延安市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

王永春 劉燕 王莉

摘要對2000—2010年延安市種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)的生產(chǎn)總值及其所占比重進行分析，結(jié)果表明，種植業(yè)是延安農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，但延安農(nóng)業(yè)總體存在發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題；延安比較適宜發(fā)展林果業(yè)；要使?jié)O業(yè)得到良好的發(fā)展，必須開發(fā)先進的養(yǎng)殖技術；農(nóng)業(yè)信息化程度不高，需進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展品牌產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，加大對林業(yè)和漁業(yè)的重視度，克服發(fā)展過程中的不利因素，更好地促進延安農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的綜合發(fā)展。

關鍵詞農(nóng)業(yè)；生產(chǎn)總值；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展對策

中圖分類號S-9文獻標識碼A文章編號0517-6611（2017）11-0232-04

AbstractThe gross value of production and proportion of agricultural planting， forestry， animal husbandry and fishery production during 2000—2010 in Yanan Region were analyzed，the result showed that： planting industry was a pillar industry of agriculture development in the Yanan Region with the uncoordinated development problems； Yanan City was suitable to develop horticulture； it was better to develop the advanced breeding technology to make fishing to get good development； the degree of agricultural informationization in Yanan City was not enough，the structure of agricultural industry should be optimized further in future to form the industrial chain and develop the brand industry.Meanwhile， to promote the comprehensive development of Yanan agricultural economy， the forestry and fisheries should be promoted with overcoming the unfavorable factors in the process of development.

Key wordsAgriculture；Gross domestic product；Development status；Development countermeasure

農(nóng)業(yè)是一個國家的基礎產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的重要組成部分，只有穩(wěn)健地發(fā)展農(nóng)業(yè)才能更好地促進國民經(jīng)濟增長。農(nóng)業(yè)包含農(nóng)、林、牧、漁4個產(chǎn)業(yè)，要使農(nóng)業(yè)能夠良性發(fā)展，不僅要挖掘該地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，還要協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)各個產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展，利用先進的技術與方法吸引更多優(yōu)秀人才，提高人力資源優(yōu)勢；對農(nóng)民進行科學培訓與技術指導，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、降低生產(chǎn)成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。近年來國內(nèi)外學者對農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變及影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素進行了大量研究，并對相關問題提出了相應的對策[1-4]。

延安地處黃土高原溝壑，是陜西省北邊的中心城市，是陜北重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地[1-2]。筆者通過研究2000—2010年延安地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況，分析延安地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題，并根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟狀況提出發(fā)展對策，以期促進延安地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1研究區(qū)概況

延安市位于陜西黃土高原丘陵溝壑區(qū)，介于107°41′～110°31′ E，35°21′～37°31′ N，平均海拔1 000 m，年均無霜期180 d，年均氣溫9.2 ℃，年均降水量500 mm，四季分明，日照充足，晝夜溫差大，年均日照時數(shù)2 300～2 700 h，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)的天然優(yōu)勢。延安市地域遼闊，全市面積37 037 km2，總?cè)丝?20.00萬，其中，農(nóng)業(yè)人口160.67萬，農(nóng)業(yè)勞動力98.00萬，農(nóng)業(yè)在延安農(nóng)村經(jīng)濟中占有重要的地位和作用。延安市土地肥沃，自然資源豐富，具有發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)的良好條件，天然次生林1.674×105 hm2，木材蓄積量3.08×106 m2。

延安是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，是陜北重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，也是陜西省乃至全國重要的蘋果生產(chǎn)基地和研發(fā)中心。20世紀90年代，在“依托資源、面向市場、擇優(yōu)開發(fā)、重點突破”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略指導下，延安在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面投入了大量資金、人力、物力、技術等，主要發(fā)展烤煙、蘋果、羊、薯類四大類主導產(chǎn)業(yè)，使得四大產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴張，逐漸成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)[3]。延安適生作物品種多，適宜發(fā)展谷子、蕎麥、黃豆、綠豆、紅豆等雜糧，還盛產(chǎn)烤煙、蔬菜、花生、瓜類、薯類等作物[4]。

2資源來源與研究方法

通過查閱陜西省2000—2010年統(tǒng)計年鑒，獲取了近11年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值以及其相關產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值。采用Excel統(tǒng)計分析法分析各個產(chǎn)業(yè)近11年的發(fā)展狀況，進而分析延安的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況。

