云南牛欄江河流生態(tài)健康評(píng)估及對(duì)策

楊美臨 農(nóng)定飛 韓方虎 張昊

摘要河流生態(tài)健康評(píng)價(jià)不僅可以客觀評(píng)價(jià)河流生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀，還有助于決策者確定河流的管理活動(dòng)，對(duì)于流域可持續(xù)開發(fā)和管理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理布局、實(shí)現(xiàn)環(huán)境功能目標(biāo)等具有重要意義。選取云南牛欄江為研究河流，采用多指標(biāo)法對(duì)生態(tài)健康狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，分析影響河流生態(tài)健康的現(xiàn)存環(huán)境問題，并從開展河道治理及生態(tài)修復(fù)、推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染整治、加大工業(yè)水污染源治理力度、加快流域陸域生態(tài)建設(shè)步伐、構(gòu)建流域綜合管理體系網(wǎng)絡(luò)、劃定并嚴(yán)守流域生態(tài)保護(hù)紅線等方面，提出了生態(tài)健康保護(hù)對(duì)策，以期維護(hù)流域生態(tài)功能、逐步恢復(fù)河流水質(zhì)、有效減緩生態(tài)壓力，為其他河流生態(tài)健康發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞生態(tài)健康評(píng)估；多指標(biāo)；對(duì)策措施；牛欄江

中圖分類號(hào)S181文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼

A文章編號(hào)0517-6611（2017）16-0068-05

Ecosystem Health Assessment and Countermeasures on Niulanjiang River Basin in Yunnan Province

YANG Meilin1， Nong Dingfei1， HAN Fanghu2 et al（1. Yunnan Provincial Appraisal Center for Environmental Engineering， Kunming， Yunnan 650032； 2. Guangdong Electric Power Design Institute CO. Ltd. of China Energy Engineering Group， Guangzhou， Guangdong 510663）

AbstractThe ecosystem health assessment on river Basin can not only evaluate current situation of river ecosystem， but also assist decision makers to determine economic development in the river Basin， which plays significantly role on sustainable development and management， reasonable layout of the industrial structure and reaching environmental function objectives in the river basin. In this paper， Niulanjiang River Basin of Yunnan Province was selected to be comprehensively diagnosed the ecosystem health status by the way of multiindex approach. Existing environmental problems that affect the ecological health of the Niulanjiang River were explored and multiple countermeasures such as developing strict river regulation and ecological restoration， promoting remediation on nonpoint source pollution for rural agricultural areas， strengthening industrial water pollution control， speeding up the pace of land area ecological construction， building up a comprehensive management system of Basin， delineating and adhering to the ecological protection red line of the river were put forward. Results of the paper will give help to maintain the ecological function， gradually recover water quality， effectively reduce the ecological pressure on Niulanjiang River and provide a reference for improving ecosystem health of rivers in other regions as well.

Key wordsEcosystem health assessment；Multiindex；Countermeasures；Niulanjiang River

作為陸域生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量傳輸?shù)妮d體之一，河流在人類文明的孕育和發(fā)展過程中發(fā)揮了舉足輕重的作用[1]。自1972年美國水污染防治修正法提出河流健康概念以來，以河流生態(tài)系統(tǒng)的完整性、穩(wěn)定性、多樣性和恢復(fù)能力等自然屬性來定義河流健康的概念得以廣泛應(yīng)用。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，河流健康的定義除了自然屬性外，還融入了維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面的社會(huì)屬性，將健康的河流表述為系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)和能量循環(huán)未受損害，具有合理的組織結(jié)構(gòu)和良好的運(yùn)轉(zhuǎn)功能，對(duì)長期或突發(fā)自然或人為擾動(dòng)表現(xiàn)出彈性、穩(wěn)定性及一定的恢復(fù)能力，能夠?qū)崿F(xiàn)水資源合理分配，并對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境具有正向的調(diào)節(jié)作用[2-3]?？茖W(xué)評(píng)價(jià)河流生態(tài)健康狀況，提出積極有效的對(duì)策措施，不僅有利于客觀評(píng)價(jià)河流現(xiàn)狀及存在問題，還有助于合理規(guī)劃河流的管理活動(dòng)，對(duì)維持河流可持續(xù)發(fā)展及區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有重要意義[3-4]。云南境內(nèi)的牛欄江河段已設(shè)有專項(xiàng)保護(hù)條例，開展了環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及綜合整治工作，除了維持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)服務(wù)功能、補(bǔ)給凈化滇池水質(zhì)外，還承擔(dān)了區(qū)域水資源開發(fā)及利用的重要服務(wù)功能，是一個(gè)集中體現(xiàn)開發(fā)和保護(hù)雙重需求的典型流域。筆者通過對(duì)云南牛欄江生態(tài)健康進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，分析了影響生態(tài)健康的問題，提出了生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策，以期為今后更好地實(shí)施流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供借鑒。

