貴州省畢水興資源富集區(qū)農(nóng)業(yè)非均衡增長(zhǎng)研究

摘要根據(jù)貴州省、畢節(jié)市、六盤(pán)水市、黔西南州面板數(shù)據(jù)，分析了貴州省畢水興資源富集區(qū)總體情況和農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況；運(yùn)用經(jīng)濟(jì)非均衡增長(zhǎng)理論，從第一產(chǎn)業(yè)人均增加值、人均農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、人均可支配收入3個(gè)方面研究了該區(qū)域存在的非均衡增長(zhǎng)現(xiàn)象?；诮?jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、改革、條件等基礎(chǔ)層面分析了非均衡增長(zhǎng)現(xiàn)象的成因，有針對(duì)性地提出了強(qiáng)化區(qū)域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)同、強(qiáng)化區(qū)域性農(nóng)村改革新模式的系統(tǒng)研究、強(qiáng)化區(qū)域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)；非均衡增長(zhǎng)；畢水興資源富集區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào)S-9；F327文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)0517-6611（2017）11-0227-05

AbstractBased on the panel data of Guizhou， Bijie， Liupanshui and Qianxinan，the overall situation and the basic situation of agricultural development in BijieLiupanshuiXingyi resourcerich area of Guizhou Province were analyzed；using the theory of economic disequilibrium growth，the disequilibrium growth phenomenon in this region was studied from three aspects： the per capita added value of the primary industry， the per capita agricultural output and the per capita disposable income. Based on the economic， industrial， reform， conditions and other basic aspects， the causes of nonequilibrium growth were analyzed. The paper put forward some suggestions on how to strengthen the division and coordination of regional agricultural industry， strengthen the new model of regional rural reform， and strengthen the transformation and innovation of regional agricultural industry in the light of the research findings.

Key wordsAgriculture；Nonbalanced growth；BijieLiupanshuiXingyi resourcerich zone

年國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確提出“積極推動(dòng)畢水興（畢節(jié)、六盤(pán)水、興義）能源資源富集區(qū)可持續(xù)發(fā)展”， 正式從國(guó)家層面提出畢水興資源富集區(qū)的概念并納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。不僅一個(gè)國(guó)家要注意區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，在一個(gè)省區(qū)范圍內(nèi)也要注意區(qū)域內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題[1-2]。就畢水興資源富集區(qū)的發(fā)展來(lái)看，改革開(kāi)放以后，該區(qū)域的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出較為明顯的非均衡增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)非均衡性增長(zhǎng)需要從農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)政策等多個(gè)角度給予該區(qū)域更多的關(guān)注。

1畢水興資源富集區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1畢水興資源富集區(qū)概況中共貴州省第十次黨員代表大會(huì)提出“一圈二區(qū)一帶”即貴州四大經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，而其中“一帶”就是指畢水興經(jīng)濟(jì)帶，從地理空間來(lái)看，和國(guó)務(wù)院明確的畢水興資源富集區(qū)相當(dāng)，該區(qū)域以畢節(jié)、六盤(pán)水、興義為主要節(jié)點(diǎn)城市，包括六盤(pán)水市、黔西南州、畢節(jié)市的六枝特區(qū)、盤(pán)縣、水城縣、鐘山區(qū)、黔西縣、織金縣、大方縣、七星關(guān)區(qū)、赫章縣、威寧縣、 納雍縣、金沙縣、興義市、普安縣、晴隆縣、興仁縣、貞豐縣、安龍縣、冊(cè)亨縣、望謨縣共20個(gè)縣市區(qū)，占貴州省縣市區(qū)總數(shù)的22.73%。該區(qū)域地處云貴高原西部喀斯特巖溶山區(qū)，面積53 623 km2，占貴州省土地總面積的3044%。

