江蘇外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的制約因素分析①

占麗 錢娜

摘 要：在國(guó)際金融危機(jī)及全國(guó)外貿(mào)增速進(jìn)入“中低速”增長(zhǎng)通道的大背景下，江蘇外貿(mào)發(fā)展同樣表現(xiàn)出“乏力”現(xiàn)象，進(jìn)出口貿(mào)易增幅也相對(duì)減緩。江蘇迫切需要在穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的同時(shí)，促進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。本文著力對(duì)江蘇外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的制約因素進(jìn)行了分析，以更好地制定轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體對(duì)策，從而推進(jìn)江蘇由外貿(mào)大省向強(qiáng)省轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：外貿(mào)產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)型 升級(jí) 制約因素

中圖分類號(hào)：F752.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）06（c）-165-02

作為全國(guó)的制造業(yè)大省和外貿(mào)大省，江蘇省近些年的外貿(mào)整體形勢(shì)趨于良好。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，自2003年起，江蘇進(jìn)出口規(guī)模連續(xù)13年列全國(guó)各省市第二。近六年，每年進(jìn)出口總額超過(guò)5000億美元。在全國(guó)外貿(mào)增速進(jìn)入“中低速”增長(zhǎng)通道的大背景下，江蘇外貿(mào)發(fā)展同樣表現(xiàn)出“乏力”現(xiàn)象，突出表現(xiàn)為2012年、2013年、2014年、2015年、2016年江蘇省進(jìn)出口總額增長(zhǎng)率分別僅為1.6%、0.5%、2.4%、-2.2%、-0.7%，低于“十二五”預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，并跌破過(guò)去長(zhǎng)達(dá)約20年的兩位數(shù)高速增長(zhǎng)。尤其是2015年江蘇省外貿(mào)發(fā)展不僅沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，且出現(xiàn)了2009年以來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)。因此，加快江蘇外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行，江蘇外貿(mào)企業(yè)眾多，如何推進(jìn)外貿(mào)更好的發(fā)展，首先必須弄清楚江蘇外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)中存在哪些制約因素。本文首先對(duì)江蘇外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，指出江蘇外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性，并重點(diǎn)對(duì)影響江蘇外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的制約因素進(jìn)行了詳細(xì)分析。

1 江蘇外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 外貿(mào)增速放緩

2008年金融危機(jī)之后，加上最近幾年全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入緩慢增速階段，江蘇的外貿(mào)發(fā)展走勢(shì)也不是很好。2015年、2016年江蘇省進(jìn)出口總額甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。業(yè)內(nèi)人士稱這未必是壞事。說(shuō)明江蘇外貿(mào)進(jìn)入深度調(diào)整期，外貿(mào)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。此種說(shuō)法不無(wú)道理。但筆者認(rèn)為質(zhì)和量是可以齊頭并進(jìn)。且質(zhì)的提升完全可以促進(jìn)量的增長(zhǎng)。之所以出現(xiàn)上述負(fù)增長(zhǎng)情況，肯定跟企業(yè)在營(yíng)銷、人才、市場(chǎng)布局、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以及政府的政策導(dǎo)向等因素有關(guān)。

1.2 蘇南、蘇中、蘇北發(fā)展不平衡

受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，江蘇外貿(mào)發(fā)展一直存在區(qū)域不平衡的現(xiàn)象。借助于發(fā)達(dá)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，蘇南是江蘇外貿(mào)的主力軍，而蘇北，由于整體經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較低，外貿(mào)發(fā)展水平也遠(yuǎn)低于蘇南地區(qū)。雖然2016年蘇南地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口下降了1.3%，蘇中、蘇北地區(qū)分別獲得了3.4%和2.1%的增長(zhǎng)。但蘇中和蘇北地區(qū)在進(jìn)出口總額上仍然處于絕對(duì)落后地位。

1.3 仍以傳統(tǒng)市場(chǎng)為主

2016年，雖然江蘇省對(duì)外貿(mào)易的市場(chǎng)多元化取得了一定進(jìn)展，且對(duì)東盟、印度、俄羅斯、墨西哥和智利進(jìn)出口分別增長(zhǎng)了4.7%、6.5%、20.9%、8.6%和5.6%。但從貿(mào)易總額占比上來(lái)看，江蘇的主力市場(chǎng)還集中在歐盟、美國(guó)、日本這些傳統(tǒng)市場(chǎng)。因此，市場(chǎng)集中度相對(duì)來(lái)說(shuō)還較高。