1牛欄江概況

牛欄江位于云南省東北部，系金沙江右岸一級(jí)支流，流經(jīng)昆明市官渡區(qū)、嵩明縣、尋甸縣，曲靖市的馬龍縣、沾益縣、宣威市、會(huì)澤縣，昭通市的魯?shù)榭h、巧家縣、昭陽區(qū)等10個(gè)縣區(qū)和貴州省的威寧縣，在云南省昭通市麻耗村附近注入金沙江（圖1）。其中，牛欄江云南段全長440 km，流域面積13 672 km2，包括昆明、曲靖、昭通3市10個(gè)縣（市、區(qū)）。牛欄江流域以沾益縣德澤鄉(xiāng)西澤河匯口為分界點(diǎn)，以上稱為上游區(qū)，河長176 km，落差268 m，平均比降1.76‰，區(qū)內(nèi)地形寬闊，人口密集，流域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)主要集中于該區(qū)域；分界點(diǎn)以下稱為下游區(qū)，河長264 km，落差1 144 m，平均比降4.33‰，水能資源較為集中，蘊(yùn)藏量約150萬kW，流域已建小巖頭、紅石巖、天花板、黃角樹水電站均位于下游區(qū)。云南牛欄江流域以農(nóng)業(yè)種植為主要產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝跀?shù)85%。隨著牛欄江保護(hù)條例的實(shí)施，相關(guān)部門對(duì)磷化工、電鍍、造紙、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)廢水企業(yè)進(jìn)行整治，自2011年以來，已淘汰、關(guān)停20余家重污染企業(yè)，完成尋甸工業(yè)園區(qū)、楊林工業(yè)園區(qū)等廢水零排放工程[5]。目前，居民及農(nóng)業(yè)用水是流域水資源利用的主體，農(nóng)村面源污染為流域水污染物主要來源類型。

根據(jù)《全國主體功能區(qū)劃》，牛欄江云南段流域上游屬于國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域中的“滇中地區(qū)”， 流域下游屬于限制開發(fā)區(qū)（重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)）中的“桂黔點(diǎn)喀斯特石漠化防治生態(tài)功能區(qū)”。流域內(nèi)主要的植被類型為半濕潤常綠闊葉林、暖性落葉闊葉林、暖溫性針葉林、干熱性稀樹灌木草叢、暖性石灰?guī)r灌叢、常綠櫟類灌叢及干熱灌叢，流域平均植被覆蓋度為57%。流域內(nèi)受保護(hù)區(qū)類型多樣，包括國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)3個(gè)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)、州市級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)、國家級(jí)森林公園1個(gè)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè)、州市級(jí)水生野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)1個(gè)、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)3個(gè)、牛欄江流域上游保護(hù)區(qū)1個(gè)，受保護(hù)區(qū)總面積約2 868 km2。云南牛欄江流域主要受保護(hù)區(qū)分布見圖2。

