破解黑龍江省資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題的對策研究①

張鵬程 宋繼華

摘 要：作為東北三省之一的黑龍江是自然資源豐富的省份，它是依靠各種自然資源的開采、加工逐步發(fā)展起來的，目前資源已經(jīng)被開采的所剩不多，黑龍江省面臨著后備資源不足和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式單一化的問題，一旦資源開采用盡，整個省份就會陷入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，嚴(yán)重影響社會的發(fā)展和人們生活的穩(wěn)定，因此，作為主要以自然資源為基礎(chǔ)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黑龍江省就面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展難題。本文主要以黑龍江省當(dāng)前面臨的資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境為研究對象，探究依靠自然資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在的問題，結(jié)合國內(nèi)外的相關(guān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型案例，提出科學(xué)合理的建議和措施。

關(guān)鍵詞：資源型經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 發(fā)展 對策

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）05（b）-123-02

黑龍江省地處東北地區(qū)，自然資源和礦產(chǎn)資源豐富，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是依靠對自然資源和礦產(chǎn)資源的開發(fā)，但是，自然資源和礦產(chǎn)資源都是屬于不可再生的資源，一旦開采耗盡，黑龍江省的經(jīng)濟(jì)就會受到巨大的影響。以自然資源和礦產(chǎn)資源為主的資源型經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中存在著許多問題：首先，以開采資源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，導(dǎo)致過度依賴自然資源和礦產(chǎn)資源；其次，單一化的工業(yè)生產(chǎn)方式和工業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重影響整個經(jīng)濟(jì)的運行結(jié)構(gòu)；最后，這種依靠開采資源進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)對地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成相當(dāng)大的破壞。如何解決資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所帶來的難題，成為了黑龍江省經(jīng)濟(jì)所面臨的研究重點。

本文的研究思路主要是探究黑龍江省資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的問題，通過相關(guān)理論數(shù)據(jù)和實際調(diào)查情況，分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難有哪些，并結(jié)合國內(nèi)外資源型省份經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型的案例，就黑龍江省如何破解資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題提出自己的對策和建議。文章的主要內(nèi)容分為三個部分，第一是對黑龍江省份資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題進(jìn)行研究，明確面臨的困難與問題；第二是針對資源型經(jīng)濟(jì)所面臨的問題提出合理化的建議；第三是對資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行總結(jié)，指出其不足。

1 當(dāng)前資源型地區(qū)發(fā)展面臨的困難和問題

當(dāng)前，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段，也面臨著一系列的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，如工業(yè)比重過大資源消耗過多、粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式等，因此政府提出要走新型工業(yè)化的道路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，淘汰落后的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化和升級。而黑龍江省作為資源型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也面臨著一系列的困難和問題，如何解決好這些問題已經(jīng)成為黑龍江省面臨的重要任務(wù)。

1.1 經(jīng)濟(jì)下行壓力較大

黑龍江省依靠各種自然資源和礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式會因為資源的枯竭和工業(yè)結(jié)構(gòu)的變化影響到整個地區(qū)。作為傳統(tǒng)東北工業(yè)基地的重要組成地區(qū)，黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是開采挖掘各種礦產(chǎn)資源，然后對其進(jìn)行粗加工銷售。在整個黑龍江省的工業(yè)體系中，礦產(chǎn)資源開發(fā)加工的企業(yè)占據(jù)較大的比例，從事礦產(chǎn)資源工作的勞動力人數(shù)較多，整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是依靠各種自然資源和礦產(chǎn)資源，然而自然資源是有限的，是不可再生的，由于開采技術(shù)的進(jìn)步，如今黑龍江省的資源面臨著枯竭的危險。一旦經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，工業(yè)企業(yè)的利潤減少，對勞動力需求也就減弱，整個社會經(jīng)濟(jì)情況惡化，就會嚴(yán)重影響到人民生活的穩(wěn)定和社會的和諧。根據(jù)國家財政部發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)，黑龍江省的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)多年增長落后，整個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢都處于低速狀態(tài)，給社會各行各業(yè)都帶來了巨大的發(fā)展壓力。

1.2 經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下降

依靠資源開采進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黑龍江省，重工業(yè)在整個工業(yè)結(jié)構(gòu)中占有較大的比重，重工業(yè)的產(chǎn)業(yè)數(shù)值也較大，然而相對于國內(nèi)外其他礦產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)數(shù)值，黑龍江省的粗加工型企業(yè)的成本較高，獲得的利潤較低，產(chǎn)業(yè)的附加值較低，仍舊是屬于初級加工，這樣一來，黑龍江省消耗了大量的資源，然而獲得的經(jīng)濟(jì)效益卻并不盡如人意，這也影響著整個經(jīng)濟(jì)的運行。黑龍江省的粗放型經(jīng)濟(jì)模式，對資源只是停留在初加工層面，并沒有產(chǎn)生較大的附加值，這樣容易降低企業(yè)的生產(chǎn)數(shù)量和生產(chǎn)利潤。黑龍江的資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，相對于其他省份對不可再生的資源進(jìn)行精加工，產(chǎn)生較高的附加值帶來較大的經(jīng)濟(jì)效益，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式消耗了大量的資源，污染了生態(tài)環(huán)境，卻沒能夠獲得成比例的生產(chǎn)利潤，導(dǎo)致整個省份的經(jīng)濟(jì)增速緩慢，效益低下。

