貴州省丹寨縣產(chǎn)業(yè)扶貧的“三帶”模式

楊冠英

摘要 介紹了丹寨縣圍繞“品牌帶產(chǎn)業(yè)、企業(yè)帶基地、合作社帶貧困戶”的“三帶”模式開(kāi)拓的科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧之路，詳細(xì)闡述了丹寨縣以生豬“代養(yǎng)”模式、哈密瓜扶貧模式、姬松茸種植“一戶一棚”模式為代表的成果顯著的“三帶”模式，認(rèn)為該模式能為加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度、提高產(chǎn)業(yè)扶貧水平提供參考。

關(guān)鍵詞 產(chǎn)業(yè)扶貧；模式；利益聯(lián)結(jié)；“三帶”模式；脫貧

中圖分類(lèi)號(hào) S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2017）28-0231-02

Abstract The “Three driving” model of scientific poverty control， poverty alleviation， poverty alleviation and effective way was introduced in Danzhai County， which around the “brand driven industry，enterprise driven base，cooperatives drive poor households”. Some representative and remarkable“Three driving”model were expounded in detail， such as the model of breeding pigs， Hami melon poverty alleviation model and the model of “A home in a greenhouse”planting Agaricus blazei. Thinking of the model will provide a reference for increasing the industrys poverty alleviation and improving the level of poverty alleviation in the industry.

Key words Industry for poverty alleviation；Model；Benefit relation；“Three driving” model；Shake off poverty

近年來(lái)，丹寨縣在扶貧開(kāi)發(fā)工作中取得了較大的成績(jī)，但貧困問(wèn)題仍不容小覷，脫貧攻堅(jiān)仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。2016年丹寨縣減少貧困人口7 914人，貧困發(fā)生率從2015年的23.8%下降至18.94%，7個(gè)貧困村出列，所有空殼村全部“脫殼”，并已按照省定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)整縣摘帽，但全縣還有3.07萬(wàn)貧困人口，脫貧任務(wù)艱巨。

丹寨縣深入推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式[1]，圍繞“品牌帶產(chǎn)業(yè)、企業(yè)帶基地、合作社帶貧困戶”的“三帶”模式努力走科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧之路，已取得一些成功經(jīng)驗(yàn)并形成了具有代表性且成效顯著的生豬“代養(yǎng)”、哈密瓜種植、姬松茸種植“一戶一棚”的“三帶”模式，逐步做到村村有合作社，戶戶有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，人人有脫貧門(mén)路。這將有望為加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度、提高產(chǎn)業(yè)扶貧水平提供參考。

1 丹寨縣的產(chǎn)業(yè)扶貧模式

隨著扶貧開(kāi)發(fā)已進(jìn)入沖刺期[2]，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是丹寨縣脫貧致富的有效途徑之一。產(chǎn)業(yè)扶貧是傳統(tǒng)“輸血式”救濟(jì)扶貧向“造血式”扶貧的轉(zhuǎn)變，更是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧[3]，確保2020年全面建成小康社會(huì)的重要途徑之一[4]。近年來(lái)，丹寨縣為了更好地帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，助推貧困戶脫貧致富，全縣聚焦產(chǎn)業(yè)脫貧之路，著力破增收之困，精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧，構(gòu)建了“企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、貧困戶”三者之間新的利益聯(lián)結(jié)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施了覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)的“三帶”產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。以品牌帶產(chǎn)業(yè)，借助優(yōu)勢(shì)品牌力量發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展之困；以企業(yè)帶基地，提高產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)?；?、組織化、市場(chǎng)化程度，讓農(nóng)戶和貧困戶在扶貧產(chǎn)業(yè)鏈條上實(shí)現(xiàn)增收致富，破解“豐產(chǎn)不豐收”和“谷賤傷農(nóng)”之痛；以合作社帶貧困戶，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)合作社，鼓勵(lì)貧困群眾利用土地、技術(shù)、資金、勞務(wù)等要素入股合作社，且全部明確貧困戶在合作社和產(chǎn)業(yè)鏈中的角色和利益比例，破解貧困戶增收之難[5-6]，全縣161個(gè)村現(xiàn)已按照村社聯(lián)建機(jī)制成立了村級(jí)扶貧專(zhuān)業(yè)合作社。

2 成功經(jīng)驗(yàn)

丹寨縣產(chǎn)業(yè)扶貧已取得一些成功經(jīng)驗(yàn)，并因地制宜地形成一些以生豬“代養(yǎng)”模式、哈密瓜扶貧模式、姬松茸種植“一戶一棚”模式為代表的成果顯著的“三帶”模式。

2.1 龍泉鎮(zhèn)生豬“代養(yǎng)”模式

為解決邊遠(yuǎn)村寨貧困群眾易地扶貧搬遷到丹寨縣城后的產(chǎn)業(yè)及就業(yè)問(wèn)題，增加貧困群眾的就業(yè)機(jī)會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)“以崗定搬、以產(chǎn)促搬、以業(yè)穩(wěn)搬”，創(chuàng)造穩(wěn)定的就業(yè)門(mén)路，實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富的目標(biāo)，因地制宜地發(fā)展了生豬“代養(yǎng)”模式。