2研究方法

現(xiàn)有河流生態(tài)健康評(píng)價(jià)方法主要有兩大類，分別為預(yù)測模型法和多指標(biāo)評(píng)價(jià)法[4，6]。其中，預(yù)測模型法主要通過單一物種對(duì)環(huán)境因子變化反映進(jìn)行預(yù)測，但單一物種往往難以全面反映環(huán)境因子的變化，或因?qū)δ骋画h(huán)境因子的反映過于強(qiáng)烈而模糊其他信息。多指標(biāo)方法是基于河流水文學(xué)、形態(tài)特征、河岸帶狀況、水質(zhì)及水生生物等多個(gè)層次構(gòu)建指標(biāo)體系，通過對(duì)指標(biāo)賦值后進(jìn)行綜合計(jì)算和評(píng)價(jià)，能夠更加全面和客觀地評(píng)價(jià)河流生態(tài)健康狀況，難點(diǎn)在于多指標(biāo)獲取的難度大、耗時(shí)長、經(jīng)費(fèi)需求高。該研究參考流域生態(tài)健康評(píng)估技術(shù)指南[7]，結(jié)合牛欄江流域?qū)嶋H特點(diǎn)，構(gòu)建牛欄江生態(tài)健康多指標(biāo)評(píng)估體系，包括生境結(jié)構(gòu)、水生生物、生態(tài)壓力、生態(tài)格局、生態(tài)功能5個(gè)層面的16項(xiàng)指標(biāo)（圖3）。

水域生境結(jié)構(gòu)、水域和陸域生態(tài)壓力等指標(biāo)數(shù)據(jù)主要通

過收集環(huán)境質(zhì)量公報(bào)、控制斷面水環(huán)境監(jiān)測資料、污染源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)年鑒等獲取。污染源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以2015年為基準(zhǔn)年，涵蓋10個(gè)縣市46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。水域水生生物指標(biāo)主要通過收資和現(xiàn)場調(diào)查后利用統(tǒng)計(jì)學(xué)公式計(jì)算獲取。陸域生態(tài)格局及生態(tài)功能指標(biāo)采用分辨率為30 m的DEM數(shù)據(jù)，利用Arcgis 10.0空間Hydrology Modeling模塊進(jìn)行遙感分析，結(jié)合現(xiàn)場矯正后計(jì)算而得，并進(jìn)行了2002、2015年遙感數(shù)據(jù)對(duì)比分析。在分析計(jì)算過程中，結(jié)合流域邊界和行政邊界進(jìn)行了評(píng)估單元?jiǎng)澐?，單元分布見圖4。各指標(biāo)采用技術(shù)指南中標(biāo)準(zhǔn)公式按評(píng)估單元分別計(jì)算，再進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。

最后全流域綜合評(píng)價(jià)指數(shù)（WHI）由各評(píng)估單元水域和陸域健康指數(shù)加權(quán)求和而得，表征各評(píng)估單元和流域整體的健康狀況。綜合評(píng)價(jià)指數(shù)WHI =IWWW+ILWL。其中，IW為水域健康指數(shù)；WW為水域健康指數(shù)權(quán)重；IL為陸域健康指數(shù)；WL為陸域健康指數(shù)權(quán)重；IW和IL分別由上述指標(biāo)體系中16項(xiàng)指數(shù)加權(quán)求和獲得。根據(jù)WHI分值大小，將流域生態(tài)健康等級(jí)分為5級(jí)，分別為優(yōu)秀（WHI≥80）、良好（60≤WHI<80）、一般（40≤WHI<60）、較差（20≤WHI<40）和差（WHI<20）。

3評(píng)估結(jié)果

流域各評(píng)估單元生態(tài)環(huán)境和開發(fā)建設(shè)活動(dòng)較類似，不同評(píng)估單元評(píng)估結(jié)果略有差別，但總體類似。就牛欄江云南段全流域而言，水域及陸域生態(tài)健康評(píng)價(jià)等級(jí)總體均為一般，其中河道連通性和水質(zhì)狀況指數(shù)等生境結(jié)構(gòu)相關(guān)指標(biāo)成為水域生態(tài)健康最大制約因子，植被覆蓋率和景觀破碎度是影響陸域生態(tài)健康制約因子。流域相關(guān)指標(biāo)評(píng)價(jià)等級(jí)和得分見表1。

