國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制存在的問題及創(chuàng)新

趙蕾

摘 要：會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制在國有企業(yè)中的應(yīng)用能夠幫助企業(yè)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督，保證企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，提高企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和有效性。但就當(dāng)前我國國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的實(shí)施現(xiàn)狀來看，不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制建立方面的重視程度不足，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制在建立的過程中出現(xiàn)了不少問題，嚴(yán)重制約了企業(yè)的健康發(fā)展 和長遠(yuǎn)發(fā)展?；诖?，本文就國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制存在的問題、產(chǎn)生問題的原因和創(chuàng)新策略進(jìn)行簡要探討。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制 問題 創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）05（c）-118-02

會(huì)計(jì)工作在國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，要求國有企業(yè)在經(jīng)營和生產(chǎn)中能夠加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的重視，并建立健全的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，以便保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和有效性，推動(dòng)國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。但是不少國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員卻沒有較強(qiáng)的會(huì)計(jì)工作意識(shí)，會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的建立也不夠健全，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量。因此本文就國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制存在的問題及創(chuàng)新進(jìn)行簡要的探討。

1 國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制存在的問題

1.1 思想觀念較為落后

就當(dāng)前我國國有企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制現(xiàn)狀來看，近年來我國國有企業(yè)在市場形勢(shì)的變化下進(jìn)行了相應(yīng)的重組建設(shè)，改變了過去的經(jīng)營和發(fā)展方式，在一定程度上獲得了更好的發(fā)展，但同時(shí)也出現(xiàn)了不少新的問題。其中，管理體制以及會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制就包含在內(nèi)。會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的建立可以為國有企業(yè)提供必要的法律制度保障，這對(duì)于提高會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的實(shí)施效率有著重要的作用和意義[2]。而事實(shí)上，在國有企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的改革重組之前，會(huì)計(jì)工作在整個(gè)企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用，不僅需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督，還需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)其他工作的管理。但是國有企業(yè)改革之后，會(huì)計(jì)的功能相對(duì)單一化，管理職能從會(huì)計(jì)原有的職能中分化出來，要求工作人員在會(huì)計(jì)工作中能夠把握新的工作方向，采用新的工作方式進(jìn)行會(huì)計(jì)管理。然而，當(dāng)前不少國有企業(yè)的工作人員在認(rèn)識(shí)和行為上卻依然沿用過去的方式方法，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作秩序混亂，無法調(diào)節(jié)和提高正常的會(huì)計(jì)工作，推動(dòng)企業(yè)的更好發(fā)展，需要引起特別注意。

1.2 內(nèi)部控制工作不夠到位

要完善企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制必須要求企業(yè)能夠加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的重視，采用有效的內(nèi)部控制方法和措施加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理。從國有企業(yè)的實(shí)際情況來看，不少國有企業(yè)確實(shí)制定了相關(guān)的內(nèi)部控制制度，如審計(jì)制度，但是企業(yè)對(duì)于內(nèi)部控制制度的總是程度不足，雖然制定了相應(yīng)的內(nèi)部控制規(guī)章制度，但是沒有嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的制度，削弱了內(nèi)部控制制度的功能和作用，也使企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的完善難度進(jìn)一步加大[3]。例如，少數(shù)工作人員有可能為了自己的私利而暗箱操作，影響會(huì)計(jì)工作的真實(shí)性，使會(huì)計(jì)秩序更加混亂，不利于促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

