全壽命周期造價(jià)管理在電力工程造價(jià)管理中的應(yīng)用研究

吳凡

摘 要：電力系統(tǒng)是我國重要的民生基礎(chǔ)設(shè)施。然而，與之相對(duì)的是在電力工程造價(jià)管理方面尚沒有形成與之匹配的科學(xué)體系，故而存在一定的成本不遵從現(xiàn)象。本文以此為背景，在系統(tǒng)分析全壽命周期的概念核心基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)階段電力工程造價(jià)管理中的不足，給出該理論體系的應(yīng)用策略，旨在為后續(xù)的管理實(shí)踐提供必要幫助。

關(guān)鍵詞：全壽命；造價(jià)管理；電力工程；應(yīng)用策略

電力工程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其需要投入大量的人力物力以保障建設(shè)施工的合規(guī)性。然而，從實(shí)際的執(zhí)行情況來看，針對(duì)工程造價(jià)管理模式相對(duì)落后，無法形成有效的工程控制，超預(yù)算、成本浪費(fèi)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這一問題，國內(nèi)學(xué)者以及相關(guān)企業(yè)開展了大量的相關(guān)研究，其中全壽命周期管理體系作為一種有效的全程控制手段而受到了更多的關(guān)注。本文將以此為研究對(duì)象，在系統(tǒng)總結(jié)概念內(nèi)涵與現(xiàn)階段存在的問題基礎(chǔ)上，以問題導(dǎo)向?yàn)楹诵目偨Y(jié)其后續(xù)的應(yīng)用策略。

一、全壽命周期造價(jià)管理理論

所謂的全壽命周期理論主要是指針對(duì)一項(xiàng)工程或者項(xiàng)目的全部活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行管理。其內(nèi)涵主要是對(duì)工程的全部內(nèi)容實(shí)現(xiàn)管理層面的“全覆蓋”。落實(shí)到成本管理體系中來則主要是指從工程設(shè)計(jì)階段形成明確的成本支出計(jì)劃，并對(duì)實(shí)施過程中具體內(nèi)容進(jìn)行按計(jì)劃監(jiān)管。

全壽命周期成本管理體系在應(yīng)用的過程中主要具有如下三個(gè)方面優(yōu)勢(shì)：一是能夠形成全局的預(yù)算模式，對(duì)工程成本等支出細(xì)節(jié)與內(nèi)涵進(jìn)行有效的布局；二是在執(zhí)行階段能夠使得成本支出具有更高的遵從性。通過對(duì)成本的細(xì)節(jié)規(guī)劃具體到項(xiàng)目的支出能夠達(dá)到一目了然的根本目的，進(jìn)而將管理與實(shí)際支出形成有效對(duì)接；三是此種模式可能進(jìn)行有效的功能拓展，通過與項(xiàng)目管理、工程進(jìn)度管理、質(zhì)量管理等體系聯(lián)合而形成更為有效的管理依托，為后續(xù)的成本控制提供更高助力。

二、電力工程造價(jià)管理問題

從現(xiàn)階段電力工程造價(jià)管理體系中來看，其主要存在如下幾方面問題：第一，沒有形成有效的決策依據(jù)。電力工程施工尤其是成本支出環(huán)節(jié)缺乏必要的決策依據(jù)，往往是通過就有數(shù)據(jù)來進(jìn)行大體規(guī)劃。此種模式很難適應(yīng)市場的高度變化，進(jìn)而使得其成本支出脫離周期等實(shí)際情況，形成了必要浪費(fèi)。第二，造價(jià)管理監(jiān)管缺失。在實(shí)際的施工過程中，造價(jià)涵蓋范圍較廣，而支出部門眾多，尤其是在包括了后續(xù)維養(yǎng)等分散環(huán)節(jié)，更是較難做到統(tǒng)一控制。第三，設(shè)計(jì)深度不足。從現(xiàn)有的成本管理體系中我們可以看出，其支出預(yù)算的分項(xiàng)往往僅停留在二級(jí)指標(biāo)中，而在實(shí)際支出過程中也往往通過粗淺的分類來作為具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。此種模式缺乏了細(xì)化分析，且調(diào)整與后續(xù)變更能力不足，表現(xiàn)在結(jié)算體系中則是總預(yù)算合規(guī)，分預(yù)算超支。不僅為實(shí)際的管理制造了不小的麻煩，而且不利于成本支出的綜合評(píng)價(jià)與控制。

三、全壽命周期造價(jià)管理的應(yīng)用策略

全壽命周期造價(jià)管理模式的核心宗旨是將造價(jià)管理概念與行為融入到電力工程的全部環(huán)節(jié)中去。按照不同的施工模式以及周期規(guī)劃，其具體的施工環(huán)節(jié)及其內(nèi)部的成本控制體系可以分為如下幾個(gè)步驟來予以實(shí)現(xiàn)：