3結(jié)果與分析

3.1農(nóng)業(yè)各個產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值

3.1.1種植業(yè)。種植業(yè)是民生之本，是國家和區(qū)域發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，包括夏糧、秋糧、油料作物以及各種經(jīng)濟作物的生產(chǎn)收入狀況[5-6]。目前政府越來越重視解決“三農(nóng)”問題，各項惠農(nóng)政策的實施，切實解決農(nóng)民種植問題，提高農(nóng)民種植的積極性，給農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展空間。同時各級政府也制定了扶持糧食生產(chǎn)的一些措施，有效提高了糧食的產(chǎn)出率，提升了種植效益，促進了糧食生產(chǎn)水平的穩(wěn)步提升。延安屬于陜北區(qū)域，位于生態(tài)環(huán)境較為敏感和脆弱的農(nóng)牧交錯帶區(qū)域，經(jīng)濟欠發(fā)達，因此調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)、保證生態(tài)和糧食安全是該地區(qū)的首要問題。

由圖1可知，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值整體呈上升趨勢，2000—2004年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展比較平緩，增長幅度不大，整體在20億～30億元。由于當時延安區(qū)域開發(fā)項目較少，經(jīng)濟基礎薄弱，技術比較落后，農(nóng)業(yè)整體發(fā)展也較遲緩。延安種植業(yè)經(jīng)濟發(fā)展在前期較緩慢，2005—2010年呈快速上升趨勢，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到很大的促進作用，說明延安種植業(yè)得到了良好的開發(fā)。這是因為延安市具有發(fā)展種植業(yè)的優(yōu)勢條件，擁有得天獨厚的黃土高原地貌和氣候資源優(yōu)勢[6]，適宜發(fā)展種植業(yè)，具有發(fā)展陜北雜糧的優(yōu)勢，可以發(fā)展綠色產(chǎn)品和健康產(chǎn)品，打造更好的優(yōu)良品種。

延安種植業(yè)發(fā)展速度較快，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中占有重要地位，是延安市農(nóng)業(yè)必不可少的一部分。但由圖1可知，2000—2004年延安種植業(yè)發(fā)展較緩慢，處于平穩(wěn)狀態(tài)，說明延安區(qū)域存在發(fā)展起步較晚、發(fā)展基礎較薄弱的局面，這是由于延安地處山地，溝壑縱橫，且延安北邊發(fā)展過程中存在開發(fā)難度較大、技術含量不高、無良好人力資源優(yōu)勢、政府重視度較低、未對其進行良好的開發(fā)與治理等問題。

3.1.2林業(yè)。林業(yè)發(fā)展也是地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分。林果業(yè)是延安起步最早、規(guī)模最大、覆蓋面最廣、成效最為顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在增加農(nóng)民收入、促進縣域財政增長方面發(fā)揮了重要作用。近年來，通過不斷加大新型技術支持如“大改形、強拉枝、巧施肥、無公害”等四大技術推廣力度，果業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，林業(yè)包括果業(yè)、核桃業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)，成為林業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，從而促進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展[7]。

由圖2可知，2000—2003年延安林業(yè)經(jīng)濟總體保持在較高水平，在3.0億元左右，但2004—2010年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)一定幅度的下降，原因是人們對天然林的砍伐，大量進行毀林開荒，進而林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受到一定影響。2005—2007年下降幅度較大，這3年整體水平保持平緩狀態(tài)，2008—2010年林業(yè)經(jīng)濟又出現(xiàn)了快速增長，這是因為延安政府實行“退田還林、封山綠化”的政策[8]，同時延安區(qū)域也加大技術開發(fā)與投資業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。延安山地多，適合發(fā)展林果業(yè)，種植優(yōu)良品種，運用先進技術進行科學種植，從而提高林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，使延安林業(yè)經(jīng)濟具有一定回升[9-11]。

2000—2004年延安林業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)值較高，2008—2010年處于不斷回升階段。延安地處山地，平原較少，具有發(fā)展林業(yè)良好的自然條件，比較適宜發(fā)展林果業(yè)、核桃業(yè)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，在林業(yè)經(jīng)濟中，如“洛川蘋果”“寶塔區(qū)山地蘋果”已形成了品牌產(chǎn)業(yè)[7， 12]，在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面起到了重要作用，只有更好地發(fā)展品牌產(chǎn)業(yè)，提高其競爭能力，防止受到其他外部市場的沖擊，更好地帶動相關地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

