多方努力齊抓共管

李平

摘 要：一年勝過一年的畢業(yè)人數(shù)，使得大學(xué)生就業(yè)問題一次次成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)和全民熱議的話題。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速的持續(xù)走低，近年來大學(xué)生就業(yè)都被冠以“史上最難就業(yè)年”稱號，如何緩解大學(xué)生就業(yè)這一愈發(fā)突出的矛盾沖突成為社會各方不斷思考和關(guān)注的重要問題。因此，文章主要從四個(gè)方面入手，提出可行辦法以緩解大學(xué)生就業(yè)難題。

關(guān)鍵詞：畢業(yè)生就業(yè)；解決途徑；政府調(diào)控

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）01-0121-02

Abstract： As the number of the graduates is growing year by year， the problem of graduate employment has become a hot topic and popular concern of the whole society again and again. Because of the low increasing speed of economic development， in recent years， the graduate employments are all titled with "the hardest employment year in history." How to solve the increasing prominent conflict of graduate employment has been the main problem that society constantly thinks and concerns. Therefore， this text mainly analyzes the graduate employment problem from four perspectives， and puts forward practicable means to solve it.

Keywords： graduate employment； solutions； government policy

2016年，我國大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)將達(dá)727萬余人，雖比2015年有所下降，但由于受“三期疊加”和國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢影響，大學(xué)生就業(yè)形勢仍十分嚴(yán)峻。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生就業(yè)工作主要存在四個(gè)方面的問題：一是受宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控影響，存在需求下行趨勢。國內(nèi)就業(yè)形勢面臨回升緩慢、就業(yè)總量持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯三重壓力，各類企業(yè)對高校畢業(yè)生的有效用人需求呈下行趨勢。二是就業(yè)工作存缺失，存在違規(guī)招聘現(xiàn)象。個(gè)別企業(yè)瞄準(zhǔn)大學(xué)生就業(yè)優(yōu)惠政策，想方設(shè)法“鉆政策空子”。少數(shù)地方仍存在就業(yè)信息不對等、政策不落實(shí)、措施不到位等問題。三是高校辦學(xué)存錯(cuò)位，存在“閉門育人”情況。有的高校專業(yè)設(shè)置呈現(xiàn)供需結(jié)構(gòu)性矛盾，缺乏應(yīng)用和實(shí)踐的指導(dǎo)，人才培養(yǎng)與市場接軌還不夠好。四是大學(xué)生擇業(yè)存偏頗，存在“眼高手低”問題。部分大學(xué)生不切實(shí)際、不合時(shí)宜的職業(yè)取向和就業(yè)觀念是造成就業(yè)難的重要原因。

破解大學(xué)生就業(yè)難的問題，必須認(rèn)真貫徹“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”要求，需要政府機(jī)關(guān)、用人單位、教育機(jī)構(gòu)、大學(xué)生自身等多方共同努力、齊抓共管，全面展開系統(tǒng)性工作，大力支持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

一、扶持非公經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長，積極擴(kuò)展“用工崗”

充分利用中國經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的有利時(shí)機(jī)，最大限度地釋放“改革紅利”，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為大學(xué)生就業(yè)提供有利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，非公企業(yè)錄用大學(xué)生比例占80%，非公經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展成為促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的重要保障。因此，必須結(jié)合推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，結(jié)合推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)程，大力扶持非公企業(yè)發(fā)展。一是加大非公企業(yè)投資拉動(dòng)。適度減少非公企業(yè)稅費(fèi)，降低非公企業(yè)融資成本，針對非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的特點(diǎn)，制定具體完善、簡便易操作的貸款政策和管理方法，適度放寬對非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)貸款的種類和貸款抵押物的種類，并適當(dāng)提高現(xiàn)有資產(chǎn)的抵押率，為非公企業(yè)發(fā)展提供有力的投資融資支持。二是加大非公企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。注重提高企業(yè)的科技含量，已建企業(yè)應(yīng)加大科技創(chuàng)新與改造，待建企業(yè)應(yīng)注重增大新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)含量，增強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)力和科技創(chuàng)收力，以此增大對高技術(shù)人才的需求量，建立起對高校人才良性需求和良性循環(huán)。三是加大非公企業(yè)典型帶動(dòng)。定期組織評比并宣傳表彰“大學(xué)生就業(yè)工作模范單位”，發(fā)揮典型單位的示范帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)用人單位吸納安置大學(xué)生的積極性，并充分利用好大學(xué)生的創(chuàng)新精神，培育和發(fā)展非公企業(yè)的科技創(chuàng)新力。

二、加大就業(yè)政策強(qiáng)支撐，切實(shí)疏通“快車道”

