“三五”模式創(chuàng)新電網(wǎng)工程項目管理

隋東陽 王慧 王朋

近年來，國家電網(wǎng)山東省電力公司諸城市供電公司（以下簡稱“諸城公司”）認(rèn)真落實國家電網(wǎng)公司工作部署，以加強(qiáng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)為主線，以配網(wǎng)改造為重點，以加強(qiáng)工程項目全過程管理為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)智能電網(wǎng)發(fā)展。在此過程中，諸城公司從項目規(guī)劃、立項、可研、初設(shè)、實施和資金管理等各個環(huán)節(jié)，形成了“三五”創(chuàng)新特色的項目管理模式，確保了工程項目規(guī)范、高效的順利實施。

管理機(jī)制“五統(tǒng)一”

一是統(tǒng)一項目規(guī)劃。充分發(fā)揮工程項目規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用，按照“安全可靠、因地制宜、適度超前、診斷先行”的規(guī)劃原則，分年度開展工程項目規(guī)劃、立項工作，確保了電網(wǎng)項目實施與電網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀密切吻合，為電網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

二是統(tǒng)一組織調(diào)度。在電網(wǎng)建設(shè)工程項目部設(shè)置“工程項目領(lǐng)導(dǎo)辦公室”，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一組織調(diào)度，從而實現(xiàn)了工程項目管理的“集中化、專業(yè)化、集約化”，提升了管理效率和效益。

三是統(tǒng)一管理模式。工程項目實施前根據(jù)項目計劃規(guī)范成立業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部，落實項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，實現(xiàn)了項目管理各專業(yè)的專人負(fù)責(zé)、專業(yè)管理，切實做到了工作上密切銜接、高效協(xié)作。

四是統(tǒng)一技能水準(zhǔn)。工程項目現(xiàn)場實行“封閉性”管理及“二維碼”入場制。施工人員需通過技術(shù)水平培訓(xùn)、考試合格后，方可獲得開啟施工現(xiàn)場門禁系統(tǒng)的“二維碼”，從而進(jìn)一步確保了進(jìn)入施工現(xiàn)場人員的技術(shù)水平合格、施工資質(zhì)過關(guān)、特種作業(yè)人員持證上崗等，并利用室內(nèi)示訓(xùn)室和戶外實訓(xùn)站，提高了作業(yè)人員業(yè)務(wù)技能起點水平，達(dá)到作業(yè)技能與施工工藝的高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

五是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在工程三個項目部辦公室配備“標(biāo)準(zhǔn)工藝手冊”。每周五在項目部會議室組織開展“學(xué)制貫標(biāo)”活動，從而確保了工作人員全面掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，工程項目嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實施。

重點環(huán)節(jié)“五把關(guān)”

一是嚴(yán)把工程項目立項關(guān)。建立項目集中會審制度，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部室負(fù)責(zé)人、專業(yè)工程師組成項目立項小組，對預(yù)立項項目進(jìn)行逐級審查，對于負(fù)責(zé)項目需成立現(xiàn)場核查小組，分組實地考察論證項目，從而確保了項目立項科學(xué)、投資合理。

二是嚴(yán)把項目物資入網(wǎng)關(guān)。建立技術(shù)監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督聯(lián)動機(jī)制，關(guān)鍵物資制造期間實施駐廠監(jiān)造機(jī)制，物資入場后嚴(yán)格開箱檢查工作的落實、監(jiān)督，并落實業(yè)主、監(jiān)理、施工及廠家人員的開箱記錄簽字確認(rèn)文件，實施質(zhì)量監(jiān)督協(xié)同責(zé)任制，從而切實確保了工程項目入網(wǎng)物資質(zhì)量過關(guān)。

