臨朐縣經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的影響因素分析及調(diào)控策略①

肖明勝 劉萬韜

摘 要：大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快建立“兩型”社會(huì)是我國(guó)“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。臨朐縣作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的一部分，其經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至山東省經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要的意義，因此系統(tǒng)分析臨朐縣經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的影響因素及調(diào)控策略，可以為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)其他縣域低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展乃至我國(guó)縣域低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有益參考。

關(guān)鍵詞：臨朐縣 低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展 影響因素 調(diào)控 策略

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）05（c）-141-02

縣域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)組成，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中肩負(fù)著統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化和信息化的歷史重任，而目前我國(guó)不少縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍大多延續(xù)著工業(yè)化時(shí)期的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三高一低”特征突出，與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念不相符，因此有必要分析縣域經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的影響因素及調(diào)控策略，從而為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有益借鑒。

1 臨朐縣經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的影響因素分析

臨朐縣經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展受到多方因素的影響和制約，綜合來看主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 工業(yè)發(fā)展現(xiàn)有水平和格局的制約

近年來，臨朐縣著力通過技術(shù)引進(jìn)、創(chuàng)新等手段來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，但從總體來說，臨朐縣工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有水平和格局依然較為落后，尤其是嚴(yán)重滯后于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的其他縣域，主要表現(xiàn)在工業(yè)發(fā)展水平較低、產(chǎn)業(yè)集群度不高，中小企業(yè)居多，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展則相對(duì)滯后。根據(jù)《2015年臨朐縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2015年臨朐縣全年GDP總量為244億元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為34.6億元、106.7億元和102.7億元，第二產(chǎn)業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比例僅為41.06%，全縣規(guī)模以上企業(yè)仍多為鋁材、水泥、罐頭、服裝加工、機(jī)制紙等傳統(tǒng)行業(yè)，大多依然采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)技藝，對(duì)資源依賴度較高，同時(shí)由于相關(guān)資金、技術(shù)條件的限制，境內(nèi)不少中小企業(yè)仍缺乏相應(yīng)的清潔生產(chǎn)配套設(shè)施，低碳技術(shù)運(yùn)用創(chuàng)新缺乏，使得臨朐縣經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨重重阻礙，全縣經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。

1.2 以煤、電、油、氣為主的能源消費(fèi)格局的影響

近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展也進(jìn)一步加大了臨朐縣對(duì)能源資源的消耗量，可以說，臨朐縣是一個(gè)能源消耗大縣，全縣能源消耗量大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的各類能源如煤、油、氣等幾乎全部需要從外縣調(diào)入，自我供給不足；能源消耗方面，煤、電、油、氣依然是臨朐縣能源消費(fèi)的主體，以2006年為例，當(dāng)年全縣規(guī)模以上企業(yè)共消耗能源598687.04噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中共消耗原煤293319噸，折合標(biāo)準(zhǔn)煤為209517.76噸；消耗洗精煤319870噸，折合標(biāo)準(zhǔn)煤287883噸，其中煤炭占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗量的83.1%；而電力消費(fèi)量為39355.87萬千瓦時(shí)，折合標(biāo)煤48368.36萬噸，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗量的8.1%，可以說，臨朐縣能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)依然以傳統(tǒng)能源為主，且未來一段時(shí)間這一格局不會(huì)發(fā)生改變，這就使得臨朐縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“高碳排放”的特點(diǎn)，嚴(yán)重制約了臨朐縣經(jīng)濟(jì)的低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1.3 低碳技術(shù)創(chuàng)新能力滯后的限制

在從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，低碳技術(shù)創(chuàng)新能力是不可忽視的影響因素之一。當(dāng)前臨朐縣經(jīng)濟(jì)向低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，同樣受到了低碳技術(shù)創(chuàng)新能力滯后的限制，一方面，臨朐縣低碳技術(shù)創(chuàng)新能力較為滯后，影響了對(duì)各類能源的高效率使用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期處于“三高一低”的發(fā)展模式中；另一方面，長(zhǎng)期以來臨朐縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中對(duì)傳統(tǒng)能源的高度依賴所形成的“鎖定效應(yīng)”同樣制約著臨朐縣經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程，難以對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2 臨朐縣經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的調(diào)控策略分析

實(shí)現(xiàn)臨朐縣經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展是臨朐縣“十三五”期間的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一，而要想真正實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，則需要政府、行業(yè)組織及各個(gè)企業(yè)協(xié)同合作，共同采取有效措施推進(jìn)臨朐縣經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型的發(fā)展。