3.1水域生境結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)根據(jù)2010年以來常規(guī)斷面水質(zhì)監(jiān)測資料，牛欄江水質(zhì)明顯改善，七星橋、德澤、小江、黃梨樹等水質(zhì)由Ⅴ類～Ⅳ類轉(zhuǎn)為達(dá)標(biāo)Ⅲ類甚至 Ⅱ 類[5]。但綜合2012—2015年15個(gè)干支流斷面監(jiān)測數(shù)據(jù)，干流下游區(qū)水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)均達(dá)標(biāo)，上游區(qū)部分干流和果馬河、楊林河、匡郎河等支流水質(zhì)仍出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，化學(xué)需氧量、氨氮和總磷等為主要超標(biāo)因子。經(jīng)計(jì)算，全流域水質(zhì)狀況指數(shù)約60%，評(píng)價(jià)等級(jí)為一般。牛欄江上游區(qū)已建水庫、灌溉取水壩等小型水利設(shè)施較多，部分河段甚至每間隔3～4 km建有1處小型水利設(shè)施；下游河段雖水利設(shè)施較少，但因水能相對(duì)集中，開發(fā)有小巖頭、紅石巖、天花板、黃角樹等水電站?？傮w判斷，河道連通性較差，河流枯水期徑流量占同期年均徑流量比例為0.77，評(píng)價(jià)等級(jí)為較差。

3.2水域水生生物評(píng)價(jià)指標(biāo)該研究對(duì)江底、黃梨樹、德澤、馬龍河匯入上下游、果馬河匯口6個(gè)斷面開展水生生態(tài)現(xiàn)場調(diào)查，網(wǎng)捕漁獲物27種，均屬牛欄江歷史記錄魚種，魚類物種多樣性綜合指數(shù)0.73。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查與歷史資料對(duì)比判斷可知，魚類指示性物種保持率變化不大。同時(shí)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)龍虱科、石蠅科、綜蟌科、膀胱螺科等大型底棲動(dòng)物13科，隸屬3門5綱12目，平均生物量34 g/m2。大型底棲動(dòng)物多樣性綜合指數(shù)、魚類物種多樣性綜合指數(shù)、特有性或指示性物種保持率的評(píng)價(jià)等級(jí)均為一般。

安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)2017年

3.3水域生態(tài)壓力評(píng)價(jià)指標(biāo)盡管流域已建水資源利用構(gòu)筑物較多，但設(shè)計(jì)規(guī)模及服務(wù)范圍小，實(shí)際引水量低，全流域水資源開發(fā)利用強(qiáng)度為16%，受保護(hù)河段無河道挖砂現(xiàn)象，但局部河段承擔(dān)涉水觀光旅游服務(wù)功能，水生生境干擾指數(shù)為51，評(píng)價(jià)等級(jí)為一般。

3.4陸域生態(tài)格局評(píng)價(jià)指標(biāo)2015年牛欄江流域植被覆蓋率約57%，評(píng)價(jià)等級(jí)為一般。全流域暖性石灰山灌叢及園地等人工植被面積增加，下游區(qū)原生半濕潤常綠闊葉林減少，說明植被受人為活動(dòng)干擾較為嚴(yán)重，次生植被發(fā)育明顯。德澤水庫等上游區(qū)自然植被有所恢復(fù)，表明退耕還林及生態(tài)公益林營造等工程的實(shí)施切實(shí)發(fā)揮了生態(tài)效益（圖5）。利用Fragstats進(jìn)行計(jì)算得到，景觀破碎度為0.73～0.82，評(píng)價(jià)等級(jí)為較差。利用自然植被結(jié)構(gòu)完整性指數(shù)和自然堤岸比例計(jì)算，流域重要生境保持率為68%，評(píng)價(jià)等級(jí)為良好。