三是嚴(yán)把項目質(zhì)量驗收關(guān)。落實檢驗批（單元工程）、分項、分部、單位工程的三級驗收、中間驗收、竣工預(yù)驗收、竣工驗收及質(zhì)量監(jiān)督活動，施工單位需移交隱蔽工程、關(guān)鍵質(zhì)量控制節(jié)點的施工全過程記錄材料、數(shù)碼照片、影音等資料，從而避免了質(zhì)量缺陷遺留和規(guī)模隨意變更。

四是嚴(yán)把項目資金使用關(guān)。嚴(yán)格管控資產(chǎn)使用去向，確保了物資費(fèi)用、工程服務(wù)費(fèi)用、咨詢費(fèi)用、安全文明措施費(fèi)等費(fèi)用的?？顚Ｓ?、專項核算、封閉運(yùn)行，資金去向合法合規(guī)。

五是嚴(yán)把工程項目審計關(guān)。建立內(nèi)部審計監(jiān)督和外委審計結(jié)合開展的審計制度，做到“時效性、針對性、持續(xù)性、準(zhǔn)確性”的四統(tǒng)一，最終從項目收尾階段把住了資金的合法支出，也為依法治企奠定了基礎(chǔ)。

過程管控“五到位”

一是制度規(guī)范宣貫到位。每周在工程項目部組織開展學(xué)制貫標(biāo)活動，及時學(xué)習(xí)上級下發(fā)的最新文件，結(jié)合工程進(jìn)度及季節(jié)性特點及時全面落實工程項目相關(guān)的制度規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋工程項目、安全、質(zhì)量、技術(shù)、造價等各個環(huán)節(jié)，做到凡事有章可循、有據(jù)可查。

二是工程協(xié)調(diào)調(diào)度到位。實行“倒排工期”管理制度，工程開工前下發(fā)“里程碑”計劃表，施工過程中實施“每周一調(diào)度、每月一總結(jié)、每月一通報”的協(xié)調(diào)機(jī)制，從而實現(xiàn)了對工程項目各節(jié)點進(jìn)度情況的統(tǒng)籌把握，確保了工程項目進(jìn)度按期推進(jìn)。

三是主體責(zé)任落實到位。按照“誰管理、誰實施、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化責(zé)任落實，充分發(fā)揮安全保證體系和安全監(jiān)督體系的作用，細(xì)化設(shè)計、施工、監(jiān)理單位合同條款及安全協(xié)議，并將牽頭責(zé)任人全部落實到紙質(zhì)文件上，切實做到了各參建單位職責(zé)界面清晰、工作職責(zé)明確、責(zé)任落實到位。

四是安全措施執(zhí)行到位。通過“三措一案”和“五查一整改”的實施，實現(xiàn)了施工現(xiàn)場安全文明標(biāo)準(zhǔn)化管理；通過安全文明施工費(fèi)的“?？顚Ｓ谩保瑢崿F(xiàn)了施工現(xiàn)場安全設(shè)施、安全文明標(biāo)識、安全保障措施等落實到位。

五是物資服務(wù)需求到位。工程材料物資和服務(wù)類需求均通過ERP系統(tǒng)集中招標(biāo)采購，并實施“超市式、智能化”物流周轉(zhuǎn)庫，從而實現(xiàn)了材料物資和服務(wù)類需求的實時提報、分級審批、分批次招標(biāo)以及各流程節(jié)點的實時跟蹤，各種材料物資和服務(wù)類明細(xì)及實時進(jìn)度一目了然，便于管理人員及時采取下一步措施，確保了物資服務(wù)執(zhí)行到位、到貨準(zhǔn)確及時，解決了工程項目管理中的物資服務(wù)需求不到位的瓶頸。

通過應(yīng)用“三五”創(chuàng)新特色項目管理模式，110千伏皇華輸變電工程不僅被評為“國家電網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程”，而且建成并投運(yùn)后，諸城電網(wǎng)形成了以1座500千伏變電站為核心、4座220千伏變電站環(huán)網(wǎng)主供、28座110千伏和35千伏變電站均衡輻射的高電壓、大環(huán)網(wǎng)、智能化供電格局。