山西省預(yù)警信息發(fā)布平臺建設(shè)及應(yīng)用

摘要：本文對山西省預(yù)警信息發(fā)布平臺建設(shè)及應(yīng)用進(jìn)行分析探討，以期進(jìn)一步提升山西省預(yù)警信息發(fā)布的時效性及可靠性，為人們提供更多有效預(yù)警信息服務(wù)。

關(guān)鍵詞：山西??；預(yù)警信息；平臺；建設(shè)；應(yīng)用

DOI：10.19392/j.cnki.16717341.201714056

為有效應(yīng)對各類突發(fā)性的災(zāi)害，人們對防災(zāi)減災(zāi)信息的需求愈來愈廣泛，山西省預(yù)警信息發(fā)布中心將災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布平臺的建設(shè)作為當(dāng)前公共安全事業(yè)發(fā)展重點。為了及時將各類突發(fā)性事件預(yù)警信息傳遞到千家萬戶，提高社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識，使人們能充分認(rèn)識預(yù)警重要性，建立完善預(yù)警信息發(fā)布平臺，減少或避免各類突發(fā)性災(zāi)害事件發(fā)生，降低國民經(jīng)濟(jì)損失。

1 預(yù)警信息發(fā)布平臺的建設(shè)

山西省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺，是屬于“十一五”重點項目之一，其從2011年10月15日開始試運行。下面對平臺的體系布局以及相關(guān)功能作用等具體情況進(jìn)行闡述。

1.1 平臺體系布局

山西省預(yù)警信息發(fā)布平臺的信息獲取的關(guān)鍵途徑就是由具備相關(guān)監(jiān)督以及應(yīng)對職能的各級行政單位報告給預(yù)案部門。然后有關(guān)部門工作人員將所獲取的信息，結(jié)合預(yù)警系統(tǒng)中的預(yù)案錄入臺加以注冊，并借助于政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提交給省級政府應(yīng)急辦公室或者是發(fā)布中心進(jìn)行檢查與審核。最后，每個預(yù)案部門把搜羅到的信息在發(fā)布平臺的數(shù)據(jù)保存系統(tǒng)聚合。通過將兩個以AIX6為基礎(chǔ)的oracle數(shù)據(jù)庫集群當(dāng)作載體，保存省級平臺的預(yù)警信息。同時要同省政府指揮平臺數(shù)據(jù)中心的時間與步調(diào)保持一致，做好信息記錄。預(yù)警信息發(fā)布平臺要承擔(dān)對由預(yù)案部提交或者省級政府指揮平臺審核審批的預(yù)警信息加以審核驗收，最后要把審核過關(guān)的預(yù)警信息借助于各種發(fā)布方式及時向相關(guān)的社會公眾進(jìn)行發(fā)布。

結(jié)合省級緊急應(yīng)變計劃，滿足政府審查批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)需要對一些突發(fā)性狀況的預(yù)警信息進(jìn)行公布的事項，經(jīng)省級應(yīng)急辦公室批準(zhǔn)，借助于山西省預(yù)警信息發(fā)布平臺進(jìn)行公布，針對不符合政府審核批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)的，通過授權(quán)組織機(jī)構(gòu)授權(quán)之后就能夠借助于省預(yù)警信息發(fā)布平臺對緊急警告信息加以發(fā)布。

1.2 信息輸入功能模塊

該模塊主要是是為省級預(yù)案部門提供信息搜羅以及登記管理的媒介，各信息工作人員將突發(fā)事件、預(yù)警信息以及公告通告等做出發(fā)布、續(xù)發(fā)、更新、變更以及取消等工作，并且開展業(yè)務(wù)維護(hù)與運行監(jiān)控。

1.3 領(lǐng)導(dǎo)桌面模塊

領(lǐng)導(dǎo)桌面模塊的主要功能作用就是為領(lǐng)導(dǎo)層提供專門的媒介，協(xié)助分析突發(fā)性事件預(yù)警信息，領(lǐng)導(dǎo)桌面功能主要涵蓋兩個部分，即領(lǐng)導(dǎo)桌面與統(tǒng)計分析。其中，領(lǐng)導(dǎo)桌面功能一般給予在3D GIS平臺上展現(xiàn)實時氣象信息預(yù)與預(yù)警信息發(fā)布的預(yù)警信息以及突發(fā)事件信息。還涵蓋實時山體滑坡等重大災(zāi)害事件的信息，同時能夠查閱這些預(yù)警信息的具體內(nèi)容，還可以創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)層比較關(guān)注的內(nèi)容等相關(guān)功能。統(tǒng)計分析功能主要是指將預(yù)警信息根據(jù)有關(guān)情況統(tǒng)計且借助于柱狀圖以及餅狀圖進(jìn)行展現(xiàn)，為領(lǐng)導(dǎo)層決策給與協(xié)助。