2.1 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力推進(jìn)臨朐縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整

臨朐縣經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展必須從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式入手，這是當(dāng)前推進(jìn)臨朐縣經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本之策。綜合當(dāng)前臨朐縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，一方面要以科技化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化為發(fā)展方向，以有色金屬高端加工、機(jī)電、汽車配件、電子產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，加快推進(jìn)臨朐縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展現(xiàn)代高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整；另一方面，要大力提高第三產(chǎn)業(yè)在臨朐縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重，立足于臨朐縣當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的旅游資源和人文資源，開發(fā)提高現(xiàn)代旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)投資低耗能、高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，同時(shí)要加快對(duì)高耗能、高污染、高排放等傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整，通過技術(shù)創(chuàng)新等途徑提高其產(chǎn)品及服務(wù)的附加值和技術(shù)含量，著力降低單位能耗，著力推進(jìn)臨朐縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，走資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工業(yè)化道路，推動(dòng)臨朐縣經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.2 著力開發(fā)新能源，優(yōu)化現(xiàn)有能源消耗結(jié)構(gòu)

針對(duì)當(dāng)前臨朐縣以煤、油、氣、電等為主體的能源消耗結(jié)構(gòu)，未來臨朐縣應(yīng)著力在開發(fā)和利用新能源上下功夫，對(duì)全縣現(xiàn)有的能源消耗結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，有效降低碳排放總量。例如可以利用當(dāng)?shù)剌^為豐富的水資源發(fā)展水力發(fā)電，提高其在臨朐縣能源消耗中的比重；在農(nóng)村推動(dòng)和普及使用沼氣；有條件地發(fā)展太陽能、風(fēng)能等能源利用形式，使各類能源消耗逐步趨向合理，有效減少碳排放；另一方面，鑒于短時(shí)間內(nèi)臨朐縣能源消耗仍將繼續(xù)保持現(xiàn)有能源消耗格局，因此在大力發(fā)展新型能源的同時(shí)，政府部門及行業(yè)組織還應(yīng)積極采取相應(yīng)措施，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮科技在節(jié)能減排中的先導(dǎo)作用，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提高能源利用的科技含量和知識(shí)密集，努力推行節(jié)能減排，不斷提高能源利用率，有效降低單位能耗，助力全縣經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)低碳技術(shù)的創(chuàng)新力度

當(dāng)前及未來一段時(shí)間，臨朐縣經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)工作之一是加快低碳技術(shù)創(chuàng)新和使用，尤其是在開發(fā)和利用新能源需要想當(dāng)長(zhǎng)的過度時(shí)期背景下，積極引進(jìn)和創(chuàng)新減碳技術(shù)，切實(shí)提高能源利用率，這對(duì)于當(dāng)前臨朐縣低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展尤其關(guān)鍵，例如政府部門可以大力引進(jìn)煤炭清潔開采技術(shù)、燃煤發(fā)電技術(shù)等，有效推動(dòng)能源消耗中的碳排放，需要注意的是，加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新力度需要和優(yōu)化臨朐縣現(xiàn)有能源利用結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，二者相互促進(jìn)、相互支持，共同促進(jìn)臨朐縣經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3 結(jié)語

總之，臨朐縣經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相統(tǒng)籌，政府需要將低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大框架中去，著力通過政策引導(dǎo)、制度完善、完善產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化等措施，協(xié)同發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)和低碳服務(wù)業(yè)，形成合力，協(xié)同推進(jìn)臨朐縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 肖明勝，趙鳳卿.低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究——以山東省臨朐縣為例[J].中國(guó)市場(chǎng)，2013（40）.

[2] 程葉青，王哲野，張守志，等.中國(guó)能源消費(fèi)碳排放強(qiáng)度及其影響因素的空間計(jì)量[J].地理學(xué)報(bào)，2013（10）.

[3] 姚紅，游珍，方淑榮，等.低碳經(jīng)濟(jì)背景下地方政府環(huán)境政策執(zhí)行力調(diào)控研究[J].環(huán)境科技，2011（04）.

①基金項(xiàng)目：藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)理及其調(diào)控策略研究——以臨朐縣為例（J13WF72），審批單位：山東省教育廳。

作者簡(jiǎn)介：肖明勝（1965-），男，漢族，山東聊城人，濰坊工程職業(yè)學(xué)院教授，博士，主要從事教育經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的研究；劉萬韜（1968-），男，漢族，山東昌邑人，碩士，濰坊工程職業(yè)學(xué)院副教授，主要從事經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理方面的研究。