用足用好國家和地方現(xiàn)有的就業(yè)政策，為大學(xué)生就業(yè)提供有力支撐。一是大力改革就業(yè)政策法規(guī)。在原有政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步出臺實(shí)質(zhì)性優(yōu)惠政策，完善就業(yè)市場體系。從規(guī)范就業(yè)市場著手，建立健全法律、法規(guī)，逐步把畢業(yè)生的工作納入法制化、規(guī)范化的軌道。二是大力促進(jìn)就業(yè)公平性。完善畢業(yè)生就業(yè)政策，深化人事、戶籍等相關(guān)就業(yè)制度的配套改革，打破由于戶籍制度造成的市場分割問題。嚴(yán)格規(guī)范國有和私有企業(yè)及其他單位的招聘行為，相關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)介入，加強(qiáng)工作和輿論監(jiān)督，禁止限定性別、相貌、戶籍、民族等條款的招聘信息，防范以吸納安置大學(xué)生為名騙取各種優(yōu)惠政策，并加大監(jiān)督、查處和糾正力度，確保公平、公正、公開。三是大力加強(qiáng)宏觀調(diào)控。促進(jìn)人才的合理流動(dòng)，鼓勵(lì)大學(xué)生投身西部，在西部地區(qū)安家落戶。進(jìn)一步研究制定相關(guān)的政策，鼓勵(lì)大學(xué)生投身基層實(shí)現(xiàn)就業(yè)，鍛煉成才。四是大力加強(qiáng)就業(yè)保障。著力完善高校畢業(yè)生失業(yè)保障和培訓(xùn)機(jī)制，把未就業(yè)的大學(xué)生和失業(yè)的大學(xué)生納入社會失業(yè)人員管理范疇，并給予相應(yīng)的救濟(jì)。對未能及時(shí)就業(yè)的畢業(yè)生有針對性地組織培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，提高就業(yè)競爭力。建立雙創(chuàng)“孵化器”，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)行“一條龍”服務(wù)，全面提供雙創(chuàng)資金、項(xiàng)目、技術(shù)、銷售和開辦等具體保障。

三、助推高等院校調(diào)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所用”

注重強(qiáng)化改革理念和市場觀念，加快推動(dòng)高校建校方針、教學(xué)用結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置等轉(zhuǎn)型升級。一是加強(qiáng)高校教育體制改革。依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和市場需求，合理確定普通教育與職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置，面向社會、面向市場辦學(xué)。逐步建立高校教學(xué)質(zhì)量外部考評機(jī)制和就業(yè)狀況反饋機(jī)制，加強(qiáng)市場供需調(diào)研，合理調(diào)節(jié)專業(yè)和課程，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的目的性和針對性。二是加強(qiáng)專業(yè)設(shè)置調(diào)控。加大社會急需專業(yè)的招生數(shù)量，并對教學(xué)質(zhì)量不高、專業(yè)設(shè)置不合理的學(xué)校和專業(yè)減少招生數(shù)量，直至停止招生。加大以就業(yè)為導(dǎo)向、以市場需求為基準(zhǔn)的調(diào)控措施，對上一年大學(xué)生初次就業(yè)率低于平均就業(yè)率的高校及專業(yè)，予以調(diào)減招生計(jì)劃。三是加強(qiáng)全程就業(yè)指導(dǎo)。牢固樹立“全程就業(yè)”理念，從入學(xué)就開始著手準(zhǔn)備針對性就業(yè)，實(shí)行跟蹤培訓(xùn)和具體指導(dǎo)，把就業(yè)指導(dǎo)工作貫穿于學(xué)期全程，努力實(shí)現(xiàn)“入學(xué)即擇業(yè)、畢業(yè)即就業(yè)”。

四、引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)觀念，牢固樹立“雙創(chuàng)精神”

加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)宣傳教育工作，積極宣傳國家和地方新的就業(yè)方針、新的就業(yè)政策措施，促使大學(xué)生牢固樹立“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的思想觀念，樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀，將個(gè)人理想融入實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”進(jìn)程之中。一是引導(dǎo)大學(xué)生摒棄“精英情結(jié)”。樹立正確就業(yè)觀，放低姿態(tài)、放寬眼界，找準(zhǔn)自我定位；樹立基層意識、事業(yè)意識和奮斗意識，到基層鍛煉自己，挖掘潛能；樹立正確的就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)策略，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)選擇適合自己的求職道路，掌握就業(yè)主動(dòng)權(quán)。二是引導(dǎo)大學(xué)生提升素質(zhì)。充分認(rèn)識當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢對個(gè)人素質(zhì)、能力、專長和團(tuán)隊(duì)精神的綜合要求，認(rèn)清“優(yōu)勝劣汰”的市場競爭體制和規(guī)律， 以過硬的本領(lǐng)在就業(yè)競爭中占據(jù)主動(dòng)地位。三是引導(dǎo)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。依靠自身實(shí)力解決就業(yè)問題，設(shè)立并用好“大學(xué)生自主雙創(chuàng)基金”，設(shè)置并定期評選“大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)大獎(jiǎng)”，扶持大學(xué)生在一定條件下，找準(zhǔn)商機(jī)，發(fā)揮一技之長，走自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)之路，選樹各種類型的就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，并予以良好的宣傳報(bào)道。

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