旅游業(yè)的扶貧效應(yīng)①

摘 要：近些年，在一些貧困地區(qū)，旅游業(yè)在推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和帶動當(dāng)?shù)鼐用衩撠毜淖饔萌找骘@露。石臺縣作為國家級貧困縣，利用其豐富的旅游資源，拓寬農(nóng)民的增收渠道，帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。本文通過實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)旅游業(yè)極大促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，但也存在當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)品不突出、政府管理存在缺陷等問題。同時，提出加強(qiáng)政府在旅游業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)地位等建議，讓當(dāng)?shù)鼐用駨穆糜螛I(yè)發(fā)展中得到真正實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)脫貧 石臺縣 旅游業(yè) 扶貧效應(yīng)

中圖分類號：F590 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）06（a）-054-02

為了早日實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會的目標(biāo)，提高貧困區(qū)人口的人均收入。黨中央一直在宣揚(yáng)精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略口號，利用貧困地區(qū)不同的特色從而實(shí)現(xiàn)脫貧目的。在精準(zhǔn)脫貧中，旅游業(yè)極大地促進(jìn)了貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助貧困人口真正實(shí)現(xiàn)脫貧。本文以國家級貧困縣石臺縣為例，來探究旅游業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平的影響。

1 石臺縣概況

1.1 地理區(qū)位

石臺縣是池州市轄縣，位于安徽省南部，皖南山區(qū)西部。東與黃山區(qū)交界，南與黟縣、祁門縣相連，西與東至縣接壤，北與貴池區(qū)、青陽縣為鄰。地理坐標(biāo)為北緯29°59′至30°24′，東經(jīng)117°12′至117°59′。

1.2 旅游資源

石臺縣位于安徽省南部，東傍舉世聞名的黃山、旅游勝境太平湖，北鄰佛教圣地九華山，屬國家級生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，是安徽省“兩山一湖”（黃山、九華山、太平湖）旅游經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分?？h內(nèi)空氣清新、生態(tài)優(yōu)良，全縣森林覆蓋率達(dá)80%以上。旅游資源十分豐富，山水洞俱全、風(fēng)光原始、自然迷人。森林和野生動物類型的國家級自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)自然生態(tài)教育基地-牯牛降，古稱“西黃山”，不僅集雄、奇、幽、秀于一體，而且蘊(yùn)藏著2000余種的動植物種類和植被群落，形成了一個天然而龐大的動植物基因庫，有“綠色的自然博物院”之稱。它是皖、贛、浙、蘇四省中唯一保存完整的原始森林。

2 石臺縣旅游業(yè)的扶貧效應(yīng)

2.1 理論分析

旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，擁有較強(qiáng)的勞動力吸納能力，很好的將當(dāng)?shù)刎S富的旅游資源、人文景觀與當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)有機(jī)結(jié)合起來。這樣很好的將旅游活動社會化、旅游活動商品化，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力的發(fā)展。石臺縣為國家級貧困縣，同時具有“中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)”和“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”稱號，境內(nèi)有國家4A級旅游景區(qū)6處，如秋浦漂流、百丈崖等著名景點(diǎn)，旅游資源豐富。隨著旅游業(yè)的大力發(fā)展，當(dāng)?shù)鼐用褶k起了農(nóng)家樂、景點(diǎn)擺攤以及旅游景點(diǎn)特色服務(wù)等工作，拓寬了農(nóng)民的增收渠道，提高了農(nóng)民的人均收入。

2.2 實(shí)證分析

根據(jù)石臺縣政府官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2015年旅游人次和旅游總收入分別達(dá)到620萬人次和44億元，比2010年分別增長了210%和238%，年均增長25.3%和27.6%。通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)扶貧，全縣農(nóng)村貧困人口由2010年的3.59萬人減少到2015年底1.865萬人，比“十二五”預(yù)期目標(biāo)多減少貧困人口3650人，貧困發(fā)生率從39.8%下降到20.7%。2016年1～11月份，旅游人次和總收入分別完成694.6萬人次、51.3億元，分別增長14.8%、17.9%，占年度目標(biāo)的97.4%和97.3%，超時序進(jìn)度5.8和5.7個百分點(diǎn)。由此可見是石臺縣的旅游業(yè)發(fā)展不僅增加了當(dāng)?shù)芈糜慰偸杖?，而且為貧困人口的減少也做出了突出貢獻(xiàn)。