1.4 進(jìn)出口產(chǎn)品“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”效果不明顯

盡管2016年江蘇省機(jī)電產(chǎn)品出口13721.1億元，下降1.7%，但機(jī)電產(chǎn)品仍然是江蘇省出口的主打產(chǎn)品，占江蘇省出口總值的65.2%。部分機(jī)電產(chǎn)品出口雖然獲得一定增長(zhǎng)，但增速比較緩慢，如機(jī)械設(shè)備出口僅增長(zhǎng)了1.1%，汽車零件增長(zhǎng)7.1%；醫(yī)療器械增長(zhǎng)6.3%。與此同時(shí)，雖然擴(kuò)大進(jìn)口和優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)的政策效應(yīng)有所顯現(xiàn)，但收效甚微。部分先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件和重要設(shè)備等高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口增速緩慢，甚至是無(wú)增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)。

2 江蘇省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的必要性

鑒于江蘇省外貿(mào)發(fā)展的上述現(xiàn)狀，以及在外貿(mào)轉(zhuǎn)型中取得的初步成就。進(jìn)一步深化江蘇外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級(jí)非常必要，不僅能夠加速江蘇外貿(mào)的良性發(fā)展，促進(jìn)江蘇外貿(mào)人才的更好就業(yè)，服務(wù)于江蘇龐大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也能夠推動(dòng)江蘇的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

2.1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革迫使江蘇外貿(mào)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)外貿(mào)提出了新的要求，實(shí)現(xiàn)外銷產(chǎn)品的供需搭配，降低外銷產(chǎn)品的落后產(chǎn)能，降低外銷產(chǎn)品的成本。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須通過(guò)外貿(mào)轉(zhuǎn)型，具體表現(xiàn)在創(chuàng)新生產(chǎn)要素、提升標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)創(chuàng)新、高端品牌建設(shè)、高端人才集聚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。實(shí)現(xiàn)高端供給，避免供需錯(cuò)配，通過(guò)“三去一降一補(bǔ)”來(lái)實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)。

2.2 出口商品結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品附加值低，對(duì)江蘇外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了新要求

在經(jīng)歷了多年的轉(zhuǎn)型之后，江蘇的外貿(mào)出口商品結(jié)構(gòu)有了比較明顯的改善，但從各種產(chǎn)品出口額占比上來(lái)看，江蘇外貿(mào)的出口雖然是以工業(yè)制成品為主，但產(chǎn)品集中度較高，主要集中在機(jī)電產(chǎn)品上。且由于各種生產(chǎn)成本的不斷上升，尤其是房?jī)r(jià)，導(dǎo)致企業(yè)壓力不斷增加。導(dǎo)致企業(yè)資金不足，融資困難，最終導(dǎo)致企業(yè)研發(fā)投入不足，或根本就沒(méi)有研發(fā)投入，所以在產(chǎn)品創(chuàng)新上并沒(méi)有多少突破，使得產(chǎn)品附加值依舊較低。還有部分從事加工貿(mào)易的企業(yè)，那么在產(chǎn)品附加值方面更低。產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作均歸外方所有。因此，江蘇的外貿(mào)企業(yè)急需進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品附加值。

2.3 企業(yè)成本不斷攀升倒逼外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)

隨著當(dāng)前勞動(dòng)力、土地資源等生產(chǎn)要素成本的上升，環(huán)境承載能力已經(jīng)難以支撐規(guī)模的快速擴(kuò)張，低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)明顯弱化，輕工、紡織和服裝商品出口面臨的壓力更加明顯。近幾年，江蘇外貿(mào)企業(yè)的出口利潤(rùn)不斷下滑。究其原因，一方面是因?yàn)槿蚴袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，另一方面，則是因?yàn)橥赓Q(mào)企業(yè)的成本不斷增加。主要表現(xiàn)在生產(chǎn)成本和出口成本。由于最近幾年原材料的價(jià)格、勞動(dòng)力成本、社會(huì)保障成本等不斷上升，導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)成本居高不下。出口成本的上升主要是由于客戶搜尋成本、物流成本、手續(xù)費(fèi)用等組成。面臨不斷高漲的各種成本，企業(yè)唯有轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)降低成本的目標(biāo)。