1.3 人員素質(zhì)問題較多

會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的建立和健全要求企業(yè)能夠建立高素質(zhì)、專業(yè)的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍，但是實(shí)際的國有企業(yè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)卻是：會(huì)計(jì)人員在專業(yè)技能、專業(yè)知識(shí)以及職業(yè)道德素質(zhì)等方面均存在較多的問題，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常發(fā)展。從專業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)的素質(zhì)發(fā)展情況來看，現(xiàn)有國有企業(yè)會(huì)計(jì)工作人員分為兩種，一種是年輕的工作人員，不僅在會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)上表現(xiàn)出較多的不足，而且少數(shù)人員屬于“無證”人員，專業(yè)技能和知識(shí)的掌握程度不足[4]。另外一部分為工作經(jīng)驗(yàn)較為豐富的老員工，雖然業(yè)務(wù)技能較為熟練，但是思想觀念較為落后，在新事物的學(xué)習(xí)上也存在較多的問題，因此在一定程度上也限制了企業(yè)會(huì)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。而從職業(yè)道德觀念方面來看，大部分工作人員的法律意識(shí)較為薄弱，自身監(jiān)督意識(shí)不足，甚至在工作中會(huì)因?yàn)閭€(gè)人利益而做出有害集體利益和國家利益的事情，對(duì)企業(yè)、社會(huì)以及國家的發(fā)展均十分不利。

1.4 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)素質(zhì)有待提高

對(duì)于部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員而言，他們的自我管理能力、監(jiān)督和控制能力還有待提高，這也是國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制建立過程中需要特別注意的問題[5]。會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的建立需要以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員為向?qū)В挥屑訌?qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的自我監(jiān)控能力，企業(yè)才能真正開展會(huì)計(jì)以監(jiān)督工作并發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能。

2 國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新對(duì)策探析

2.1 建立完善的內(nèi)部監(jiān)督體系

新時(shí)期要?jiǎng)?chuàng)新國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制首先需要從企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督體系著手。我國有關(guān)法律對(duì)此進(jìn)行了明確的規(guī)定，國有企業(yè)的會(huì)計(jì)人員和機(jī)構(gòu)部門需要對(duì)本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行必要的監(jiān)督和管理，以便督促國有企業(yè)的健康發(fā)展。也就是說，在國有企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)于企業(yè)本身具有一定的監(jiān)督功能和作用，是企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要主體。因此，企業(yè)的會(huì)計(jì)人員在工作過程中不僅可以對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)收入如款項(xiàng)的實(shí)際情況和登記情況、會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性等進(jìn)行核實(shí)，還可以進(jìn)行相應(yīng)的處理[6]。在權(quán)利內(nèi)的，會(huì)計(jì)人員或者部門管理者可以進(jìn)行獨(dú)立的處理，而在權(quán)利范圍外，會(huì)計(jì)人員也可以向上級(jí)進(jìn)行報(bào)告，找到恰當(dāng)?shù)奶幚矸桨?。此外，我國有關(guān)會(huì)計(jì)法律賦予會(huì)計(jì)人員和部門可拒絕違法行為或者要求的權(quán)利，即當(dāng)會(huì)計(jì)部門或者人員發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)事項(xiàng)違法或者不合法時(shí)，有權(quán)拒絕為其辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，甚至可以向有關(guān)部門舉報(bào)。當(dāng)然，要建立完善的內(nèi)部監(jiān)督體系還要求企業(yè)能夠加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部監(jiān)督制度和要求的明確要求，能夠科學(xué)建立內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督流程，為會(huì)計(jì)監(jiān)督提供制度基礎(chǔ)。

2.2 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的全面監(jiān)督

國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制建立的目的是對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和有效性，因此必須要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的全面監(jiān)督。第一，要求會(huì)計(jì)人員能夠加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)損失的監(jiān)督。就國有企業(yè)的資產(chǎn)損失情況來看，對(duì)于損失數(shù)額較小或者說在一定控制范圍內(nèi)的，企業(yè)可以進(jìn)行獨(dú)立處理，但是如果資產(chǎn)損失的數(shù)額較大，已經(jīng)超過了規(guī)定的限額數(shù)量，那么則需要在獲得上級(jí)部門的指示之后再進(jìn)行處理。無論是數(shù)額大的資產(chǎn)損失還是數(shù)額小的資產(chǎn)損失，會(huì)計(jì)監(jiān)督人員均需要明確損失的具體原因，并且對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人采取必要的應(yīng)對(duì)措施[7]。第二，需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)對(duì)外投資的監(jiān)督和控制。部分國有企業(yè)在對(duì)外投資商的投入較大，對(duì)著這部分資產(chǎn)的變動(dòng)，會(huì)計(jì)人員需要認(rèn)真對(duì)待。要求國有企業(yè)必須根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際對(duì)外投資情況，寫好相應(yīng)的報(bào)告交給職工代表大會(huì)，會(huì)議通過之后才能著手投資。在此過程中，如果對(duì)外投資牽涉的范圍較為廣泛，影響加大，還需要通過上級(jí)部門的同意才能夠?qū)嵭小?/p>