2015年該區(qū)域常住人口1 231.76萬(wàn)，占貴州省的345%，是貴州省四大經(jīng)濟(jì)板塊中人口最多的區(qū)域。GDP總量達(dá)到3 464.03億元，占貴州省GDP總量的32.98%；人均GDP為30 769.33元，相當(dāng)于貴州省人均GDP的103.09%。 第一產(chǎn)業(yè)增加值607.51億元，占貴州省的30.03%，占畢水興資源富集區(qū)GDP的17.54%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1 454.03億元，占貴州省的35.06%，占畢水興資源富集區(qū)GDP的41.98%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1 402.59億元，占貴州省的29.75%，占畢水興資源富集區(qū)GDP的40.49%[3]。

1.2畢水興資源富集區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

1.2.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。2015年畢水興資源富集區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值突破600億元大關(guān)，達(dá)到607.51億元，其中：畢節(jié)市為324.7億元，同比增長(zhǎng)6.9%，占該區(qū)域比重為53.45%；六盤(pán)水市為114.51億元，同比增長(zhǎng)6.9%，占該區(qū)域比重為18.85%；黔西南州為168.30億元，同比增長(zhǎng)6.5%，占該區(qū)域比重為27.7%。從第一產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)來(lái)看，種植業(yè)增加值為378.11元，占62.24%；林業(yè)增加值32.58億元，占536%；畜牧業(yè)增加值155.31億元，占25.57%；漁業(yè)增加值873億元，占1.44%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值32.89億元，占5.41%。

1.2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展情況。2015年畢水興資源富集區(qū)糧食種植面積111.05萬(wàn)hm2，占貴州省比重為35.65%；糧食總產(chǎn)量達(dá)441.86萬(wàn)t，占貴州省總量的37.45%。蔬菜種植面積27.52萬(wàn)hm2，占貴州省總量的27.62%，蔬菜總產(chǎn)量41346萬(wàn)t，占貴州省總量的22.9%。油料作物產(chǎn)量20.18萬(wàn)t，占貴州省總量的19.87%。肉類(lèi)總產(chǎn)量67.85萬(wàn)t，占貴州省總量的33.4%。禽蛋總產(chǎn)量6.34萬(wàn)t，占貴州省總量的36.61%。豬出欄數(shù)618.24萬(wàn)頭，占貴州省總量的3444%；牛出欄數(shù)44.67萬(wàn)頭，占貴州省總量的33.52%；羊出欄數(shù)81.27萬(wàn)只，占貴州省總量的33.02%。

1.2.3農(nóng)民生活發(fā)展情況。2015年畢水興資源富集區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入6 935元，相當(dāng)于貴州省農(nóng)村常住居民人均可支配收入的93.89%。農(nóng)村居民人均住房面積37.88 m2，與貴州省農(nóng)村居民人均住房面積的平均水平相當(dāng)。農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)110.64萬(wàn)，占該區(qū)域總?cè)丝跀?shù)的8.98%，占貴州省最低生活保障總?cè)丝诘?338%。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民占比超過(guò)99%。

2畢水興資源富集區(qū)農(nóng)業(yè)非均衡增長(zhǎng)分析

2.1從人均增加值分析區(qū)域發(fā)展差異2001—2015年，貴州省畢水興資源富集區(qū)畢節(jié)市、六盤(pán)水市、黔西南州三大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊人均第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均呈現(xiàn)出非均衡增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。從表1可以看出，“十五”計(jì)劃實(shí)施初期，畢水興資源富集區(qū)第一產(chǎn)業(yè)人均增加值最高的是畢節(jié)市，為772.48元，最低的是六盤(pán)水市，為473.70元，相差298.78元；黔西南州處于中間位次，為763.56元，這種非均衡增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)一直持續(xù)到“十一五”末期?！笆濉遍_(kāi)始，非均衡增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)發(fā)生變化，2011年黔西南州第一產(chǎn)業(yè)人均增加值首次超過(guò)畢節(jié)市，在該區(qū)域居前列為2 140.36元，最低的是六盤(pán)水市，為1 108.77元，相差1 031.51元，差距進(jìn)一步拉大，非均衡增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，畢節(jié)市處于中間，為2 054.45元，與黔西南州相差8591元，超出六盤(pán)水市945.68元。到“十二五”末，黔西南州第一產(chǎn)業(yè)人均增加值增長(zhǎng)在區(qū)域內(nèi)繼續(xù)領(lǐng)跑，達(dá)5 964.70元，最差仍然是六盤(pán)水市為3 962.42元，相差2 002.28元，非均衡增長(zhǎng)差距進(jìn)一步拉大；畢節(jié)市為4 915.15元，與黔西南州的差距拉大，相差1 049.55元。

