杭州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的形成機(jī)理分析

楊毛毛

摘要：文中結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚理論，從杭州高新區(qū)自身特點出發(fā)，論述了高新區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及過程，重點分析了高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的形成機(jī)理。建立了市場機(jī)制、政府政策、社會文化效應(yīng)3方面的分析體系，對后發(fā)地區(qū)高新區(qū)的建立以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：杭州高新區(qū)；信息產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集聚；形成機(jī)理

中圖分類號：F 552文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-7312（2017）01-0056-04

Abstract： This paper，combining the theory of industrial agglomeration，from the characteristics of Hangzhou Hitech Zone，discussed the current situation and development process of hightech zones，analyzed the formation mechanism of hightech zone industrial agglomeration，and Established an analysis system of market mechanism，government policies，social and cultural effects in order to make some contributions to the establishment and development of postindustrial areas.

Key words： Hangzhou Hitech Zone；information industry；industrial agglomeration；formation mechanism

1產(chǎn)業(yè)集聚理論概述

產(chǎn)業(yè)集聚，一般指數(shù)量較多的企業(yè)在一定地域范圍內(nèi)集中，這些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品包括同類型和不同類型。這些企業(yè)通過業(yè)化分工，建立合理的組織網(wǎng)絡(luò)，具有資源共享的優(yōu)勢以獲得集聚效益。產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作活動的統(tǒng)一體，具備的優(yōu)勢有信息共享、基礎(chǔ)設(shè)施共用、共同的市場以及共同生產(chǎn)等，與分散布局的產(chǎn)業(yè)相比，產(chǎn)業(yè)增長會更加迅速，可以降低成本，提高綜合運行效率，從而形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)集聚的理論最早可以追溯到馬歇爾的產(chǎn)業(yè)區(qū)理論，韋伯工業(yè)區(qū)位理論。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響最大的是上個世紀(jì)九十年代，邁克爾波特提出的“鉆石模型”和克魯格曼提出“中心-外圍”模型?！般@石理論模型”的觀點是每個國家都有絕對優(yōu)勢生產(chǎn)某些特定的產(chǎn)品，各國可以按照自身絕對有利的生產(chǎn)條件去生產(chǎn)專業(yè)化產(chǎn)品并與其他國家進(jìn)行貿(mào)易往來，各國就能利用自身資源實現(xiàn)高效的生產(chǎn)組合，有效地提高生產(chǎn)效率，最終實現(xiàn)各國社會物質(zhì)財富的增長（如圖1）[1]。

克魯格曼提出“中心-外圍”模型的核心觀點是當(dāng)運輸成本足夠低、產(chǎn)品差異性顯著和生產(chǎn)規(guī)模足夠大的前提下，“前向”和“后向”關(guān)聯(lián)足以克服非流動性農(nóng)民產(chǎn)生的離心力，經(jīng)濟(jì)將會演化成“中心-外圍”模式，即所有制造業(yè)都集中在一個地區(qū)。另外，克魯格曼還研究了歷史的偶然是如何影響經(jīng)濟(jì)地理形態(tài)的，他認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新帶有偶然性，這種偶然性是由產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域的文化、創(chuàng)新精神以及制度環(huán)境引起的，技術(shù)創(chuàng)新是本地經(jīng)濟(jì)新的增長點，制度創(chuàng)新為技術(shù)創(chuàng)新提供了良好的發(fā)展環(huán)境，該增長點就會憑借技術(shù)、知識等溢出產(chǎn)生報酬遞增優(yōu)勢逐步發(fā)展壯大，成為一個產(chǎn)業(yè) （如圖2）[2]。

產(chǎn)業(yè)集聚理論對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、尤其是對具備后發(fā)優(yōu)勢地區(qū)有更突出的意義?，F(xiàn)存文獻(xiàn)研究對產(chǎn)業(yè)集聚的效應(yīng)問題較多，很少涉及產(chǎn)業(yè)集聚本身的形成機(jī)理。文中嘗試以杭州高新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，進(jìn)行研究分析。