2005—2007年林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢，基本保持平穩(wěn)狀態(tài)，這是由于此時期人們對林業(yè)進行了大量破壞，使得林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展滯后，發(fā)展前景不夠樂觀。林業(yè)未得到很好的發(fā)展，對延安農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到了制約作用，延安本身適于發(fā)展林業(yè)，只有對林業(yè)進行良好的開發(fā)，提升林業(yè)的發(fā)展空間，才能不斷地促進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展[13-14]。

安徽農(nóng)業(yè)科學2017年3.1.3漁業(yè)。漁業(yè)也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分，由于延安處于黃土高原區(qū)域，水資源較少，適合發(fā)展?jié)O業(yè)的區(qū)域也較少，通常是人工養(yǎng)殖，因此相對于其他產(chǎn)業(yè)而言，漁業(yè)經(jīng)濟收入較少，但其也是延安市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟至關重要的一部分[15-16]。要提高對漁業(yè)發(fā)展的重視，可利用先進的技術克服其發(fā)展的不利因素，變不利因素為有利因素，改善發(fā)展過程中遇到的問題，減少生產(chǎn)成本，才能更好地促進漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

由圖3可知，延安區(qū)域漁業(yè)經(jīng)濟整體保持波動式上升狀態(tài)，但2000—2003年漁業(yè)經(jīng)濟增長幅度較小，發(fā)展較平緩，因為這幾年對漁業(yè)的養(yǎng)殖量較少，未受到政府的重視，因此漁業(yè)發(fā)展較緩慢。2004—2010年漁業(yè)經(jīng)濟整體發(fā)展迅速，是因為政府加大了技術投入，提高了重視程度，也由于國家實施了“南水北調(diào)”工程，從而使延安區(qū)域也能從中受益，解決了延安區(qū)域缺少水資源的問題，能夠緩解漁業(yè)發(fā)展遇到的相關壓力，進一步促進漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

2000—2003年漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較緩慢，2004—2010年發(fā)展速度不斷加快，呈波動式上升狀態(tài)，說明漁業(yè)也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，只有不斷地發(fā)展?jié)O業(yè)，提高人工養(yǎng)殖技術，進一步提高漁業(yè)經(jīng)濟收入，才能更好地促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展必不可少的組成成分，使延安農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

延安市漁業(yè)經(jīng)濟近10年的生產(chǎn)總值在0.10億～0.35億元，生產(chǎn)總值較少，說明延安在發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟方面存在很多不足，這是因為延安屬于半干旱地區(qū)，溫帶季風氣候，降水量較少，水資源較缺乏，無良好的漁業(yè)發(fā)展條件，同時也因政府對漁業(yè)發(fā)展的重視度較低，無良好的人工養(yǎng)殖技術，因此漁業(yè)發(fā)展發(fā)展較緩慢。

3.1.4牧業(yè)。牧業(yè)是延安市的一項傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，廣大農(nóng)民都有養(yǎng)畜的習慣和基本技術。近幾年，延安實行了“退耕還林、還草政策”，堅持以市場需求為導向，以加快草場建設為基礎，以標準化養(yǎng)殖和舍飼養(yǎng)畜為主要途徑，優(yōu)化區(qū)域布局，加快規(guī)模化建設步伐，促進牧業(yè)經(jīng)濟有序高效的發(fā)展[17]。同時，將種草納入農(nóng)業(yè)種植制度，除在退耕地種植一部分護生態(tài)的草種外，也擴大在緩坡地農(nóng)田種植優(yōu)質(zhì)牧草的規(guī)模，建設優(yōu)質(zhì)牧草基地，培育優(yōu)良品種，加快了草產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和利用。以人工種草、以標準化養(yǎng)豬、養(yǎng)雞和舍飼養(yǎng)羊為主的草畜業(yè)形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈，使其形成循環(huán)經(jīng)濟，使牧業(yè)能走上全新的發(fā)展道路。