1.3 投資增長缺乏動力

由于黑龍江省的自然資源和礦產(chǎn)資源豐富，整個地區(qū)的重工業(yè)是算比較發(fā)達(dá)的，大量的人力資本、物力資本都被投入到了資源加工生產(chǎn)型企業(yè)當(dāng)中去。然而，在重工業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)中，前期基礎(chǔ)投資較大，生產(chǎn)的周期較長，存在的風(fēng)險較大，有許多不可預(yù)料的因素，投入的資本在短時間內(nèi)無法收回，這樣就導(dǎo)致大量的社會資本在資源型企業(yè)中無法產(chǎn)生其他的經(jīng)濟(jì)效益，造成較高的機(jī)會成本。整個社會的資本是有限的，大量資本涌入資源加工生產(chǎn)的企業(yè)中，而現(xiàn)代服務(wù)型的第三產(chǎn)業(yè)則是缺乏資本，難以有較快的發(fā)展，這也導(dǎo)致地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于靜止不動的狀態(tài)。缺乏投資資本，喪失投資增長動力，這也使得黑龍江整個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)是緩慢不動，較為單一的工業(yè)生產(chǎn)方式，也使得投資缺乏新型性，增長缺乏動力，經(jīng)濟(jì)增長和投資數(shù)據(jù)年年都是處于全國較為落后的水平階段。

1.4 社會民生發(fā)展滯后

一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢會影響到這個社會的方方面面，往往是牽一發(fā)而動全身，因為，經(jīng)濟(jì)是整個社會穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是人民生活安定、各項工作正常平穩(wěn)進(jìn)行的保證。而目前，黑龍江省的經(jīng)濟(jì)增長速度已經(jīng)放緩，整個社會的經(jīng)濟(jì)條件較差，政府的稅收也會相應(yīng)減少，在公共服務(wù)方面的投入自然會下降，很多民生工程問題會因為資金的缺乏而不得不暫停甚至取消。民生問題是一項重大工程，是需要大量的資本、良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r作為保證的，而黑龍江省的資源經(jīng)濟(jì)增長乏力無法保證民生工程的順利進(jìn)行，對于一些政府的扶持人員數(shù)額也可能減少，這將會嚴(yán)重影響到整個社會的平穩(wěn)和普通人民生活的安定。

1.5 資源環(huán)境壓力加大

黑龍江省的資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是依賴大量的資源開采，而各種資源的開采勢必會影響到整個地區(qū)的資源情況和生態(tài)環(huán)境。各種礦產(chǎn)資源是深藏于山體之下的，要進(jìn)行礦產(chǎn)資源的開采加工，肯定是需要炸裂山體，損害地表，破壞周圍的環(huán)境情況，而黑龍江省大范圍地進(jìn)行資源的挖掘開采，肯定會影響本地區(qū)的地質(zhì)情況、水文情況和環(huán)境情況等。黑龍江地處東北地區(qū)氣候干冷，植被生長速度慢且數(shù)量稀少，而大面積的開采資源，一方面會使得資源面臨枯竭的危險，另一方面也會影響本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，造成巨大的生態(tài)壓力。近些年來，東北地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)沙塵暴等極端惡劣天氣，探究其原因就是因為綠色植被的減少和生態(tài)環(huán)境的惡化，沒有良好的生態(tài)資源環(huán)境，是無法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的。

2 推動黑龍江省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策

通過相關(guān)理論的研究和實際調(diào)查的分析，可以看出當(dāng)前黑龍江省資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的難題主要是粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所帶來的增長速度緩慢、經(jīng)濟(jì)效益低下、投資增長乏力，以及所造成的生態(tài)環(huán)境壓力和社會民生工程延緩等。為了解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所存在的問題，為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，為了實現(xiàn)黑龍江經(jīng)濟(jì)的快速、可持續(xù)發(fā)展，可以從以下幾個方面來進(jìn)行調(diào)整。

