農(nóng)業(yè)信息化對(duì)濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

房玉霞

摘要闡述了濟(jì)南市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀，分析了農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的作用及存在的問(wèn)題，提出了加快濟(jì)南市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的對(duì)策，如發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)；加快推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)管理信息化發(fā)展；夯實(shí)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展基礎(chǔ)；完善農(nóng)業(yè)信息化人才培養(yǎng)制度，以促進(jìn)濟(jì)南市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)信息化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；影響

中圖分類號(hào)S-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)0517-6611（2017）20-0196-02

AbstractThe development status of agricultural informationization of Jinan was expounded，and the beneficial situation and the existing problems of the development of agricultural informationization were analyzed.Finally，the countermeasures for speeding up the development of agricultural informationization were proposed，namely，developing agricultural and rural ecommerce； accelerating the construction of platform； promoting agricultural informationization development； breaking in foundation for development of agricultural informatization； improving the training system of agricultural informatization talents，in order to promote the development of the agricultural economy in Jinan.

Key wordsAgricultural informationization；Economic development；Influence

農(nóng)業(yè)信息化主要是指通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行科學(xué)的改造，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力和經(jīng)營(yíng)管理效率。其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展，通過(guò)現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)來(lái)裝備農(nóng)業(yè)，并且推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展[1]。關(guān)于信息化，全國(guó)首屆信息化工作會(huì)議中通過(guò)的決議就已經(jīng)有了明確的定義：主要是指發(fā)展以計(jì)算機(jī)為主的現(xiàn)代化工具作為新生代的生產(chǎn)力，并且使之造福于子孫后代的歷史過(guò)程[2]。而農(nóng)業(yè)信息化就是發(fā)展以計(jì)算機(jī)為主的現(xiàn)代化工具，并且將其應(yīng)用于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中。農(nóng)業(yè)信息化涉及農(nóng)業(yè)科技信息化、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)信息化和農(nóng)村居民生活信息化等諸多方面，是農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的有效手段[3]。筆者以濟(jì)南市為研究對(duì)象，通過(guò)細(xì)心研究濟(jì)南市農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀，從而準(zhǔn)確分析和判斷發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化面臨的主要問(wèn)題，進(jìn)而探索濟(jì)南市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的有效對(duì)策，以達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

1濟(jì)南市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，濟(jì)南市在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力提倡農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)，隨著政策扶持和技術(shù)推廣，濟(jì)南市的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)逐漸提高。2007年，章丘市文祖鎮(zhèn)積極開展農(nóng)村信息化建設(shè)，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。2008年，按照“政府搭臺(tái)、部門合唱、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、資源共享”的模式，濟(jì)南市在全國(guó)率先啟動(dòng)農(nóng)村信息化金農(nóng)工程，建成了設(shè)施一流的市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)控中心，開通中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)科技園區(qū)網(wǎng)等3個(gè)國(guó)家級(jí)網(wǎng)站、山東金農(nóng)信息網(wǎng)等2個(gè)省級(jí)網(wǎng)站、濟(jì)南農(nóng)業(yè)網(wǎng)等10個(gè)市級(jí)網(wǎng)站。出臺(tái)“三免一獎(jiǎng)”（免費(fèi)建站、免費(fèi)維護(hù)、免費(fèi)培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)微機(jī)）扶持政策，加快信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，6個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的縣（市）區(qū)設(shè)立信息服務(wù)平臺(tái)，110個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立信息服務(wù)站，村村設(shè)有信息員，全市初步形成市有中心、縣有平臺(tái)、鎮(zhèn)有服務(wù)站、村有信息員的4級(jí)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)整合，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)4級(jí)信息資源共享。2013年，濟(jì)南市信息化發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目“多元模式在農(nóng)村信息服務(wù)中的應(yīng)用”， 進(jìn)一步完善了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，建立了電話語(yǔ)音系統(tǒng)，開通了集客戶管理、農(nóng)業(yè)信息訂制和短信群發(fā)為一體的公益性短信服務(wù)平臺(tái)，是新形勢(shì)下利用多種手段開展信息服務(wù)的有效嘗試，取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。2015年，濟(jì)南市在我國(guó)首創(chuàng)“三臺(tái)共建”模式，并取得一定成效。

2農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的作用及存在的問(wèn)題

2.1發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的作用

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)有利于通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)起到導(dǎo)向作用、彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)匱乏問(wèn)題、緩解農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問(wèn)題等方面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及推廣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理決策的科學(xué)化，從而促進(jìn)農(nóng)民增收[4]；運(yùn)用信息技術(shù)不但可以提高農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)份額，還可以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)等方面發(fā)揮作用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者可以擺脫傳統(tǒng)銷售渠道與資源的限制，利用信息技術(shù)來(lái)獲得市場(chǎng)需求，開展各種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，大大拓展活動(dòng)空間[5]。利用農(nóng)業(yè)信息化可以收集農(nóng)業(yè)信息、處理、分析、總結(jié)、歸納農(nóng)業(yè)信息，同時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技教育、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、農(nóng)產(chǎn)品物流配送等，信息技術(shù)改革了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)作模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與不同產(chǎn)業(yè)結(jié)盟，共同經(jīng)營(yíng)管理，不斷拓展新的市場(chǎng)[6]；農(nóng)業(yè)信息化可通過(guò)減少勞動(dòng)投入、促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和提高農(nóng)民平均受教育水平，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[7]。農(nóng)業(yè)信息化還可以實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)變得更加協(xié)調(diào)，這對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著重大作用。