從三大經(jīng)濟(jì)板塊與畢水興資源富集區(qū)第一產(chǎn)業(yè)人均增加值的離差比較來(lái)看，2014年以前畢節(jié)市均超過(guò)區(qū)域平均水平，而2015年則低于區(qū)域平均水平；2001—2015年六盤(pán)水市均低于區(qū)域平均水平，而且離差越來(lái)越大；黔西南州總體上高于區(qū)域平均水平，而且2011年以后，與其他2個(gè)地區(qū)的差距也越打越大。從與貴州省第一產(chǎn)業(yè)人均增加值的離差比較來(lái)看，畢水興資源富集區(qū)第一產(chǎn)業(yè)人均增加值超出貴州省平均水平299.11元；“十三五”末，黔西南州和畢節(jié)市第一產(chǎn)業(yè)人均增加值分別超出貴州省平均水平1 316.39、26684元，而六盤(pán)水市則低于貴州省平均水平685.89元，非均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)更加明顯。

45卷11期張經(jīng)陽(yáng)貴州省畢水興資源富集區(qū)農(nóng)業(yè)非均衡增長(zhǎng)研究2.2從人均農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量分析區(qū)域發(fā)展差異從人均農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的變化同樣可以發(fā)現(xiàn)貴州省畢水興資源富集區(qū)農(nóng)業(yè)非均衡增長(zhǎng)現(xiàn)象。從表2可以看出，“十一五”中前期，畢節(jié)市和黔西南州人均糧食產(chǎn)量發(fā)展態(tài)勢(shì)基本處于均勢(shì)，“十一五”末期（2009年）以后，畢節(jié)市超過(guò)黔西南州并逐步拉大距離，到“十二五”末，畢節(jié)市人均糧食產(chǎn)量為390 kg，比黔西南州高13 kg；而六盤(pán)水市則一直處于區(qū)域最低水平，10年間最高的人均糧食產(chǎn)量為2009年的288 kg，到“十二五”末，與畢節(jié)市的差距為110 kg，與黔西南州的差距為97 kg，差距進(jìn)一步拉大。

從該區(qū)域人均肉類(lèi)產(chǎn)量的情況看，2006年以來(lái)，黔西南州人均肉類(lèi)產(chǎn)量一直在該區(qū)域具有比較優(yōu)勢(shì)，直至2015年末，畢節(jié)市人均肉類(lèi)產(chǎn)量與黔西南州基本持平，具有后發(fā)趕超的態(tài)勢(shì)；而長(zhǎng)期以來(lái)六盤(pán)水市人均肉類(lèi)產(chǎn)量仍然是該區(qū)域最低的，到“十二五”末，六盤(pán)水市人均肉類(lèi)產(chǎn)量?jī)H為42 kg，比黔西南州低18 kg，較畢節(jié)市少17 kg。可見(jiàn)，非均衡增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)仍在持續(xù)。

從三大經(jīng)濟(jì)板塊與畢水興資源富集區(qū)人均糧食產(chǎn)量和肉類(lèi)產(chǎn)量的離差比較來(lái)看，畢節(jié)市和黔西南州一直高于區(qū)域平均水平，而六盤(pán)水市一直低于區(qū)域平均水平，2013年以后，與其他2個(gè)地區(qū)的差距也越加明顯。從與貴州省人均糧食產(chǎn)量和人均肉類(lèi)產(chǎn)量的離差比較來(lái)看，畢水興資源富集區(qū)人均糧食產(chǎn)量總體上超過(guò)貴州省平均水平。人均肉類(lèi)產(chǎn)量則一直低于貴州省平均水平，到2015年末，該區(qū)域與全省平均水平的離差為-0.036，其中，畢節(jié)市為0002，黔西南州為0024，六盤(pán)水市為-0.015。