2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

根據(jù)國家的最新工業(yè)政策，一直在強(qiáng)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，走具有中國特色的新型工業(yè)化道路。而當(dāng)前，黑龍江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，存在著較大的問題。首先，在三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)的比重過大，第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的比重過低；其次，在工業(yè)結(jié)構(gòu)里面，重工業(yè)占據(jù)較大的比重，工業(yè)的種類較少并且門類不齊全；最后，在整個工業(yè)體系中，大部分工業(yè)都是圍繞著自然資源和不可再生的礦產(chǎn)資源進(jìn)行開展的，這嚴(yán)重影響黑龍江工業(yè)的正常發(fā)展。因此，推動黑龍江產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化升級，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，開拓其他工業(yè)部門和類別，加大對新興產(chǎn)業(yè)的資金投入和政策扶持，改進(jìn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，推進(jìn)健康發(fā)展。

2.2 注重創(chuàng)新驅(qū)動

創(chuàng)新是第一發(fā)展力，要將創(chuàng)新運用到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中。作為古老的東北工業(yè)基地之一，黑龍江有著悠久的工業(yè)歷史，資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也有較多的經(jīng)驗，然而，傳統(tǒng)粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相對于其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)不具有優(yōu)勢，甚至處于落后地位。對于資源的利用和發(fā)展，要緊緊結(jié)合當(dāng)前科技創(chuàng)新，充分吸收先進(jìn)的發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，將有限的資源和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來。對于一些工業(yè)部門進(jìn)行重新調(diào)整組合；對于落后的生產(chǎn)方式引進(jìn)現(xiàn)代化的操作方式；對于整個經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)要從可持續(xù)的角度出發(fā)，把創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的改革發(fā)展聯(lián)系在一起，破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題。

2.3 堅持可持續(xù)發(fā)展

將資源的開發(fā)作為主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，顯然不是一個可以持續(xù)發(fā)展的模式。大量開采礦產(chǎn)資源進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)，在短期內(nèi)是可以獲得較大的經(jīng)濟(jì)利益，然而從長遠(yuǎn)的角度來看，各種資源是不可再生的，資源一旦枯竭將對工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會生產(chǎn)產(chǎn)生重大的影響。對于資源的開發(fā)，黑龍江省應(yīng)該走可持續(xù)的發(fā)展道路，對于資源的開發(fā)利用，要堅持科學(xué)性、計劃性的開采，而不是只顧眼前利益的大范圍開采。資源的開發(fā)利用，要充分提高工業(yè)產(chǎn)品的附加值，減少資源以原材料的形式進(jìn)行出售。黑龍江省對于自身經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，應(yīng)該在科學(xué)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，并結(jié)合自身的實際情況，堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.4 深化產(chǎn)業(yè)層次

目前，黑龍江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)層次非常不合理，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緩慢，工業(yè)比重過大，以資源開發(fā)初級加工的企業(yè)數(shù)量過多等，這些問題都非常突出。想要實現(xiàn)資源型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，破解發(fā)展所面臨的困難和問題，黑龍江省就需要對產(chǎn)業(yè)層次進(jìn)行改革，大力扶持新興的第三產(chǎn)業(yè)，對產(chǎn)業(yè)層次進(jìn)行調(diào)整深化，降低工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重，依靠科技帶動生產(chǎn)力的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展。

2.5 調(diào)整發(fā)展模式

以大量的不可再生資源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，這顯然是不能夠長遠(yuǎn)發(fā)展的。對于黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，需要轉(zhuǎn)變調(diào)整經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，加大其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如新興的科技、文化產(chǎn)業(yè)等。僅僅依靠資源型工業(yè)的發(fā)展，非常不利于黑龍江省經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和穩(wěn)定，因此迫切需要對發(fā)展模式進(jìn)行調(diào)整改革，發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。

3 結(jié)語

對于目前黑龍江省資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的困難和問題，需要認(rèn)真分析問題所產(chǎn)生的原因，參考國內(nèi)外資源型省份成功轉(zhuǎn)型的案例，并結(jié)合黑龍江省自身的實際情況，有針對性地提出解決辦法，推動其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，堅持走可持續(xù)的發(fā)展道路，大力扶持新興產(chǎn)業(yè)，這樣才能夠破解資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，維護(hù)社會的穩(wěn)定和人民生活的安定。

參考文獻(xiàn)

[1] 郭向云.資源型城市轉(zhuǎn)型與城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)研究[ M].冶金工業(yè)出版社，2011.

[2] 宋冬林.沉淀成本與資源型城市轉(zhuǎn)型分析[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)， 2004（06）.

①基金項目：佳木斯大學(xué)科研重點項目，項目名稱：基于“資源詛咒”視角下黑龍江省資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究（12Sh2201502）；佳木斯大學(xué)科研重點項目，項目名稱：知青文化與佳木斯城市精神塑造研究（2014wy6）。

作者簡介：張鵬程（1995-），男，黑龍江省綏化市人，佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)學(xué)生；宋繼華（1978-），女，黑龍江省佳木斯市人，碩士，副教授，主要從事國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易方面的研究。