3.5陸域生態(tài)功能評(píng)價(jià)指標(biāo)利用植被覆蓋度、植被類型和不透水面積進(jìn)行水源涵養(yǎng)功能計(jì)算，得到水源涵養(yǎng)功能指數(shù)為63，評(píng)價(jià)等級(jí)為良好。流域土壤侵蝕程度總體以微度、輕度為主，土壤保持功能指數(shù)為58，評(píng)價(jià)等級(jí)為一般。流域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、森林公園等受保護(hù)區(qū)域面積合計(jì)2 868 km2，占流域面積的21%，評(píng)價(jià)等級(jí)為良好。

3.6陸域生態(tài)壓力評(píng)價(jià)指標(biāo)與2002年相比，2015年流域內(nèi)建設(shè)用地比例變化不大，為1.2%，流域開發(fā)建設(shè)水平低，評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)秀。流域以生活源和農(nóng)業(yè)面源為主，COD排放量17 067 t/a，氨氮排放量2 230 t/a，污染負(fù)荷排放指數(shù)為0.85，評(píng)價(jià)等級(jí)為良好。

4影響生態(tài)健康的問題分析

該研究對(duì)反映水域生境結(jié)構(gòu)、水生生物、水域生態(tài)壓力、陸域生態(tài)格局、陸域生態(tài)功能、陸域生態(tài)壓力6項(xiàng)河流生態(tài)健康狀況的16項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，得出云南牛欄江流域生態(tài)健康綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為良好偏一般，得分為64。評(píng)價(jià)結(jié)果表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、重污工業(yè)企業(yè)整治、園區(qū)污水綜合處理、城鎮(zhèn)集中式生活污水處理設(shè)施的建設(shè)促進(jìn)了流域水質(zhì)的大幅改善，河道整治工程、小流域面山治理、生態(tài)公益林營造、退耕還林還草等工程的實(shí)施減緩了部分地區(qū)的生態(tài)壓力，這些與牛欄江保護(hù)條例、牛欄江水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等實(shí)施密切相關(guān)。但流域內(nèi)仍然存在上游干支流河段水質(zhì)超標(biāo)、河道連通性較差、森林植被干擾、生態(tài)景觀破碎化等問題。

4.1河道連通性較差和生態(tài)用水保障不足流域內(nèi)大量水利水電攔水壩的修建使原有河段生境片段化，河道連通性較差，對(duì)上下游魚類基因交流造成一定阻隔，同時(shí)對(duì)河流自凈能力和納污能力、河流網(wǎng)絡(luò)有機(jī)體的遷移、水生生物群落的正常演替和水生生物的種群數(shù)量均會(huì)造成不利影響。此外，流域內(nèi)特別是上游區(qū)小型水利設(shè)施多為當(dāng)?shù)刈越?，未設(shè)置生態(tài)放流專用設(shè)施，壩后河段的生態(tài)用水難以得到有效保障。

4.2生活面源污染尚未得到有效控制“十二五”期間流域內(nèi)各縣市均建成生活污水處理設(shè)施，城鎮(zhèn)生活污水處理率為60%左右，但是流域內(nèi)農(nóng)業(yè)人口約198萬，約占人口總數(shù)的85%，存在農(nóng)村生活污水散排漫灌、農(nóng)業(yè)廢水直接排放等問題，農(nóng)村面源污染也成為流域內(nèi)最大的污染源類型。這與流域內(nèi)農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭炔蛔?、科技種植業(yè)發(fā)展滯后及環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等有關(guān)。

4.3工業(yè)廢水處理率有待進(jìn)一步提高流域內(nèi)近百家工業(yè)企業(yè)，其中大中型工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廢水基本上得到處理后達(dá)標(biāo)外排，但部分工業(yè)園區(qū)屬老工業(yè)基地，存在雨季地表徑流攜帶污染物入河現(xiàn)象，且老工業(yè)區(qū)整治、現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)截污工作仍有待完善。此外，流域內(nèi)家庭作坊式小企業(yè)缺乏行之有效的防污治污措施，存在未經(jīng)處理廢污水外排的現(xiàn)象。

