新疆生產(chǎn)建設兵團煤炭產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方案分析

摘 要：“十二五”末，新疆生產(chǎn)建設兵團所屬礦井有55個，采礦證生產(chǎn)能力為1226萬t，其中大部分為中小型煤礦， 30萬t及以下礦井20處，占煤礦總數(shù)的36%?！笆濉逼陂g對現(xiàn)有煤炭資源比較豐富，開采技術條件比較簡單，具備擴能條件的礦井進行結構調(diào)整；不符合安全生產(chǎn)條件的礦井引導退出，達到改善兵團煤炭產(chǎn)業(yè)結構的目的，提高單井生產(chǎn)能力，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

關鍵詞：兵團；煤炭產(chǎn)業(yè)；結構調(diào)整

新疆生產(chǎn)建設兵團（以下簡稱兵團）所屬煤礦遍及新疆維吾爾自治區(qū)各大煤礦區(qū)，分布在新疆自治區(qū)境內(nèi)13個礦區(qū)中，截止2015年末兵團現(xiàn)有煤礦55處，其中大部分為中小型煤礦， 30萬t及以下礦井20處，占煤礦總數(shù)的36%。根據(jù)自治區(qū)煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，關閉30萬t/a及以下規(guī)模的小型礦井，并要求現(xiàn)有30萬t/a及以下規(guī)模的、具備擴能條件的礦井進行機械化改造和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整工作。

1 煤炭產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整思路

1.1 兵團 “十二五”期間煤炭工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”規(guī)劃之初，兵團各類礦井有64處，經(jīng)過幾年的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，到2015年末礦井數(shù)量減少9處，目前為55處礦井，其中正在生產(chǎn)的大中小型礦井29處；另有20處正在進行機械化改造，設計產(chǎn)能2600萬t。

1.2 煤炭產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整對象

產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整主要考慮煤礦企業(yè)煤炭資源比較豐富，企業(yè)資金和技術雄厚，基本能滿足建設規(guī)模在45萬t/a及以上井型的兵團煤礦企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整規(guī)劃；對于個別煤炭資源量較少的不能滿足中型礦井建設規(guī)模的獨立礦井，不考慮產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整規(guī)劃；對于已經(jīng)納入礦區(qū)總體規(guī)劃的兵團各煤礦進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整規(guī)劃；另外，部分礦井所在礦區(qū)雖然沒有編制礦區(qū)總規(guī)，但考慮到煤炭資源的合理開發(fā)與利用，重新進行資源整合的礦井，納入本次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整規(guī)劃的范圍；對已經(jīng)批準列入自治區(qū)煤炭工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的煤礦建設項目，屬于產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級范圍的，一并納入本次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整規(guī)劃范圍 。

1.3 煤炭產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方案

根據(jù)現(xiàn)有礦井及勘探區(qū)情況、結合礦區(qū)開發(fā)的主要原則，并考慮到礦區(qū)內(nèi)已有礦井的企業(yè)性質(zhì)、已規(guī)劃礦井情況、列入自治區(qū)煤炭工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和兵團煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”發(fā)展規(guī)劃煤礦建設項目以及影響井田劃分的各種因素，經(jīng)過認真分析研究，同時考慮到新疆兵團煤炭企業(yè)的特殊性，對兵團煤炭產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方案主要有以下2種方式：現(xiàn)有礦井直接升級擴大產(chǎn)能和相鄰礦井整合升級擴大產(chǎn)能。

1.3.1 現(xiàn)有礦井直接升級

以現(xiàn)有采礦權為基礎，適當整合相鄰周邊空白區(qū)資源進行升級。此類升級方式不涉及其它礦權（采礦權和探礦權），共計20對。

1.3.2 相鄰整合升級

與相鄰礦權（采礦權或探礦權）進行資源整合升級，此類升級方式涉及其它礦權（采礦權或探礦權），采取現(xiàn)有規(guī)模較大的整合較小規(guī)模的原則。共有3對。

“十三五”期間產(chǎn)業(yè)機構調(diào)整礦井23處，“十二五”期間該23處礦井生產(chǎn)規(guī)模為549萬t，結構調(diào)整后總規(guī)模為2025萬t，產(chǎn)能增加1476萬t，生產(chǎn)能力為原來的2.69倍。

