國(guó)家海洋法法庭爭(zhēng)端管轄權(quán)

摘 要：在面臨一個(gè)國(guó)際海洋法法庭訴訟時(shí)，首先要確定的是爭(zhēng)端案件的管轄權(quán)，即國(guó)際海洋法庭審理爭(zhēng)端的權(quán)利。法庭在管轄具體爭(zhēng)端時(shí)，要看是否在管轄范圍之內(nèi)，通常情況下以加入條約作為國(guó)家接受管轄，當(dāng)然國(guó)家在加入《公約》時(shí)可以對(duì)是否受?chē)?guó)際海洋法法庭管轄作出相關(guān)保留。本來(lái)重點(diǎn)論述了國(guó)際海洋法法庭管轄制度的原則與效力范圍。

關(guān)鍵詞：國(guó)際海洋法；法庭爭(zhēng)端；管轄權(quán)；海底分庭

一、國(guó)際海洋法法庭管轄的一般原則

（一）自愿管轄原則

自愿管轄原則是指爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)提交的所有的爭(zhēng)端案件，法庭都有權(quán)利管轄。簡(jiǎn)單來(lái)講，當(dāng)事國(guó)提交至法庭的海洋爭(zhēng)端，如果爭(zhēng)端另一方不反對(duì)法庭審理，那么無(wú)論該海洋爭(zhēng)端損害了公民還是國(guó)家的利益，也無(wú)論該海洋爭(zhēng)端發(fā)生在何處海域，法庭都可以審理爭(zhēng)端，當(dāng)然《公約》規(guī)定例外情況除外?！豆s》規(guī)定了兩類(lèi)情形的自愿管轄。其一為：《國(guó)際海洋法法庭規(guī)約》規(guī)定在爭(zhēng)端發(fā)生后，所有締約方同意將爭(zhēng)端交付法庭處理，不論現(xiàn)行的條約中有沒(méi)有規(guī)定將適用或解釋條約產(chǎn)生的爭(zhēng)端交付法庭解決的條款。另一種情形是在爭(zhēng)端發(fā)生后，所有締約方?jīng)]有聲明選擇國(guó)際海洋法法庭管轄，但有達(dá)成特別協(xié)定，協(xié)定把爭(zhēng)端交付給法庭管轄。

（二）任擇性管轄原則

《公約》中有規(guī)定在加入公約時(shí)，締約國(guó)可任意選擇接受與否國(guó)際海洋法法庭的管轄。按照《公約》第186條及附件9第7條的規(guī)定，在《聯(lián)合國(guó)憲章》中規(guī)定的和平途徑不能解決當(dāng)事國(guó)爭(zhēng)端時(shí)，爭(zhēng)端方有權(quán)選擇有拘束力的裁判的強(qiáng)制程序解決。這里的和平途徑是指調(diào)查，談判，調(diào)停，斡旋，和解等。上述有說(shuō)強(qiáng)制解決程序包含多個(gè)法律機(jī)構(gòu)，締約方面臨多個(gè)強(qiáng)制解決程序也可自由選擇，國(guó)際海洋法庭并不是唯一的選擇。這里有幾點(diǎn)需要注意，當(dāng)締約方選擇國(guó)際海洋法法庭審理，此時(shí)法庭才對(duì)爭(zhēng)端有管轄權(quán)，此處的選擇必須是爭(zhēng)端雙方都同意法庭管轄，這里突出體現(xiàn)了任擇性管轄原則。

國(guó)際海洋法法庭管轄體制的設(shè)立對(duì)我國(guó)具有兩面性影響。對(duì)我國(guó)的積極方面表現(xiàn)為有利于擴(kuò)大我國(guó)海洋管轄權(quán)和維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益，為解決國(guó)際海洋爭(zhēng)端提供了法律依據(jù)，使國(guó)際海洋、海底區(qū)域糾紛有法可循，這有利于發(fā)展中國(guó)家發(fā)展，有利于中國(guó)。但是消極方面表現(xiàn)在國(guó)際海洋法法庭設(shè)立時(shí)間短暫，在實(shí)踐方面不是很成熟，許多國(guó)家在加入公約時(shí)同時(shí)對(duì)法庭的管轄作出了保留，并且法庭的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)需要由國(guó)際法院保障，這都是法庭的弊端。前段時(shí)間海牙國(guó)際法庭對(duì)中國(guó)南海問(wèn)題提出仲裁，雖然在中國(guó)拒絕的情況下仲裁同樣合法，但仲裁結(jié)果對(duì)中國(guó)并不適用，原因在于有關(guān)“國(guó)際海洋法法庭對(duì)發(fā)生在專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，領(lǐng)海和大陸架相關(guān)爭(zhēng)端是否有強(qiáng)制管轄權(quán)”規(guī)定在選擇性的議定中，這是由各國(guó)自愿簽署的。中國(guó)在加入公約時(shí)并未簽署這部分文件，此外還有其他原因下述會(huì)有說(shuō)明。

此外國(guó)際法院的任擇性管轄與國(guó)際海洋法法庭的任擇性強(qiáng)制管轄是不一樣的。國(guó)際海洋法法庭的任擇性管轄是在強(qiáng)制解決程序中選擇，即當(dāng)和平途徑無(wú)法解決爭(zhēng)端，締約方在有拘束力裁判的多種強(qiáng)制程序中選擇。國(guó)際法院是爭(zhēng)端方可以在法律方法和政治方法解決途徑間選擇。