4.4植被覆蓋率較低和景觀破碎化嚴(yán)重2015年整個(gè)流域植被覆蓋率為57%，比2002年增加了7%，對(duì)于山區(qū)而言，該植被覆蓋率仍屬較低水平，存在原生常綠闊葉林等天然林面積縮減等現(xiàn)象。流域內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)副業(yè)規(guī)?；l(fā)展程度不足，隨著農(nóng)業(yè)人口的持續(xù)增長，毀林造園、焚林開荒等資源不合理開發(fā)利用現(xiàn)象仍有發(fā)生，自然植被受人為干擾越趨強(qiáng)烈，生態(tài)恢復(fù)所選樹種組成相對(duì)單一，流域整體陸生生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)較為脆弱，小面積不連續(xù)開發(fā)導(dǎo)致景觀破碎化現(xiàn)象突出。

4.5流域綜合環(huán)境監(jiān)管和科技能力薄弱跨行政區(qū)、跨行業(yè)的流域綜合環(huán)境監(jiān)管尚未建立，缺乏流域統(tǒng)一的環(huán)境執(zhí)法及事故應(yīng)急體系，對(duì)于重大生態(tài)環(huán)境問題的預(yù)警能力不足，污染綜合治理的防控措施及解決問題的經(jīng)驗(yàn)綜合推廣不夠。同時(shí)，全流域系統(tǒng)的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施及污染源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、水生及陸生生態(tài)調(diào)查數(shù)據(jù)等環(huán)境基礎(chǔ)信息庫缺失，獲取環(huán)境本底信息的難度大，且各項(xiàng)數(shù)據(jù)來源和統(tǒng)計(jì)尺度不一，有關(guān)流域綜合治理和保護(hù)的系統(tǒng)性研究不足。

4.6受保護(hù)區(qū)分布不均，未形成約束性合力流域內(nèi)受保護(hù)區(qū)類型多樣，包括各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、水生野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)等10余個(gè)，但主要分布于流域上游區(qū)，下游區(qū)受保護(hù)面積較小，如西澤河流域受保護(hù)區(qū)的面積不足4%，流域內(nèi)對(duì)于空間開發(fā)活動(dòng)的約束限制不均，且不同類型的受保護(hù)區(qū)各自為政，甚至出現(xiàn)彼此交叉重疊，難以進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)形成對(duì)流域保護(hù)與管控的合力。

5生態(tài)健康保護(hù)對(duì)策

基于上述分析，盡管云南牛欄江保護(hù)工作已產(chǎn)生一定生態(tài)成效，但為了解決現(xiàn)存生態(tài)環(huán)境問題，更有效改善河流健康狀況，筆者從維護(hù)生態(tài)安全、恢復(fù)河流水質(zhì)、減緩生態(tài)壓力等多角度提出了對(duì)策建議。

5.1開展河道治理及生態(tài)修復(fù)遵循“尊重自然，保護(hù)優(yōu)先”和“以自然修復(fù)為主，人工修復(fù)為輔”的原則，進(jìn)行河流連通性恢復(fù)及生境修復(fù)，由大中型水利工程對(duì)較為密集的小型低壩水利設(shè)施進(jìn)行功能替換，對(duì)未下泄生態(tài)流量的水電站和水利設(shè)施，須采取有效措施保障壩后河段的生態(tài)用水，在盡量保留河流蜿蜒性特征及自然景觀格局的基礎(chǔ)上進(jìn)行工程性修復(fù)，修復(fù)工程應(yīng)注重與河道岸線景觀相協(xié)調(diào)，構(gòu)建人工濕地和河岸植被緩沖帶，實(shí)現(xiàn)河道沿線破碎生態(tài)斑塊的合理連接。