2.3從人均可支配收入分析區(qū)域發(fā)展差異畢水興資源富集區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入情況仍然體現(xiàn)出該區(qū)域農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)非均衡增長(zhǎng)（表3）。從表3可以看出，“十五”初期，畢節(jié)市、六盤(pán)水市、黔西南州的農(nóng)村居民人均可支配收入相差很小，基本處于相對(duì)均衡增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。“十一五”時(shí)期，相對(duì)均衡增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)被打破，2008年在該區(qū)處于前列的畢節(jié)市農(nóng)村居民人均可支配為2 756元，與六盤(pán)水市的差距減小為20元，但是與黔西南州的差距增大到305元；2010年開(kāi)始，六盤(pán)水市實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，成為區(qū)域領(lǐng)跑者，達(dá)到3 601元，到“十二五”末，畢節(jié)市農(nóng)村居民人均可支配增長(zhǎng)速度明顯減慢，2014年已經(jīng)處于區(qū)域最低；而2015年六盤(pán)水市農(nóng)村居民人均可支配已經(jīng)超過(guò)7 500元，超黔西南州463元，超畢節(jié)市577元，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的領(lǐng)跑者。

從區(qū)域農(nóng)村居民可支配收入與區(qū)域城鎮(zhèn)居民人均可支配收入相比較而言，區(qū)域農(nóng)村居民可支配收入絕對(duì)值明顯低于區(qū)域城鎮(zhèn)居民可支配收入絕對(duì)值。“十五”初期，畢水興資源富集區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入為1 370元，只相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的26.8%；“十五”“十一五”“十二五”末，區(qū)域農(nóng)村居民人均可支配收入分別為1 841、3 400、7 175元，分別只相當(dāng)于區(qū)域城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的237%、24.39%、30.84%?？梢?jiàn)，城鄉(xiāng)之間的發(fā)展處于非均衡狀態(tài)。

從三大經(jīng)濟(jì)板塊與畢水興資源富集區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入的離差比較來(lái)看，2001年畢水興資源富集區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入為1 370元，而畢節(jié)市和六盤(pán)水市分別為1 344、1 360元，分別低于區(qū)域平均水平6、10元，而黔西南州為1 407元，高出區(qū)域平均水平37元，為區(qū)域平均水平的103倍。到2015年，區(qū)域平均水平提高至7 175元，排名第一的六盤(pán)水市為7 522元，高出區(qū)域平均水平347元，是區(qū)域平均水平的1.05倍，高出4.84%。排名第二和第三的分別是黔西南州和畢節(jié)市，分別為7 059、6 945元，均低于區(qū)域平均水平，分別相當(dāng)于區(qū)域平均水平的98.38%、96.79%。2010年以后，六盤(pán)水市進(jìn)一步拉大了與其他2個(gè)地區(qū)的距離。從區(qū)域與貴州省農(nóng)村居民人均可支配收入的離差比較來(lái)看，增長(zhǎng)也不均衡，2010年以前，畢水興資源富集區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入整體上低于貴州省平均水平。2011—2013年高于貴州省平均水平，2014—2015年又低于貴州省平均水平，分別相差218、212元。