由圖4可知，2000—2004年牧業(yè)發(fā)展較平緩，增長幅度較緩慢，2005—2010年增長速度加快，基本保持穩(wěn)步增長趨勢，2010年達20億元，增長速度明顯加快，使牧業(yè)得到了良好發(fā)展，尤其是“十一五”以來，延安市把牧業(yè)作為促進農(nóng)民增收的主渠道和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的主戰(zhàn)場，全面加強領導，出臺優(yōu)惠政策，使牧業(yè)得到了突飛猛進的發(fā)展。近年來，隨著強農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，牧業(yè)呈加快發(fā)展勢頭，牧業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了積極轉(zhuǎn)變，規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域化步伐加快，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面起到了重要作用。

牧業(yè)是延安農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要部分，2000—2010年牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展呈持續(xù)上升狀態(tài)，說明其具有很好的發(fā)展前景，這是根據(jù)當?shù)氐牡匦魏蜌夂驐l件決定的。

3.2農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重通過分析農(nóng)、林、牧、漁各個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重，得出2000—2010年各個產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比值（圖5）。

（1）種植業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所占比重最大，保持在75%左右，2000—2004年發(fā)展較緩慢，增長幅度不高，這是由于當時種植技術比較落后，未開發(fā)優(yōu)良品種，農(nóng)民對于科學種植的意識不高，政府沒有對此產(chǎn)業(yè)進行良好的開發(fā)與引導，使其未得到充分發(fā)展。隨著經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平的不斷提高，加上政府正確的引導和一些惠民政策的實施，2005—2010年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)上升，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中約占80%，是農(nóng)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)，充分說明延安是一個農(nóng)業(yè)區(qū)域，要對農(nóng)業(yè)進行良好的發(fā)展與支持，通過人民和政府共同做好農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，更好地促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

（2）牧業(yè)所占比重次之，保持在20%左右，牧業(yè)經(jīng)濟增長總體保持平穩(wěn)狀態(tài)，這是由于政府重視度較低，沒有進行良好的種植業(yè)技術開發(fā)，增長速度較緩慢，沒有建立良好的牧業(yè)生產(chǎn)機制，沒有良好的發(fā)展空間，要更好地貫徹實施“退耕還林、還草”政策，進一步促進牧業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)略與對策的調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體制，協(xié)調(diào)延安各個區(qū)域牧業(yè)的發(fā)展，促進牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

（3）林業(yè)所占比重在延安農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)中排第3位，所占比例約為10%，2001—2003年保持較平穩(wěn)狀態(tài)，2004—2010年輕微下降，這由于環(huán)境遭到破壞，人們大量砍伐森林、大量放牧等，使得自然環(huán)境遭到破環(huán)，需要相應的恢復期，因此延安林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較緩慢。延安區(qū)域應更好貫徹執(zhí)行“退耕還林、退田還林”政策，在保護環(huán)境的基礎上發(fā)展生態(tài)林業(yè)，促進林業(yè)持續(xù)良好的發(fā)展。

（4）漁業(yè)所占比重最小，生產(chǎn)總值也最小，是由延安自然資源狀況決定。延安為大陸性季風氣候，降水量較少，水資源缺乏，其地域條件決定其不適于發(fā)展?jié)O業(yè)，漁業(yè)發(fā)展大多數(shù)為人工養(yǎng)殖，需提高養(yǎng)殖技術、養(yǎng)殖水平與科學意識。漁業(yè)所占比例極少，需提高對漁業(yè)的重視度，促進漁業(yè)良好持續(xù)的發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分。

4結(jié)論與對策

4.1結(jié)論延安區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，但存在技術含量總體較低、缺乏競爭力、發(fā)展基礎薄弱、農(nóng)民對科學種植意識較差的問題，在以后發(fā)展中應把控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境放到重要位置，做到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展[9-11]，發(fā)展與生產(chǎn)力相適應農(nóng)業(yè)，使經(jīng)濟建設與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)良性循環(huán)。

（1）種植業(yè)是延安農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，但存在發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題。延安市農(nóng)業(yè)發(fā)展主要以種植業(yè)為主，牧業(yè)排第2位，林業(yè)次之，漁業(yè)所占比重最小。只有使各個產(chǎn)業(yè)得到充分發(fā)展，擴大經(jīng)濟效益，主要發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和各個產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)起來，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，充分提高農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，提高農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展實力，促進整個農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)有序的發(fā)展。

（2）延安比較適宜發(fā)展林果業(yè)。延安林果業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景，但由于其在發(fā)展過程中受到了一定程度的破壞，人類前期大量亂砍亂伐，沒有使林業(yè)經(jīng)濟得到更好的發(fā)展，同時延安林果業(yè)發(fā)展競爭力不強，受到其他外部市場的沖擊，從而阻礙林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