從表1可以看出，從2005年～2011年以來，石臺縣農(nóng)民人均收入（元）、財(cái)政收入（萬元）、旅客（萬人）都在呈現(xiàn)大幅度上升趨勢。為了更好的分析石臺縣旅游業(yè)的扶貧效應(yīng)，將農(nóng)民人均收入（元）作為被解釋變量y，旅客（萬人）、財(cái)政收入（萬元）作為解釋變量x1、x2，建立多元回歸線性方程。Y=769.2681+4.000538x1+0.15961x2

模型估計(jì)結(jié)果說明，在假定其他變量不變的情況下，旅客人數(shù)每增加1萬人，平均來說當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入增長4元；財(cái)政收入每增加1萬元，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入平均增長0.1596元。R2=0.998，說明模型的擬合優(yōu)度較高，也與理論和現(xiàn)實(shí)意義相符。由此我們可以看出，旅游業(yè)發(fā)展對人均收入增長的重要性，因此在石臺縣大力發(fā)展旅游業(yè)是精準(zhǔn)脫貧的重要工作。

3 石臺縣旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1 旅游資源開發(fā)不合理

盡管石臺縣的旅游資源豐富，有地文、水域、生物景觀等，但是當(dāng)?shù)芈糜钨Y源不能夠得到充分的開發(fā)與運(yùn)作。這也在很大程度上阻礙了當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）旅游資源獨(dú)立且分散，石臺縣的旅游景點(diǎn)范圍廣，缺乏系統(tǒng)的旅游線路和旅游管理。石臺縣著名的十大旅游景點(diǎn)分布在不同村落，其中4A級怪潭景區(qū)位于石臺縣橫渡鎮(zhèn)釣魚臺村，而天方富硒村落在風(fēng)光秀麗的石臺縣珂田鄉(xiāng)，且旅游開發(fā)主體不同，所以造成旅游產(chǎn)業(yè)管理混亂。（2）景點(diǎn)開發(fā)程度低，大多數(shù)景點(diǎn)游玩設(shè)施大同小異，缺乏特色。（3）未能形成系統(tǒng)的旅游產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)當(dāng)?shù)鼐用褚揽控溬u普通速食品分布在景點(diǎn)各處。這樣低附加值的產(chǎn)品并不能拓寬當(dāng)?shù)鼐用竦脑鍪涨馈?/p>

3.2 配套設(shè)施不完善

石臺縣的大多數(shù)景點(diǎn)位于偏僻的村落，到處是蜿蜒的盤山公路，有些地方仍存在泥土路的情況，惡劣天氣時常導(dǎo)致泥流下滑，人們出行困難。在景點(diǎn)中，安全設(shè)施陳舊，保障工作仍做得不夠充分。同時，石臺縣賓館的接待能力不足，縣城內(nèi)酒店年平均入住率在40%，并且在旅游旺季出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。因此配套設(shè)施不完善也在一定程度上阻礙了游客的進(jìn)入。

3.3 旅游從業(yè)人員素質(zhì)不高

石臺縣貧困人口的先天弱勢限制了他們參與旅游發(fā)展的能力和獲益的機(jī)會。在石臺縣長期居住的人群中，大多數(shù)以中年婦女、老幼兒童為主，他們普遍呈現(xiàn)文化素質(zhì)較低，缺乏旅游開發(fā)經(jīng)驗(yàn)。在游覽景區(qū)時，旅游開放商一般會聘請當(dāng)?shù)鼐用褡鳛榫包c(diǎn)內(nèi)的導(dǎo)游，但她們大多數(shù)自己也并未完全了解景區(qū)內(nèi)的特色之處，并不能很好的向游客介紹，這使得初次而來的旅客失去了大好興致。旅游從業(yè)人員素質(zhì)不高，使他們難以依靠當(dāng)?shù)刎S富的旅游資源發(fā)展服務(wù)業(yè)。