2杭州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚基本狀況

杭州高新區(qū)是1990年由國務(wù)院批準(zhǔn)建立的首批國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之一，位于錢塘江，原隸屬于蕭山區(qū)，占地面積約92平方公里。是高新技術(shù)的創(chuàng)新源和中小科技型企業(yè)的大孵化器。高新區(qū)重點發(fā)展網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)。形成了從基本的芯片設(shè)計，傳感器到物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成、大數(shù)據(jù)平臺的全產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)體系，通過培育一大批骨干企業(yè)，引領(lǐng)和帶動了杭州乃至浙江轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。高新區(qū)集聚了全省70%的軟件信息業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)、全省90%的集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)。高新區(qū)有全球最大的互聯(lián)網(wǎng)公司阿里巴巴，擁有物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)130余家，占全省40%以上，在智能制造方面，如智慧安防產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全球19%，高新區(qū)內(nèi)的?？低?、大華股份、宇視科技位居國內(nèi)數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)前3。網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)方面市場份額居全國第一，代表企業(yè)為百億元的一流企業(yè)，新IT基礎(chǔ)構(gòu)架的領(lǐng)導(dǎo)者華三通信。全球移動設(shè)備供應(yīng)商前8強(qiáng)中有7家在高新區(qū)設(shè)有企業(yè)或研發(fā)中心。擁有1500多家軟件企業(yè)，軟件從業(yè)人員8萬名，22家企業(yè)成為國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)。見表1和蕭山區(qū)相比，高新區(qū)面積僅有其1/20，人口只占蕭山人口的1/5，生產(chǎn)總值卻已經(jīng)超過蕭山的1/3，逼近1/2，主要是得益于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

3高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚形成機(jī)理分析

文中主要從市場機(jī)制的動力作用，政府的政策導(dǎo)向以及社會文化體系的支撐作用來分析杭州高新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)的形成機(jī)理。

3.1市場機(jī)制的強(qiáng)大推動力

3.1.1需求旺盛的終端產(chǎn)品

市場是集聚企業(yè)的產(chǎn)品最終出口，對于企業(yè)的區(qū)位選擇起著重要的引導(dǎo)作用。杭州高新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)形成的集聚與周邊區(qū)域旺盛的產(chǎn)品需求市場緊密相關(guān)。以高新區(qū)內(nèi)的華三通信為例，2013年營業(yè)收入108億元，稅收達(dá)19.4億元，2014年上半年，工業(yè)銷售依然是2位數(shù)增長。?？低暿侵袊准野賰|級安防企業(yè)，2014年已實現(xiàn)銷售收入172億元，位列全球數(shù)字視頻監(jiān)控企業(yè)的第一位。?？低暷壳暗娜a(chǎn)品系列，包括全線監(jiān)控、門禁、報警等綜合性安防產(chǎn)品和行業(yè)解決方案。這家成立僅12年的企業(yè)，從一家普通的音視頻壓縮板卡公司起步，到如今已坐擁百億規(guī)模，其后是超過3 500余名的研發(fā)人員不斷地努力，通過持續(xù)創(chuàng)新滿足日新月異的市場需求。而在市政 IC卡應(yīng)用方面，杭州市區(qū)、余杭、蕭山、富陽等新區(qū)以及周邊地區(qū)的市民卡，銀行卡前景也十分廣闊。以阿里巴巴平臺為例，2015年銷售額已經(jīng)突破3萬億，而沃爾瑪用了近54年，如圖3