3畢水興資源富集區(qū)農(nóng)業(yè)非均衡增長(zhǎng)的原因分析

3.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的差異 以改革開(kāi)放為起點(diǎn)，從宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)角度看，1978年貴州省人均GDP為175.0元，畢水興資源富集區(qū)人均GDP為146.5元，其中畢節(jié)市為144.0元，和全省的差距為31.0元，和區(qū)域的差距為2.5元；發(fā)展基礎(chǔ)最好的是六盤(pán)水市，人均GDP為209.0元，高出全省34.0元，高出區(qū)域平均水平62.5元；基礎(chǔ)最差的黔西南州人均GDP僅僅為86.5元，只相當(dāng)于全省的49.43%、區(qū)域的59.04%。從農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)層面看，1978年貴州省農(nóng)村居民人均可支配收入為109.3元，畢水興資源富集區(qū)平均為98.0元，只相當(dāng)于貴州省的89.36%，其中畢節(jié)市為85.0元，發(fā)展基礎(chǔ)最差的六盤(pán)水市農(nóng)村居民人均可支配收入只有78.0元，發(fā)展基礎(chǔ)最好的是黔西南州，為130元。

3.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的差異由表4可知，1978年貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“一二三”型，其中第一產(chǎn)業(yè)所占比例41.66%，略高于第二產(chǎn)業(yè)1.48百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重為1817%。畢水興區(qū)域第一產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重為5484%，高于貴州省13.18百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“一二三”型。從區(qū)域內(nèi)三大經(jīng)濟(jì)板塊來(lái)看，畢節(jié)市和黔西南州第一產(chǎn)業(yè)占比均在65%左右，高出貴州省23百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均為“一三二”型，可見(jiàn)，第二產(chǎn)業(yè)非常薄弱，工業(yè)基礎(chǔ)非常差，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)乏力。而六盤(pán)水市則不同，第一產(chǎn)業(yè)占比為3396%，低于貴州省7.60百分點(diǎn)，也低于畢水興區(qū)域2098百分點(diǎn)；而六盤(pán)水

市工業(yè)基礎(chǔ)很好，第二產(chǎn)業(yè)占比達(dá)42.37%，超過(guò)貴州省和區(qū)域水平，為對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)奠定基礎(chǔ)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“二一三”型。

3.3發(fā)展條件的差異畢水興資源富集區(qū)地處貴州西部山區(qū)，屬長(zhǎng)江以南煤炭資源最為富集的區(qū)域，該區(qū)域山高坡陡，地勢(shì)險(xiǎn)峻，可利用耕地面積相對(duì)較少。六盤(pán)水市耕地零星 和破碎，耕地質(zhì)量較差，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：旱地較多，水田較少，旱地面積占耕地面積的81.3%；坡耕地較多，平地壩地較少，坡度10°～35°的耕地占57.3%，而坡度35°以上的耕地面積占總耕地面積的5.3%，單個(gè)地塊面積20.00 hm2以上的平地全市不到700個(gè)，超過(guò)666.67 hm2的大壩僅有1個(gè)；中低產(chǎn)的田土面積占77.6%。根據(jù)《畢節(jié)市土地利用總體規(guī)劃（2013—2020年）修改方案》，2012年全市耕地面積996 456.21 hm2，占土地總面積的37.11%，占農(nóng)用地面積的4183%；在耕地面積中，坡度5°以下的僅占坡耕地面積的15%左右，坡度5°～15°的占坡耕地面積的32%，坡度在15°以上的占坡耕地面積的53%，耕地條件差。黔西南州土地總面積16 804 km2，山地占53.8%，丘陵占14.9%，盆地占44%，河谷壩子占26.9%，而宜耕地面積僅占1%。