4 石臺縣旅游業(yè)發(fā)展建議

4.1 加強(qiáng)政府在旅游業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)地位

在石臺縣精準(zhǔn)脫貧工作中，政府必須要根據(jù)當(dāng)?shù)刎S富的旅游資源大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧工程。形成以政府為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村旅游，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（1）完善重點(diǎn)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施。加大重點(diǎn)村鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升旅游接待能力和接待條件。優(yōu)化重點(diǎn)村鄉(xiāng)村公路、慢行道、停車場、標(biāo)識標(biāo)牌等交通服務(wù)體系，建立健全重點(diǎn)村公共服務(wù)和商貿(mào)物流體系，支持有條件的重點(diǎn)村建設(shè)綜合性游客服務(wù)中心。（2）支持貧困戶增收脫貧。充分發(fā)揮旅游景區(qū)的輻射帶動作用，建立景區(qū)與周邊貧困村、貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵和支持群眾依托景區(qū)發(fā)展種植養(yǎng)殖、餐飲住宿、特色旅游商品。（3）加強(qiáng)人力資本投資，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。當(dāng)?shù)卣ㄟ^一定比例的財(cái)政撥款，加大貧困地區(qū)市縣領(lǐng)導(dǎo)干部和旅游行政管理人員培訓(xùn)力度，對鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和個體經(jīng)營戶（貧困戶）開展針對性技能培訓(xùn)，來對旅游從業(yè)人員進(jìn)行文化素質(zhì)方面的提高。政府可以定期開展旅游景點(diǎn)知識普及講座，讓當(dāng)?shù)鼐用駥ψ约荷罡浇木皡^(qū)深入了解。

4.2 提高當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c能力

當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游開發(fā)的程度，決定了旅游開發(fā)的廣度和深度。只有提高當(dāng)?shù)鼐用駥β糜萎a(chǎn)業(yè)的參與能力，才能早日實(shí)現(xiàn)石臺縣精準(zhǔn)脫貧，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高當(dāng)?shù)鼐用竦娜司杖?。?jīng)過對石臺縣的實(shí)地走訪，我們發(fā)現(xiàn)石臺縣居民對當(dāng)?shù)芈糜伍_發(fā)的參與，呈現(xiàn)獲利不均的現(xiàn)象。對于有些臨近景區(qū)的居民，他們則通過興辦農(nóng)家樂、蔬菜果園來吸引游客消費(fèi)，使得收入得到了很大程度的提高。而對于那些距離景區(qū)較遠(yuǎn)的居民來說，他們只通過早起挑一些小飾品以及食品去附近景區(qū)販賣。對于這部分居民來說，他們并未能真正從當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)的開發(fā)中獲得利益。

因此，當(dāng)?shù)卣约奥糜喂?、開發(fā)商應(yīng)該創(chuàng)造一些機(jī)會來讓獲利較少的居民，利用自身的優(yōu)勢進(jìn)行獲利。例如，開發(fā)商可以對當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行旅游知識培訓(xùn)，雇用當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行安保以及導(dǎo)游工作等。

4.3 加大宣傳力度

強(qiáng)有力的宣傳力度是吸引后期游客絡(luò)繹不絕的保障。盡管石臺縣擁有多處旅游勝地，但在安徽省并未能夠打響旅游勝地的口號。大多數(shù)人談到安徽省池州市只會想起佛教圣地九華山，而并沒有意識到石臺縣的大好風(fēng)光?？梢?，石臺縣的旅游品牌仍處于初期階段。為了加強(qiáng)對石臺縣旅游風(fēng)光的宣傳，當(dāng)?shù)卣⒙糜伍_發(fā)商應(yīng)提高旅游宣傳費(fèi)用在旅游收入中的比重，充分利用新聞媒體進(jìn)行廣告宣傳。同時，石臺縣也應(yīng)該建設(shè)自己的旅游產(chǎn)品、旅游特色，利用這些物質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，吸引世界各地游客到來。只有大量游客的參觀，旅游產(chǎn)業(yè)才能真正發(fā)展起來，從而提高當(dāng)?shù)鼐用竦娜司杖?，早日?shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

參考文獻(xiàn)

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[3] 王永莉.旅游扶貧中貧困人口的受益機(jī)制研究——以四川民族地區(qū)為例[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，2007（4）.

①基金項(xiàng)目：本文屬安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)2016年度創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目《旅游業(yè)扶貧效應(yīng)研究——以國家級貧困縣石臺縣為例》（201610378635）階段性研究成果，指導(dǎo)老師：郭利京。

作者簡介：鞏惠（1996-），女，漢族，安徽池州人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2014級本科生，主要從事經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的研究。