阿里巴巴所做出的預(yù)測，2020年網(wǎng)絡(luò)零售交易額將占社會消費品零售總額的163%，比2012年約增長10個百分點。

3.1.2勞動力市場的完善與高效

高新區(qū)毗鄰浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)、杭州師范大學(xué)等重點高校，這些高校集聚了重要的信息技術(shù)研發(fā)力量。此外，杭州擁有省計算所、中國電子科技集團(tuán)公司第52研究所、廣電所等科研院所，以及國內(nèi)外知名創(chuàng)新型企業(yè)，如阿里巴巴、浙大網(wǎng)新、中控集團(tuán)等，在信息技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域具有領(lǐng)先地位。如杭州電子科技大學(xué)設(shè)置了電子信息工程、電子信息科學(xué)與技術(shù)、光電信息科學(xué)與工程、集成電路設(shè)計與集成系統(tǒng)、都是浙江省特色專業(yè)，近3年本科生的初次就業(yè)率均在95%以上[3]。大部分學(xué)生被浙江大華技術(shù)股份有限公司、阿里巴巴、恒生電子股份有限公司等企業(yè)錄用。此外，杭州的 IT人才具有相對較低的勞動力成本優(yōu)勢，人才流動性較低、穩(wěn)定性較高。圖4為2005—2014年專業(yè)技術(shù)人才流量，由于數(shù)據(jù)可得性，選取《杭州統(tǒng)計年鑒》中的市區(qū)專業(yè)技術(shù)人才為準(zhǔn)。

3.1.3商務(wù)市場的交通網(wǎng)，信息網(wǎng)不斷完善

至2014年末，杭州市域境內(nèi)的高速公路達(dá)到582 km，公路總里程16 024 km.2014年12月10日，滬昆高鐵杭州至長沙段全線通車運營。杭州成為中國首座高鐵十字架城市。最新的杭州東站于2013年7月1日啟用，為上海鐵路局下轄特等站。車站體量與上海虹橋站相當(dāng)，為15臺30線，是中國乃至亞洲最大的樞紐站點之一。2015年發(fā)送旅客392.4萬人次，到達(dá)515.3萬人次，杭州地鐵1號線和杭州地鐵4號線在此設(shè)有“火車東站”。高新區(qū)交通網(wǎng)設(shè)置完善，半小時內(nèi)可達(dá)蕭山國際機(jī)場。此外杭州市信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)越，目前互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬1.5 T，寬帶接入用戶301萬戶、數(shù)字電視接入211萬戶、IP電視接入100萬戶，家庭帶寬普遍已達(dá)4 M，具備20 M帶寬接入能力，全市人口、法人單位、城市空間地理信息、社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計指標(biāo)4大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫已經(jīng)基本建成，數(shù)據(jù)容災(zāi)集中備份中心、政務(wù)信息資源共享和交換平臺等重大信息化基礎(chǔ)設(shè)施運行趨向成熟。

3.1.4核心企業(yè)強(qiáng)有力的帶動作用

產(chǎn)業(yè)集聚的形成一般都是在產(chǎn)業(yè)環(huán)境、政府政策的支持下，出于行業(yè)發(fā)展角度和企業(yè)利益考慮，占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位的企業(yè)從被引進(jìn)到自身不斷創(chuàng)新發(fā)展，然后被其它企業(yè)模仿而逐漸形成。形成產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)鍵點就是要明確定位行業(yè)發(fā)展方向與目標(biāo)，正確選擇引進(jìn)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射和帶動作用。圖5展示了產(chǎn)業(yè)集聚形成的一般過程。

帶動效應(yīng)最明顯的就是電子商務(wù)企業(yè)阿里巴巴。2015年初，阿里巴巴全球跨境平臺宣布推出信用保障計劃，為廣大中小賣家建立出口信用體系。阿里巴巴集團(tuán)副總裁、B2B事業(yè)群總裁吳敏芝說，當(dāng)年國內(nèi)已有約15萬家中小企業(yè)加入該體系，全年推動出口增長150億美元，預(yù)計2016年加入的中小企業(yè)會達(dá)到100萬家。此外，?？低?、華三通信、恒生電子都已經(jīng)發(fā)展成為高新區(qū)甚至杭州經(jīng)濟(jì)的新增長極[4]。

3.2政府的政策支持作用

3.2.1國家級的戰(zhàn)略層面

高新區(qū)因其國家級高新開發(fā)區(qū)的地位，享有國家特殊的優(yōu)惠政策。又因為行政區(qū)的地位，市委、市政府賦予了高新區(qū)“辦事不過江，收入歸濱江”的特殊政策。管理體制經(jīng)過調(diào)整之后，高新區(qū)設(shè)置了更加精簡、統(tǒng)一、高效能的黨政機(jī)構(gòu)，將原兩區(qū)疊加的37個機(jī)構(gòu)精簡到25個，原濱江區(qū)、高新區(qū)的優(yōu)惠政策得到疊加。