2.4 區(qū)域發(fā)展不平衡急需江蘇外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)

江蘇省80%以上的外貿(mào)均集中在蘇南地區(qū)。其原因較為復(fù)雜，有歷史因素，也有地理位置及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素，使得江蘇的外貿(mào)發(fā)展出現(xiàn)極不平衡的現(xiàn)象。面對(duì)這種蘇南經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)超蘇中和蘇北的現(xiàn)象，江蘇省必須加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，利用政策導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，改善江蘇省的外貿(mào)發(fā)展格局。

3 影響江蘇外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的制約因素分析

3.1 產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化程度

長(zhǎng)期以來(lái)，江蘇省一些中小外貿(mào)企業(yè)依靠低廉的勞動(dòng)力獲取成本優(yōu)勢(shì)，處于價(jià)值鏈的低端。從調(diào)查的情況來(lái)看，擁有研發(fā)環(huán)節(jié)的企業(yè)占52.5%，擁有銷售環(huán)節(jié)的企業(yè)占57.5%，研發(fā)、營(yíng)銷環(huán)節(jié)位于“微笑曲線”的上端，占據(jù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高附加值環(huán)節(jié)。因此，江蘇省中小外貿(mào)企業(yè)應(yīng)該優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，加大新產(chǎn)品的研發(fā)力度，創(chuàng)造高附加值產(chǎn)品。

3.2 貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變程度

江蘇加工貿(mào)易比重高，這源于江蘇通過(guò)承接國(guó)際代工，加入全球價(jià)值鏈的對(duì)外開放模式。這種模式保證江蘇迅速融入全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，獲得經(jīng)濟(jì)起飛的外部推動(dòng)力。但這種模式本質(zhì)上是一種“打工經(jīng)濟(jì)”，雖然有助于擴(kuò)張江蘇外貿(mào)的體量，但往往是“大而不強(qiáng)”，容易形成外貿(mào)“虛胖”，且它對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力會(huì)逐步下降。

3.3 產(chǎn)品技術(shù)的創(chuàng)新程度

技術(shù)創(chuàng)新不僅能夠?yàn)槠髽I(yè)增加競(jìng)爭(zhēng)力，也能夠?yàn)槠髽I(yè)節(jié)約一定成本，并有助于企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上獲得先發(fā)優(yōu)勢(shì)。此外，為實(shí)現(xiàn)外銷產(chǎn)品供需搭配，在充分了解國(guó)外市場(chǎng)需求的同時(shí)，還應(yīng)該努力提高產(chǎn)品的創(chuàng)新程度。這就需要企業(yè)加大研發(fā)投入尋求在技術(shù)上的突破。

3.4 外貿(mào)出口品牌的建設(shè)水平

品牌，尤其是名牌，對(duì)于提升企業(yè)知名度和企業(yè)價(jià)值而言至關(guān)重要。而江蘇目前真正能夠擁有自主品牌的企業(yè)還相對(duì)不足。大部分企業(yè)沒(méi)有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，依靠貼牌進(jìn)行代加工。這成為江蘇省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一大障礙。因此，江蘇應(yīng)著力打造出口標(biāo)桿企業(yè)，打造品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品，為廣大中小企業(yè)尋找一條品牌創(chuàng)建的路徑。

3.5 跨境電商的應(yīng)用水平

跨境電子商務(wù)的產(chǎn)生，為廣大中小外貿(mào)企業(yè)提供了另一條發(fā)展外貿(mào)，實(shí)現(xiàn)足不出戶，便能將產(chǎn)品走出國(guó)門的路徑?？缇畴娚痰钠鸩介T檻較低，需要投入較少，為資金不足的中小外貿(mào)企業(yè)首選方案。但通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在跨境電商的應(yīng)用上，江蘇仍然表現(xiàn)出區(qū)域應(yīng)用不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。尤其是蘇中和蘇北地區(qū)，跨境電商的應(yīng)用率較低，一些企業(yè)由于觀念落后，人才不足等因素，不敢或不能使用跨境電商模式開展外貿(mào)業(yè)務(wù)。

