整個(gè)村莊流露著古色古香和民情風(fēng)俗的鄉(xiāng)土氣息。截至目前一年多的時(shí)間里，已有半數(shù)家庭（400多戶）成為“柴磚銀行”的“儲(chǔ)蓄戶”。在“柴磚銀行”的基礎(chǔ)上，社會(huì)工作者與新塘村一起，進(jìn)一步探索了柴草動(dòng)物園、桃源濕地公園、水岸人家等因地制宜的品牌性項(xiàng)目，探索了農(nóng)村廢舊資源有效利用的可持續(xù)發(fā)展模式。

“另類的社區(qū)營造”：新塘經(jīng)驗(yàn)再深思。通過對(duì)上述案例的觀察，可以得出以下結(jié)論：第一，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)在于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)關(guān)系，提升社區(qū)社會(huì)資本，并在此基礎(chǔ)上建立無形的信任、團(tuán)結(jié)、協(xié)作的精神，以及由此形成的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)及制度規(guī)范等，這應(yīng)成為社會(huì)工作參與新塘社區(qū)治理的社會(huì)基礎(chǔ)。第二，“柴磚銀行”項(xiàng)目通過倡導(dǎo)村民理性看待閑置柴磚，并鼓勵(lì)他們主動(dòng)加入到廢物利用、改善居住環(huán)境等行動(dòng)中，較好地提升了新塘治理的軟實(shí)力，不僅重塑了新塘村建設(shè)中的公共精神、公共意識(shí)，而且還優(yōu)化了村民鄰里、干群關(guān)系，形成了其樂融融的村落景象。第三，在“柴磚銀行”項(xiàng)目實(shí)施過程中，社會(huì)工作者非常注重“三社聯(lián)動(dòng)”的機(jī)制建構(gòu)。在實(shí)踐中，社工積極倡導(dǎo)村委干部以及村民的主體性、積極性，“要讓村民成為開展鄉(xiāng)村建設(shè)的主體力量”，借助專家力量，引導(dǎo)村民骨干形成村莊公共事務(wù)自治組織、吸引大學(xué)生志愿者和普通村民一道為建設(shè)美麗新塘村群策群力，打造出符合新塘特色的升級(jí)版生態(tài)文明村。第四，“柴磚銀行”項(xiàng)目所堅(jiān)持的“因地制宜”原則發(fā)揮了連帶效應(yīng)，新塘村的“柴磚銀行”項(xiàng)目已經(jīng)輻射到周邊具有相似特征的鄉(xiāng)村中去，將在海寧、甚至更大范圍地區(qū)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。新塘的探索可以被視為一種“另類的社區(qū)營造”實(shí)踐，將成為社會(huì)工作本土化的重要實(shí)踐空間。

徐選國博士

1987年生，云南曲靖人，中共黨員，社會(huì)學(xué)（社會(huì)工作學(xué)）博士，現(xiàn)為華東理工大學(xué)社會(huì)工作系講師，管理科學(xué)與工程博士后。主要研究領(lǐng)域：社會(huì)工作學(xué)、社區(qū)社會(huì)學(xué)、基層治理、“三社聯(lián)動(dòng)”等。兼任上海高校智庫“社會(huì)工作與社會(huì)政策研究院”青年研究員，上?，F(xiàn)代公益組織研究與評(píng)估中心副主任，深圳I市慈衛(wèi)公益事業(yè)發(fā)展中心理事、督導(dǎo)；汶川縣大同社會(huì)工作服務(wù)中心督導(dǎo)。

研究成果及獎(jiǎng)勵(lì)

積極參與世界社會(huì)工作大會(huì)（2014&2016）以及國內(nèi)相關(guān)學(xué)術(shù)會(huì)議，并多次獲得全國社會(huì)工作教育年會(huì)、社會(huì)學(xué)年會(huì)等會(huì)議優(yōu)秀論文一、二、三等獎(jiǎng)，在《社會(huì)科學(xué)》、《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》、《社會(huì)發(fā)展研究》、《中州學(xué)刊》等國內(nèi)重要刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文60佘篇，其中，有近20篇被《中國社會(huì)科學(xué)文摘》、人大復(fù)印資料《社會(huì)工作》、《社會(huì)學(xué)文摘》，以及被中國高校系列專業(yè)期刊《社會(huì)學(xué)報(bào)》、《三農(nóng)問題研究》等權(quán)威刊物全文轉(zhuǎn)載。近來與徐永祥教授合作出版了《宜城模式：百強(qiáng)縣域城市社會(huì)治理新常態(tài)》（華東理工大學(xué)出版社2016年10月）。

在研科研項(xiàng)目

目前主持2016年上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目、第59批中國博士后基金資助項(xiàng)目2項(xiàng)省部級(jí)課題，2016年民政部3個(gè)部級(jí)重點(diǎn)課題，以及華東理工大學(xué)中央基本科研業(yè)務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)研究項(xiàng)目等7項(xiàng)科研課題，并重點(diǎn)參與了3項(xiàng)國家社科基金重大項(xiàng)目的實(shí)施開展。