5.2推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染整治大力創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村，完善污水收集處理、生活垃圾處置等農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村截污治污工程全覆蓋，通過集中連片和分散處理的方式，對(duì)流域內(nèi)農(nóng)村生活污水進(jìn)行收集治理，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾收集清運(yùn)工程，提高垃圾收集和處理能力，建設(shè)分散式沼氣池及生態(tài)公廁，因地制宜地采取人畜糞便處置工程，消除農(nóng)村畜禽糞便污染，有效控制農(nóng)村面源污染。

5.3加大工業(yè)水污染源治理力度落實(shí)工業(yè)進(jìn)園要求，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)廢污水零排放，鼓勵(lì)在流域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)環(huán)境友好企業(yè)，對(duì)于廢棄工業(yè)場地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和生態(tài)修復(fù)，最大限度地減少污染物排放。強(qiáng)化對(duì)家庭小作坊企業(yè)的清理整頓，完善環(huán)保手續(xù)和環(huán)保措施，對(duì)于特殊水污染物宜采取預(yù)處理和單獨(dú)處理，其余與生活源類似廢污水被納入已有的社會(huì)化污水處理設(shè)施進(jìn)行集中處理。

5.4加快流域、陸域生態(tài)建設(shè)步伐實(shí)施工程造林、退耕還林、石漠化地塊造林、人工林撫育、水源林管護(hù)、低產(chǎn)低效林分改造等措施，重點(diǎn)包括上游水源區(qū)的防護(hù)林建設(shè)和下游生態(tài)脆弱區(qū)的水土保持林建設(shè)，同時(shí)完善干支流的兩岸和主要庫區(qū)的水源林體系。此外，對(duì)于水土流失較重的支流，開展優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、采取保土耕作模式等小流域治理模式，有效打造水土流失綜合防治體系。水源涵養(yǎng)及水土保持林宜采用鄉(xiāng)土樹種，避免外來物種引入及物種單一化，實(shí)現(xiàn)陸域生態(tài)與河岸生態(tài)系統(tǒng)的良好銜接，兼顧生態(tài)功能性和景觀美感度的統(tǒng)一。

5.5構(gòu)建流域綜合管理體系網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌牛欄江流域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施全流域統(tǒng)一規(guī)劃管理和行政區(qū)域管理，將水資源管理和水污染防治管理相結(jié)合，設(shè)定科學(xué)的調(diào)查、監(jiān)測和后評(píng)估方法和程序，逐步建立并不斷完善流域信息化管理體系。推進(jìn)環(huán)?？萍紕?chuàng)新，加強(qiáng)流域生態(tài)健康的基礎(chǔ)研究工作，重視科技技術(shù)與成果的推廣和轉(zhuǎn)化，切實(shí)為管理體制提供技術(shù)保障，同時(shí)調(diào)動(dòng)公眾參與流域治理的積極性和協(xié)作意識(shí)，營造流域共建共管的良好氛圍，有效搭建流域管理的立體化網(wǎng)絡(luò)。

5.6劃定并嚴(yán)守流域生態(tài)保護(hù)紅線劃定牛欄江生態(tài)保護(hù)紅線，結(jié)合現(xiàn)有法定要求及生態(tài)系統(tǒng)完整性思考，制定嚴(yán)格的空間管制和生態(tài)格局，實(shí)施環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，將流域內(nèi)現(xiàn)有受保護(hù)區(qū)分散管理要求集束形成合力。在生態(tài)保護(hù)紅線框架的基礎(chǔ)上，建立具有明確關(guān)鍵性指標(biāo)和引導(dǎo)性內(nèi)容的控制性詳規(guī)，優(yōu)化規(guī)劃控制單元的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，做到生態(tài)視角與規(guī)劃策略的有機(jī)融合，使生態(tài)格局有效落實(shí)于自然格局、建設(shè)格局與文化格局之中，建立生態(tài)紅線政績考核體系，歸并生態(tài)補(bǔ)償渠道并完善補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一套完整統(tǒng)一的河流生態(tài)健康管控體系。

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