1.4 兵團“十三五”煤炭去產(chǎn)能概況

根據(jù)《國務院關于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)﹝2016﹞7號）和國家發(fā)展和改革委《關于實施減量置換嚴控煤炭新增產(chǎn)能有關事項的通知》（發(fā)改能源﹝2016﹞1602號）文件要求，積極化解過剩產(chǎn)能，促進煤炭供需平衡，推動煤炭行業(yè)轉型升級。兵團計劃“十三五”期間，引導退出16對礦井，化解過剩煤炭生產(chǎn)能力282萬噸。

2 兵團煤炭供求分析

2.1 “十二五”煤炭消費現(xiàn)狀

2014年，兵團全社會煤炭總需求量為4556萬t；2015年4950萬t，其中：電力行業(yè)消耗煤炭2580萬t，占煤炭消費總量的60%；冶金行業(yè)消耗煤炭360萬t；建材行業(yè)消耗煤炭260萬t；化工行業(yè)消耗煤炭1330萬t，民用及其他消耗煤炭420萬t。詳見表31兵團2010年～2015年煤炭消費情況表。

“十二五”期間兵團所屬煤礦生產(chǎn)原煤不能滿足兵團內(nèi)部自身需求，不足部分從地方調(diào)入。2011年調(diào)入771萬t，2012年調(diào)入1835萬t，2013年調(diào)入2335萬t，2014年調(diào)入3413萬t，2015年調(diào)入煤炭3676萬t。

2.2 “十三五”煤炭消費預測

根據(jù)新疆生產(chǎn)建設兵團國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”的實際情況，預計到2020年末，兵團新增火電裝機7700MW、煤制天然氣產(chǎn)能40億m3、新增鋼鐵產(chǎn)能110萬t、煤制乙二醇產(chǎn)能50萬t等，預計2020年兵團全社會煤炭總需求量為6800萬t，較2015年新增用煤1850萬t，年均增長達7.4%，其中電力行業(yè)消耗煤炭3600萬t，年均增速度7.1%；冶金行業(yè)消耗煤炭77萬t，年均增速度7.7%；建材行業(yè)消耗煤炭300萬t，年均增速度3.0%；化工行業(yè)消耗煤炭1950萬t，年均增速度9.3%；民用及其他行業(yè)消耗煤炭450萬t，與“十二五”末基本持平。詳見表32兵團“十三五”煤炭消費量預測表。

兵團“十二五”末煤電、煤化工及其他耗煤項目和傳統(tǒng)用戶對各類產(chǎn)品需求總需要量2015年為4950萬t，2020年為6800萬 t。

由于新建及改擴建煤礦多數(shù)處于起步階段，且原有的礦井地質(zhì)儲量小難以建設大型礦井，同時新建大中型礦井建設投產(chǎn)需要2～3年的建設周期，投產(chǎn)到達產(chǎn)亦需要1～2年。2020年兵團煤礦預計實際產(chǎn)量約為2600萬t/a，遠不能滿足市場供應要求，還需外調(diào)煤量約4200萬t左右，兵團所需煤炭不足部分將由地方調(diào)入補充。

3 結論

（1）新疆生產(chǎn)建設兵團擔負著屯墾戍邊的歷史使命，同時又是新疆經(jīng)濟建設的主力軍。由于歷史原因兵團實際掌控的資源較少，僅占自治區(qū)查明保有資源儲量的1.7%，很不利于兵團煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整勢在必行。

（2）通過分析兵團“十二五”煤炭產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀，確定“十三五”煤炭產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方案。

（3）兵團煤炭企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量多，布局分散，產(chǎn)業(yè)集中度低。通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，提高單井生產(chǎn)能力。

作者簡介：許雙泉（1978），男，本科畢業(yè)于淮南工業(yè)學院（現(xiàn)安徽理工大學）采礦工程專業(yè)（2001），碩士畢業(yè)于西安科技大學安全技術及工程專業(yè)（2010），碩士，工程師，目前在中煤科工集團武漢設計研究有限公司新疆分公司從事礦井設計工作。