2.3 提高人員的專業(yè)素質(zhì)

新時(shí)期要加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的完善必然還要求建立素質(zhì)人才隊(duì)伍，為會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制作用的發(fā)揮奠定人力基礎(chǔ)。從當(dāng)前我國國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì)來看，其主要的問題表現(xiàn)在專業(yè)能力和職業(yè)道德能力兩個(gè)方面，當(dāng)然，在人才數(shù)量上也還存在較多的不足。因此企業(yè)要從多方面著手，提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)。首先，從人才的引進(jìn)方面來看，企業(yè)可以通過和高校的合作來獲得穩(wěn)定的高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才來源，提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)和數(shù)量，解決企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制作用發(fā)揮的后顧之憂[8]。例如，企業(yè)可以加強(qiáng)與附近高校財(cái)務(wù)學(xué)院的合作，為財(cái)會(huì)學(xué)院的學(xué)生提供寒暑假實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)以及優(yōu)先進(jìn)企的機(jī)會(huì)，這樣既能夠鍛煉大學(xué)生的實(shí)踐技能，又能夠?yàn)槠髽I(yè)的會(huì)計(jì)發(fā)展打下基礎(chǔ)。其次，對(duì)于在企的會(huì)計(jì)人員，尤其是在企業(yè)工作較長時(shí)間的工作人員，企業(yè)需要為其提供相應(yīng)的培訓(xùn)和進(jìn)修機(jī)會(huì)，促進(jìn)員工的自我發(fā)展，也為創(chuàng)新員工的工作思想、提高員工的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力等做出貢獻(xiàn)。最后，要加強(qiáng)對(duì)所有員工的職業(yè)道德培訓(xùn)，為員工灌輸正確的思想觀、職業(yè)道德觀和價(jià)值觀，并增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的自我監(jiān)督意識(shí)，保障會(huì)計(jì)監(jiān)督的效果。

2.4 充分發(fā)揮政府的監(jiān)督作用

政府的政策和行政監(jiān)督對(duì)于完善國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制、發(fā)揮國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制效果以及保證國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督質(zhì)量有著重要的作用。在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行自我會(huì)計(jì)監(jiān)督的同時(shí)，政府也可以通過多種多樣的會(huì)計(jì)監(jiān)督方式，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行監(jiān)督和管理，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)工作中存在的不足以及企業(yè)會(huì)計(jì)人員的工作是否合乎規(guī)范等，并采取相應(yīng)的措施予以應(yīng)對(duì)。例如，政府可以定期對(duì)國有企業(yè)的會(huì)計(jì)信息資料、記賬內(nèi)容和方式、結(jié)算方法等進(jìn)行監(jiān)督和核實(shí)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)方式或者會(huì)計(jì)信息違反了有關(guān)規(guī)定時(shí)，政府有關(guān)部門可以進(jìn)行懲處。而在政府部門的查處過程中，國有企業(yè)有關(guān)部門和人員需要積極配合，不能出現(xiàn)謊報(bào)、拒絕接受調(diào)查以及作假等情況。

3 結(jié)語

綜上所述，國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的建立對(duì)于保證企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展有著重要的意義，但是就目前我國國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制現(xiàn)狀來看，在內(nèi)部控制制度的完善、會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)以及思想觀念等方面還存在較多的不足，要求企業(yè)能夠提高對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的重視，采用有效的措施，建立健全的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，并充分利用政府的監(jiān)督功能實(shí)現(xiàn)對(duì)國有企業(yè)的監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展。

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