（一）決策階段的造價(jià)管理應(yīng)用

該階段需要以造價(jià)管理為核心形成工程決策文件的準(zhǔn)備。在具體論證的過程中需要進(jìn)一步提高成本管理在可行方案中的權(quán)重系數(shù)，并將之列為“一票否則”的重要指標(biāo)。同時(shí)指導(dǎo)相關(guān)預(yù)算編制單位進(jìn)行更為細(xì)致的預(yù)算分類，落實(shí)到每一項(xiàng)成本列支當(dāng)中去，為具體的決策提供依據(jù)。

（二）設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理應(yīng)用

設(shè)計(jì)階段作為工程投資控制的重要階段之一。在初步設(shè)計(jì)評(píng)審時(shí)，評(píng)審單位應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員加強(qiáng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)方案的評(píng)審，協(xié)調(diào)各專業(yè)意見，尤其是對(duì)設(shè)計(jì)單位提出的費(fèi)用計(jì)列的合理性進(jìn)行評(píng)審，杜絕“一刀切”等方式隨意估列費(fèi)用。同時(shí)實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理，可在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理行為，從設(shè)計(jì)初期進(jìn)行監(jiān)理，規(guī)范設(shè)計(jì)行為，同時(shí)監(jiān)理人員前期介人項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案。

（三）實(shí)施階段造價(jià)管理應(yīng)用

該階段主要是招標(biāo)投標(biāo)及合同簽訂具體實(shí)施兩部分組成：

在招標(biāo)投標(biāo)階段：建設(shè)管理單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程系列文件資料，編制符合項(xiàng)目特征的招標(biāo)文件。最高投標(biāo)限價(jià)不得超過初步設(shè)計(jì)概算。

在合同履約階段：一是要加強(qiáng)材料、設(shè)備采購管理。材料、設(shè)備費(fèi)用占工程總投資大部分比重，及時(shí)掌握市場價(jià)格信息，擇優(yōu)選擇，有效降低材料、設(shè)備成本；二是要開展分部結(jié)算模式，分部工程完工后及時(shí)結(jié)算，此時(shí)施工各環(huán)節(jié)費(fèi)用清晰明了，結(jié)算文件編制駕輕就熟，較工程竣工后一次性結(jié)算更方便進(jìn)行過程造價(jià)管控；三是要采用轉(zhuǎn)序簽證確認(rèn)管理模式，便于結(jié)算費(fèi)用的控制。杜絕施工過程中費(fèi)用變更簽證嚴(yán)重滯后。尤其值得我們注意的是在實(shí)際的工程施工過程中由于客觀原因而造成成本變動(dòng)的項(xiàng)目要進(jìn)行及時(shí)的審批與報(bào)備，做到該簽必簽，無審核不變更等具體要求，進(jìn)而保障成本開支的合規(guī)性與科學(xué)性。

（四）竣工與驗(yàn)收階段造價(jià)管理應(yīng)用

在此階段中一方面需要將竣工與驗(yàn)收可能產(chǎn)生的成本納入到成本管理體系中來，此部分內(nèi)容是現(xiàn)階段成本管理的主要缺失。另一方面則需要在驗(yàn)收的過程中同步對(duì)工程成本的支出情況進(jìn)行審計(jì)，并此種操作要求以制度的方式進(jìn)行明確，通過此種模式進(jìn)一步強(qiáng)化成本開銷的遵從性。

（五）運(yùn)營維護(hù)階段造價(jià)管理應(yīng)用

該階段的成本支出主要包括了運(yùn)維材料與運(yùn)維人工等兩個(gè)部分。在具體的執(zhí)行過程中可以采用統(tǒng)籌管理、分部支出的方式來進(jìn)行。所謂的統(tǒng)籌管理是指按照按照電網(wǎng)總體的維養(yǎng)模式來進(jìn)行集團(tuán)采購與支出以達(dá)到合理壓縮成本的目的；所謂的分部支出只要是指具體的運(yùn)維單位（可以是第三方）根據(jù)具體的運(yùn)維計(jì)劃提出事宜的具體成本需求。

四、總結(jié)

本文在系統(tǒng)總結(jié)全壽命周期管理理論的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)階段電力工程成本管理中存在的問題進(jìn)行總結(jié)。以問題為導(dǎo)向分析全壽命周期造價(jià)管理模式在不同環(huán)節(jié)中的具體應(yīng)用策略，希望能夠?yàn)楹罄m(xù)的實(shí)踐提供必要基礎(chǔ)。

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