1.4 平臺成果

現(xiàn)階段，平臺建設(shè)已取得階段性成果。憑借該平臺能夠向LED、鄉(xiāng)村大喇叭、電話、手機(jī)短信、傳真、網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)布預(yù)警信息；讓相關(guān)部門以及廣大人民群眾可以在第一時間內(nèi)采取科學(xué)有效的方式進(jìn)行應(yīng)對，盡最大可能的減少各項損失，切實保護(hù)人們的生命財產(chǎn)安全。

2 預(yù)警信息發(fā)布平臺的應(yīng)用

山西預(yù)警信息發(fā)布平臺自試運行以來，其所發(fā)揮的作用與成效越來越突出。第一，投入的成本低，服務(wù)效益好。憑借氣單位現(xiàn)有業(yè)務(wù)與預(yù)警信息發(fā)布平臺，拓展信息搜羅、傳輸渠道以及與之相配套的業(yè)務(wù)體系，創(chuàng)建各不相同的發(fā)布接收子系統(tǒng)，構(gòu)成響應(yīng)速度快，傳輸速度快以及實現(xiàn)覆蓋面更加寬泛的預(yù)警信息發(fā)布平臺。第二，完成了預(yù)警信息的資源整合。全省34個特別預(yù)案與79個省級單位預(yù)案參與預(yù)警信息發(fā)布資源整合，轉(zhuǎn)變了預(yù)警信息發(fā)布途徑的局限性以及非從屬地位，構(gòu)成了統(tǒng)一性的資源共享預(yù)警信息發(fā)布平臺。第三，降低災(zāi)害所產(chǎn)生的損失。依據(jù)省政府的授權(quán)，在省政府應(yīng)急管理辦的指導(dǎo)以及相關(guān)單位的協(xié)助下，及時將可能會對社會正常秩序造成影響的信息要向群眾發(fā)出警告，提醒大家高度關(guān)注，合理處理突發(fā)狀況。第四，提高防災(zāi)減災(zāi)意識，增強(qiáng)廣大人民群眾防災(zāi)減災(zāi)能力。預(yù)警平臺能夠采取各類傳播途徑，加強(qiáng)公共危機(jī)管理教育以及應(yīng)對重大危機(jī)的技術(shù)培訓(xùn)，全面宣傳相關(guān)法律法規(guī)以及突發(fā)狀況的應(yīng)急預(yù)案，尤其是要做好避險以及災(zāi)害自救、互救等技能的培訓(xùn)，提高人們危機(jī)的意識，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)水平。第五，預(yù)警信息平臺由被動救災(zāi)向主動防災(zāi)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，切實發(fā)揮了政府的主導(dǎo)力量，完成了預(yù)警信息的集中管理以及統(tǒng)一發(fā)布，在很大程度上提升了預(yù)警信息的覆蓋面以及發(fā)布的時效性，為社會的穩(wěn)定和諧起到了至關(guān)重要的作用。

3 結(jié)語

山西省預(yù)警信息平臺建設(shè)目的是創(chuàng)設(shè)一個全面的多類災(zāi)害性事件的早期預(yù)警信息發(fā)布平臺，其實現(xiàn)了預(yù)警信息的資源整合，，完善突防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系，增強(qiáng)了群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識以及防災(zāi)能力，避免或減少了人民群眾生命財產(chǎn)損失以及公共財產(chǎn)損失。所以，此平臺建設(shè)是一項利于民且具有現(xiàn)實意義的工程，其同山西省對突發(fā)公共事件應(yīng)急處理實際需要相符，是落實國家和山西省相關(guān)規(guī)劃及政策的實際體現(xiàn)。

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作者簡介：李力（1988），男，漢族，山西壽陽縣人，本科，助理工程師，從事預(yù)警信息發(fā)布工作。