（3）要使?jié)O業(yè)得到良好的發(fā)展，必須開發(fā)先進的養(yǎng)殖技術。延安漁業(yè)經(jīng)濟占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的比重僅為0.1%左右，說明延安在發(fā)展?jié)O業(yè)方面存在很多不足，這是因為延安地處山地，為大陸性季風氣候，降水量較少，對于漁業(yè)發(fā)展沒有良好的自然條件，因此，只有克服延安區(qū)域在發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟中的弊端，才能使?jié)O業(yè)得到良好的發(fā)展。

（4）農(nóng)業(yè)信息化程度不高。政府重視程度不高，沒有使科技信息進村入戶，沒有讓更多的農(nóng)民大眾了解到更多的科技知識，沒有進行科學種植，這對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到一定的阻礙作用。

4.2發(fā)展對策

（1）延安區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)為種植業(yè)，農(nóng)民對科學種植的意識薄弱，掌握信息化知識程度低，對農(nóng)業(yè)發(fā)展造成了一定的影響。根據(jù)農(nóng)民需求，制定相關政策，對農(nóng)民進行科技培訓，增強培訓的針對性和實效性。加強領導，加強協(xié)調(diào)，加大投入，更好地做到內(nèi)容、機制、方法的創(chuàng)新，扎實推進專業(yè)農(nóng)民技術培訓工作。

（2）牧業(yè)所占比重排第2位，要制定良好的戰(zhàn)略與對策發(fā)展牧業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體制，實行土地輪番耕作，優(yōu)化土地利用率，發(fā)展與當?shù)氐匦魏蜌夂驐l件相適應的牧業(yè)，實現(xiàn)對草蓄業(yè)的良好開發(fā)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

（3）林業(yè)是延安農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的第三大產(chǎn)業(yè)，根據(jù)延安的地形和氣候條件，適宜發(fā)展林業(yè)，要在“退耕還林、退田還林的”政策下更好地促進林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，做好林業(yè)恢復相關工作，提高林業(yè)生產(chǎn)。

（4）漁業(yè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中必不可少的部分，延安不具有發(fā)展?jié)O業(yè)的優(yōu)勢，但可在人工養(yǎng)殖和科學養(yǎng)殖的基礎上，提高科學技術水平和科學意識，進一步促進漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，從而促進延安農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康、有序的發(fā)展。

（5）當前發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要工作是加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高農(nóng)民科學意識，使用先進的技術水平進行科學種植，提高單產(chǎn)品產(chǎn)量，進而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，加快農(nóng)業(yè)科技進步，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)機制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，切實做到改善民生。

（6）加大農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和健康產(chǎn)品，加大產(chǎn)品的市場化程度，它肩負著開拓市場、科技創(chuàng)新、帶動農(nóng)戶和促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重任。目前延安市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，與基地或農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)較松散，企業(yè)產(chǎn)品基本停留在粗加工上，提高農(nóng)產(chǎn)品市場化程度，對農(nóng)產(chǎn)品進行精加工、深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，切實使農(nóng)產(chǎn)品走向市場，做好品牌產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總值、農(nóng)民生活水平。政府要加大投資并提高重視度，加大鼓勵政策，鼓勵農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)量產(chǎn)品，更好地發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)。

（7）政府要做好服務工作。政府要加強對農(nóng)業(yè)的關注度，做好農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務工作，使農(nóng)業(yè)得到良好發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)市場化程度，促進產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。應加強科技人員對農(nóng)產(chǎn)品市場化狀況研究與預測，必須加大對其研究，科學分析市場給廣大農(nóng)民帶來的優(yōu)勢，并進行有效的專業(yè)指導和相關服務。要更好地把握市場導向，解決農(nóng)民的農(nóng)業(yè)問題，引進更多、更優(yōu)良、更有效益的農(nóng)產(chǎn)品種子，進行培育生產(chǎn)，繼續(xù)引進和發(fā)展一批新的農(nóng)業(yè)專業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品，逐步形成區(qū)域特色經(jīng)濟。給農(nóng)民提供及時的指導，加強科技隊伍建設，推進科技進村入戶，讓農(nóng)民了解更多的科技知識，進行有效科學的種植，進一步促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

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