4 江蘇外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議

4.1 進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的高端化

借鑒上海經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合江蘇外貿(mào)發(fā)展實(shí)際情況。產(chǎn)業(yè)鏈高端化可以采用以下4種做法，一是多元化發(fā)展模式，其特征是向產(chǎn)業(yè)鏈的兩端延伸，比如前向從OEM向ODM發(fā)展，或者后向延伸到營(yíng)銷渠道和售后服務(wù)；二是專業(yè)型服務(wù)平臺(tái)模式，其特征是整合資源，將全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)整合在同一平臺(tái)上，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)，打造平臺(tái)商業(yè)模式；三是隱形冠軍發(fā)展模式，其特征是單一產(chǎn)品門類中長(zhǎng)期提供高價(jià)值、高質(zhì)量的產(chǎn)品，憑借著與國(guó)際買手建立的信任關(guān)系，深深嵌入到跨國(guó)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈之中，成為較難替換的供應(yīng)商。

4.2 轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式，提升一般貿(mào)易出口比重

逐步推進(jìn)并完善以一般貿(mào)易為主的外貿(mào)結(jié)構(gòu)，同時(shí)推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。貿(mào)易順差和加工貿(mào)易對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)作用在弱化，加快調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮其對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力的工作迫在眉睫。作為外貿(mào)大省，江蘇省四成左右進(jìn)出口以加工貿(mào)易方式實(shí)現(xiàn)。提高加工貿(mào)易對(duì)本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用；提升加工貿(mào)易企業(yè)的創(chuàng)新能力，著力提高加工貿(mào)易下“委托設(shè)計(jì)+自主品牌”的生產(chǎn)方式出口比重。

4.3 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值

為了增加出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，就必須加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)能力。只有自主創(chuàng)新走產(chǎn)品差異化之路，提升產(chǎn)品附加值，才能在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)自身利潤(rùn)。外貿(mào)企業(yè)必須高度重視研發(fā)投入、實(shí)施人才工程和加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，才能實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。實(shí)施“機(jī)器換人”降低人工成本，成為制造業(yè)解決用工問(wèn)題必須邁出的一步。不僅政府要重視和支持企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”，外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人更要高度重視，加大設(shè)備和技術(shù)等生產(chǎn)性投入，在實(shí)施過(guò)程中反復(fù)嘗試，遇到挫折也要堅(jiān)定方向。

4.4 利用跨境電商更好地發(fā)展外貿(mào)

企業(yè)應(yīng)該加大對(duì)跨境電商的了解和應(yīng)用，借助于阿里巴巴等電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加快對(duì)相關(guān)電商人才的培養(yǎng)。在傳統(tǒng)一般貿(mào)易模式的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)來(lái)拓展海外市場(chǎng)，即實(shí)施線上銷售和線下銷售相結(jié)合，盡快出臺(tái)跨境貿(mào)易電子商務(wù)配套政策，建設(shè)跨境電子商務(wù)培訓(xùn)平臺(tái)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)，培育自有品牌和建立海外直銷渠道。

4.5 創(chuàng)造良好的外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展環(huán)境

外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要政府營(yíng)造良好的環(huán)境。一是建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)機(jī)制，幫助廣大外貿(mào)企業(yè)家樹立發(fā)展信心和決心，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)，向企業(yè)開展政策導(dǎo)向宣傳，為企業(yè)紓危解困，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。二是給予相應(yīng)的政策扶持。對(duì)外貿(mào)企業(yè)給予融資、稅收、財(cái)政等方面的扶持和補(bǔ)貼。穩(wěn)定和提高外貿(mào)扶持資金規(guī)模，加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)機(jī)器換人、質(zhì)量提升、參展拓市場(chǎng)、出口信保、品牌建設(shè)等方面的補(bǔ)貼。三是加大力度建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。

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①基金項(xiàng)目：該論文為2014年無(wú)錫太湖學(xué)院哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“低碳經(jīng)濟(jì)視角下江蘇外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究”（14wuss004）成果之一。