3.4改革發(fā)展的差異“三農(nóng)”問(wèn)題一直困擾著西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府，為切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，畢水興資源富集區(qū)各級(jí)黨委和政府也出臺(tái)了各種改革政策，但是不同的改革政策帶來(lái)不同的改革動(dòng)力，影響著不同的改革效果，從改革發(fā)展層面也會(huì)導(dǎo)致區(qū)域農(nóng)業(yè)的非均衡增長(zhǎng)。相比較而言，在該區(qū)域最為突出的改革亮點(diǎn)是六盤(pán)水市。中共十八大之后，六盤(pán)水市提出農(nóng)村“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變”改革發(fā)展模式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)，有效破解“三農(nóng)”問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村貧困人口脫貧致富，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。目前，六盤(pán)水市“三變”改革已覆蓋全市65個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、31個(gè)街道（社區(qū)）、881個(gè)行政村、29個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)[4-5]。全市農(nóng)民實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股8.11萬(wàn)hm2，3905萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民成為股東，參與入股金額達(dá) 52.07億元，受益農(nóng)民達(dá)129.03萬(wàn)，拉動(dòng)年農(nóng)村居民人均增收1 200元左右。同時(shí)也使得全市農(nóng)民人均可支配收入從2013年的5 934元增長(zhǎng)到2015年的7 522元，年平均增長(zhǎng)速度保持在10%以上，成為畢水興資源富集區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)最快的地區(qū)，六盤(pán)水市“三變”改革已經(jīng)引起中共中央、國(guó)務(wù)院的高度關(guān)注，正成為農(nóng)村改革的典型示范。

4對(duì)策與建議

4.1強(qiáng)化區(qū)域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)同發(fā)展我國(guó)改革開(kāi)放39年和國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，貴州省畢水興資源富集區(qū)區(qū)域內(nèi)畢節(jié)市、六盤(pán)水市、黔西南州三大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊呈現(xiàn)出非均衡增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，特別是近年來(lái)，由于改革力度的不斷加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，三大板塊農(nóng)業(yè)發(fā)展的非均衡增長(zhǎng)進(jìn)一步加劇。從畢水興資源富集區(qū)整體來(lái)看，呈現(xiàn)出南北部凸起、中部凹下的態(tài)勢(shì)，南部發(fā)展最好，北部次之，中部最差，即差距最大的是六盤(pán)水市，在區(qū)域內(nèi)黔西南州和畢節(jié)市第一產(chǎn)業(yè)人均增加值均超過(guò)貴州省平均水平，但六盤(pán)水市則低于貴州省平均水平，而且非均衡增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)更加明顯，需要從省級(jí)層面給予政策層面的重點(diǎn)關(guān)注，研究六盤(pán)水市這座傳統(tǒng)工業(yè)城市如何在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面更好地與畢節(jié)市、黔西南州實(shí)現(xiàn)有效的產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)同發(fā)展，提出科學(xué)有效的政策措施[6]。

4.2強(qiáng)化區(qū)域性農(nóng)村改革新模式的系統(tǒng)研究近年來(lái)，貴州省畢水興資源富集區(qū)為推進(jìn)農(nóng)村改革，激活農(nóng)村資源，用工業(yè)化的思路去改變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，有效破解“三農(nóng)”問(wèn)題，六盤(pán)水市提出了農(nóng)村“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變”改革發(fā)展模式，引領(lǐng)該市農(nóng)村發(fā)生深刻變革，農(nóng)民收入平均增長(zhǎng)速度保持在10%以上，成為畢水興資源富集區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)最快的地區(qū)，“三變”改革需要進(jìn)行系統(tǒng)研究，要重點(diǎn)予以支持和逐步破解發(fā)展難題。同時(shí)，各級(jí)政府還要認(rèn)真研究如畢水興資源富集區(qū)這樣的貴州西部喀斯特山區(qū)，針對(duì)耕地資源稀缺的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)，如何發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)與工業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展等政策措施，以縮小非均衡發(fā)展差異。

4.3強(qiáng)化區(qū)域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技研發(fā)投入、農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)出、新興產(chǎn)業(yè)集聚、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)培育、輕工業(yè)結(jié)提升等需要改進(jìn)的空間較大?！笆濉币院螅吂?jié)市、六盤(pán)水市、黔西南州在推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)層面，要重點(diǎn)關(guān)注用大數(shù)據(jù)和信息產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持用產(chǎn)業(yè)集聚科技人才，用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)平臺(tái)集聚科技研發(fā)人員，用財(cái)政資金撬動(dòng)科技創(chuàng)新。要重點(diǎn)關(guān)注傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如中藥材、山珍、特色農(nóng)產(chǎn)品等的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，有效激活當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)[7]。

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