2.2農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展中存在的問(wèn)題

一是軟硬件建設(shè)水平低。對(duì)農(nóng)業(yè)信息的加工、分析、利用不夠，農(nóng)業(yè)信息渠道不暢；農(nóng)業(yè)信息服務(wù)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)資金市場(chǎng)等亟待完善；網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平低，軟件開發(fā)不夠[8]。二是信息隊(duì)伍建設(shè)和管理力度不夠。對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行收集、整理、分析市場(chǎng)形勢(shì)、回復(fù)網(wǎng)絡(luò)用戶的電子郵件等較為欠缺；缺乏既精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，又熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的專業(yè)人才[9]。三是農(nóng)民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息意識(shí)不強(qiáng)。因?yàn)槿鄙儆行У木W(wǎng)絡(luò)載體、農(nóng)民的文化素質(zhì)不高和傳統(tǒng)文化的影響等原因，限制了農(nóng)民對(duì)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的學(xué)習(xí)能力[10]。四是小規(guī)模經(jīng)營(yíng)阻礙了農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)信息的依賴程度自然會(huì)低，且其難以通過(guò)應(yīng)用信息技術(shù)獲得經(jīng)濟(jì)效益，缺少可利用空間[11] 。

3加快綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

3.1發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)

創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)條件建設(shè)，在深入做好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，組織大型電商平臺(tái)與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣和特色農(nóng)產(chǎn)品基地開展對(duì)接活動(dòng)[12]。

3.2加快推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)

加快建設(shè)農(nóng)獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)、新型經(jīng)營(yíng)主體信息直報(bào)平臺(tái)，切實(shí)抓好信息整合、聯(lián)通、公開、共享和數(shù)據(jù)開發(fā)等工作，加快完善建設(shè)方案，明確時(shí)間進(jìn)度，精心組織實(shí)施[13]。

3.3推進(jìn)農(nóng)業(yè)管理信息化發(fā)展

進(jìn)一步推動(dòng)資金整合和信息平臺(tái)布局優(yōu)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子政務(wù)發(fā)展邁上新臺(tái)階，提高信息服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理信息化建設(shè)[14]。加快全市農(nóng)技推廣和職業(yè)農(nóng)民信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，聚集各類科技資源，支持專家、農(nóng)技人員和職業(yè)農(nóng)民在線學(xué)習(xí)、互動(dòng)交流，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)對(duì)接。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)和信息服務(wù)能力建設(shè)。推進(jìn)種植業(yè)、農(nóng)機(jī)、獸醫(yī)、漁業(yè)信息化建設(shè)[15]。

3.4夯實(shí)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展基礎(chǔ)

政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行積極的引導(dǎo)，充分發(fā)揮主體作用，加大資金等各方面的投入，承擔(dān)起當(dāng)前農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重任。例如，加強(qiáng)人才隊(duì)伍和條件能力建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全能力建設(shè)，研究制定農(nóng)業(yè)信息化水平監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，推動(dòng)建立調(diào)查統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)信息化延伸績(jī)效考核等制度[16]。同時(shí)，完善以政府為主導(dǎo)的、社會(huì)力量全面參與的農(nóng)業(yè)信息化工程建設(shè)項(xiàng)目，不斷地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的改造。鼓勵(lì)各村鎮(zhèn)建立農(nóng)業(yè)信息化機(jī)房，促使農(nóng)業(yè)工作者在閑暇之余可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢農(nóng)業(yè)相關(guān)信息，以加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)[17]。

3.5完善農(nóng)業(yè)信息化人才培養(yǎng)制度

信息技術(shù)人才在信息化建設(shè)中起到至關(guān)重要的作用，其決定了農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的水平。應(yīng)制定可行、完善的人才培訓(xùn)體系，同時(shí)，有目的、有計(jì)劃地培養(yǎng)農(nóng)民利用信息技術(shù)的能力[18]。例如，分別對(duì)農(nóng)村主要成員的村干部、農(nóng)村技術(shù)員、農(nóng)民 3 個(gè)主體進(jìn)行信息化培訓(xùn)，使村干部積極宣傳農(nóng)業(yè)信息化；農(nóng)村技術(shù)員主動(dòng)地利用信息化來(lái)服務(wù)農(nóng)業(yè)研究、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；同時(shí)要讓農(nóng)民熟悉農(nóng)業(yè)信息化，使農(nóng)民可以及時(shí)、有效地提取信息，主動(dòng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)成產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[19]。

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