（三）協(xié)定管轄原則

協(xié)定管轄是指締約方在加入《公約》時(shí)就聲明同意國(guó)際海洋法法庭的管轄。此原則體現(xiàn)在《國(guó)際海洋法法庭規(guī)約》第21條和第22條，所有的締約方簽下協(xié)議，表示愿意將未來(lái)適用和解釋條約產(chǎn)生的問(wèn)題交付國(guó)際海洋法法庭解決，《公約》對(duì)此也有限制，并非所有的現(xiàn)行的公約和適用公約事項(xiàng)都約定交付法庭。締約方在協(xié)定由法庭管轄后，應(yīng)與自愿管轄一樣，承擔(dān)法庭相關(guān)費(fèi)用并聲明認(rèn)可法庭裁判。

二、國(guó)際海洋法法庭管轄權(quán)的效力范圍

我們可以將法庭的管轄權(quán)效力范圍分為三類(lèi)，分別為屬時(shí)管轄，屬人管轄，屬事管轄。屬時(shí)管轄是指《公約》對(duì)其生效之前的爭(zhēng)端具有管轄權(quán)，也就是我們常說(shuō)的溯及既往原則，除非當(dāng)事國(guó)在加入公約時(shí)特地對(duì)不接受溯及既往作出了保留。無(wú)論爭(zhēng)端發(fā)生在何時(shí)，也無(wú)論爭(zhēng)端發(fā)生時(shí)當(dāng)事國(guó)有沒(méi)有加入公約，在加入公約并生效后，爭(zhēng)端國(guó)交付法庭的案件，法庭可以進(jìn)行審查處理。屬人管轄是指哪些爭(zhēng)端當(dāng)事方可以向法庭提出起訴訟，《國(guó)際海洋法法庭規(guī)約》中有規(guī)定各締約國(guó)可向法庭提起訴訟，第十一部分規(guī)定案件或各方一致愿意將案件交付法庭管轄的案件的實(shí)體也可作為訴訟主體。屬事管轄是指哪些海洋爭(zhēng)端可以受到國(guó)際海洋法法庭管轄，《公約》和《國(guó)際海洋法法庭規(guī)約》規(guī)定，首先向法庭提交的符合《公約》的一切申請(qǐng)和爭(zhēng)端可受法庭管轄。其次《公約》298條規(guī)定締約國(guó)可不接受強(qiáng)制程序，例如大陸架，專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界，軍事活動(dòng)，但需要書(shū)面聲明。另外，規(guī)約第22條規(guī)定，如果所有締約國(guó)同意，而且現(xiàn)行條約與《公約》主題相關(guān)事項(xiàng)有關(guān)，那么該公約相關(guān)適用和解釋產(chǎn)生的爭(zhēng)端，法庭也可以受理。

三、國(guó)際海洋法法庭咨詢(xún)管轄權(quán)和海底分庭管轄權(quán)

國(guó)際海洋法法庭具有咨詢(xún)職能，該職能出現(xiàn)的時(shí)間是在1997年，增添在《國(guó)際海洋法法庭規(guī)約》第138條中：第一，如果與公約有關(guān)的任一國(guó)際協(xié)定有專(zhuān)門(mén)規(guī)定向法庭提交咨詢(xún)意見(jiàn)的請(qǐng)求，那么法庭可就其中某一法律問(wèn)題發(fā)表咨詢(xún)意見(jiàn)。第二，應(yīng)由經(jīng)授權(quán)的任一實(shí)體請(qǐng)求咨詢(xún)意見(jiàn)并交付法庭，或者向法庭依照協(xié)議提出請(qǐng)求。這表明有權(quán)向法庭請(qǐng)求咨詢(xún)意見(jiàn)的機(jī)構(gòu)是與《公約》目的有關(guān)的國(guó)際協(xié)定授權(quán)的任何實(shí)體。授權(quán)不區(qū)分是否原本就規(guī)定，還是事后締約國(guó)同意，倆種均可。

海底分庭是專(zhuān)門(mén)解決海底爭(zhēng)端的強(qiáng)制性法庭，對(duì)國(guó)家管轄外的海床勘探和深海洋底，開(kāi)發(fā)海底資源活動(dòng)爭(zhēng)端具有管轄權(quán)。海底分庭管轄涉及適用或解釋產(chǎn)生爭(zhēng)端，與管理局之間爭(zhēng)端，合同爭(zhēng)端，賠償責(zé)任爭(zhēng)端等多個(gè)方面。海底分庭的管轄權(quán)擴(kuò)大至國(guó)際組織與海底開(kāi)發(fā)相關(guān)企業(yè)、法人，甚至個(gè)人，這無(wú)疑是解決國(guó)際爭(zhēng)端的一個(gè)巨大進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

[1]王鐵崖主編.國(guó)際法[M].北京：法律出版社，1995年

[2]吳慧.國(guó)際海洋法法庭研究[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)版社， 2002年

作者簡(jiǎn)介

王博（1993-），男，漢族，山東棗莊人，貴州民族大學(xué)碩士研究生，研究方向：憲法與行政法。

（作者單位：貴州民族大學(xué)）