3.2.2地方政府的高度支持

“十一五”期間，杭州先后出臺了《杭州市信息化條例》、《杭州市政府信息公開規(guī)定》，“十二五”期間還出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快信息化建設(shè)推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》等地方性法規(guī)、制度和政策，在信息產(chǎn)業(yè)扶持、電子商務(wù)發(fā)展、兩化融合、政府投資信息化建設(shè)項目管理等方面制定了一系列切合實際、行之有效的政策措施。此外，高新區(qū)還因地制宜地出臺了“1+X”政策，“1”是指綜合性鼓勵創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、投資及鼓勵做大做強(qiáng)等方面的意見；“X”是指鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)、科技企業(yè)、開放型經(jīng)濟(jì)、人才激勵、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、大學(xué)生企業(yè)發(fā)展，以及加強(qiáng)科技金融體系建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)工作、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等若干專項扶持政策。2014年安排產(chǎn)業(yè)扶持資金11.73億元，幫助企業(yè)爭取上級各類資助資金6.88億元[5]。

3.2.3不斷改善加強(qiáng)的創(chuàng)新環(huán)境

固定資產(chǎn)投資是許多地方政府刺激經(jīng)濟(jì)、拉動GDP的主要手段。而在濱江區(qū)，無論政府或企業(yè)，投資重點是砸向高新技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，而不是固定資產(chǎn)。近5年累計研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入達(dá)307億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例始終保持在14%左右，遙遙領(lǐng)先于全國國家級高新區(qū)，投入強(qiáng)度分別為全省、全市平均水平8.6倍和5.2倍[6]。近5年高新區(qū)R&D經(jīng)費及專利授權(quán)情況，見表2.

以?？低暈槔?，到2015年底，有研發(fā)人員7 131人，占職工總數(shù)的47.18%.公司每年投入的研發(fā)經(jīng)費占營收的7%至8%.僅2016年以來，就發(fā)布了基于機(jī)器人的智能倉儲系統(tǒng)“阡陌”、超容量存儲等全新產(chǎn)品。而同樣落戶濱江區(qū)杭州華三通信其在云計算軟硬件、網(wǎng)絡(luò)/安全技術(shù)軟硬件等IT基礎(chǔ)架構(gòu)領(lǐng)域領(lǐng)先，一共有5 000多名員工中，其中研發(fā)人員占55%.

3.3社會體制的作用

文化和經(jīng)濟(jì)是不能割裂開來的2個概念。不論何種類型的市場經(jīng)濟(jì)，都需要有一定的社會資本來支持，而人與人之間的相互信任程度就是社會資本的集中體現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受到組織網(wǎng)絡(luò)和信任的高低影響，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)集群。杭州高新區(qū)長久以來形成了一種“求新、求變、求發(fā)展，以群體力量”追求共同發(fā)展目標(biāo)的精神面貌，凝聚了尊重人才、崇尚創(chuàng)新、服務(wù)科技、支持創(chuàng)業(yè)、引領(lǐng)發(fā)展五大“高新元素”的精神特色[7]。致力于推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，持之以恒地抓好創(chuàng)新體系建設(shè)，倡導(dǎo)寬容失敗的創(chuàng)新文化，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才營造了一個“類硅谷”的良好創(chuàng)新環(huán)境。

4結(jié)論

1）資源稟賦已經(jīng)不再是建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群決定性要素，完整的市場體系已經(jīng)逐步成為關(guān)鍵性要素。杭州高新區(qū)的信息軟件，動漫、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路等信息技術(shù)產(chǎn)品市場的建立對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的形成起著決定性作用[8]。

2）高效、完善的公共政策推動產(chǎn)業(yè)集聚的形成和快速發(fā)展。結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群理論，制定合理的區(qū)域政策，合理布局區(qū)域產(chǎn)業(yè)，最終才能實現(xiàn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)升級。

3）

社會體系的支撐效應(yīng)不可忽視。產(chǎn)業(yè)的根植、企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)組織的建立以及信息體系的形成是區(qū)域參與集聚的核心問題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域文化分不開，經(jīng)濟(jì)文化特性對于產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生重要的影響。

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（責(zé)任編輯：王強(qiáng)）