2.1.1

模式簡(jiǎn)介。生豬“代養(yǎng)”模式，即丹寨縣龍泉鎮(zhèn)組織易地扶貧搬遷貧困戶抱團(tuán)參與丹寨縣綠寶種養(yǎng)科技有限公司的易地搬遷生豬養(yǎng)殖扶貧基地中進(jìn)行生豬“代養(yǎng)”的組織運(yùn)行方式。該公司采取“公司+合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實(shí)行統(tǒng)一圈舍建設(shè)、統(tǒng)一豬苗供應(yīng)、統(tǒng)一飼料供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)和統(tǒng)一支付報(bào)酬的“五統(tǒng)一”來(lái)解決邊遠(yuǎn)村寨貧困群眾搬遷到縣城之后的就業(yè)及增收問(wèn)題。綠寶公司選擇距離移民安置點(diǎn)近、方便群眾就業(yè)的養(yǎng)殖點(diǎn)，由養(yǎng)殖點(diǎn)所在村投入村集體經(jīng)濟(jì)修建圈舍等養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施，搭建產(chǎn)業(yè)就業(yè)平臺(tái)，由綠寶公司提供仔豬、飼料、獸藥、技術(shù)服務(wù)并承擔(dān)養(yǎng)殖和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，再由村合作社組織貧困戶與綠寶公司簽訂“代養(yǎng)”合同。

2.1.2

利益聯(lián)結(jié)。公司與代養(yǎng)貧困戶建立了“公司負(fù)責(zé)養(yǎng)殖成本，承擔(dān)養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，貧困戶獲得勞務(wù)收益”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；由公司負(fù)責(zé)繁育仔豬后提供給貧困戶集中代養(yǎng)4個(gè)月，達(dá)到115 kg后由公司統(tǒng)一回收銷(xiāo)售，按每頭支付230元給貧困戶作為代養(yǎng)報(bào)酬，每頭支付10元給合作社作為村集體固定資產(chǎn)的收益。另外，以每頭豬115 kg為基數(shù)，超出部分由公司按毛豬市場(chǎng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)給代養(yǎng)戶，不僅體現(xiàn)多勞多得，還增強(qiáng)貧困戶責(zé)任心（圖1）。

公司2016年在龍泉鎮(zhèn)馬鞍村現(xiàn)有12棟圈舍用于移民搬遷貧困戶發(fā)展生豬“代養(yǎng)”，貧困戶每年養(yǎng)殖2.5批，每批存欄2 400頭（12個(gè)圈舍200頭），采取輪班喂養(yǎng)的方式，4戶貧困戶參與一個(gè)圈舍養(yǎng)殖，每戶每年只參與2.5個(gè)月的輪班喂養(yǎng)，每年在生豬“代養(yǎng)”上至少可獲得收入28 750元（500頭230元=115 000元，115 000元÷4戶=28 750元），最少可解決48戶貧困戶的就業(yè)問(wèn)題。同時(shí)，馬鞍村的村集體固定資產(chǎn)收入每年每個(gè)圈舍5 000元，12個(gè)圈舍年收入60 000元。此外，貧困戶們每戶每年只參與2.5個(gè)月的輪班喂養(yǎng)，余下時(shí)間還可從其他就業(yè)渠道，真正讓貧困群眾多渠道參與產(chǎn)業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富的目標(biāo)。

2017年綠寶公司還在排調(diào)鎮(zhèn)也改村、甲石村和揚(yáng)武鎮(zhèn)洋浪村等成立村級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧合作社，通過(guò)合作社運(yùn)作，分別建立了生豬“代養(yǎng)”基地，簽訂1萬(wàn)頭生豬“代養(yǎng)”合同，帶動(dòng)200余戶貧困戶就業(yè)，實(shí)現(xiàn)收入230萬(wàn)元。

2.2 干改村哈密瓜扶貧模式

為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推脫貧攻堅(jiān)，干改村在2016年成立村級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧合作社，合作社流轉(zhuǎn)土地24 hm2，并將在海南三亞打工長(zhǎng)達(dá)10年的青年請(qǐng)回村加入合作社，帶領(lǐng)全村貧困群眾種植哈密瓜、蔬菜。2016年試種植哈密瓜30個(gè)大棚，干改村哈密瓜產(chǎn)量、品質(zhì)都非常好，且“丹寨哈密瓜”可以成功錯(cuò)開(kāi)海南、新疆哈密瓜的旺季，市場(chǎng)價(jià)格走好，收益較明顯。

2.2.1

模式簡(jiǎn)介。干改村村兩委采取“公司+村兩委+扶貧專(zhuān)業(yè)合作社+基地+種植農(nóng)戶”的運(yùn)營(yíng)模式發(fā)展哈密瓜種植，由公司負(fù)責(zé)為合作社提供種植管理技術(shù)、哈密瓜苗，進(jìn)行哈密瓜收購(gòu)及銷(xiāo)售；村兩委則負(fù)責(zé)種植基地的土地協(xié)調(diào)，并對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作情況進(jìn)行監(jiān)督；合作社負(fù)責(zé)建立哈密瓜種植基地且“統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷(xiāo)售”；包括貧困戶在內(nèi)的農(nóng)戶則通過(guò)加入產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)業(yè)合作社，參與到哈密瓜種植中來(lái)，對(duì)哈密瓜進(jìn)行集中管理。

2.2.2

利益聯(lián)結(jié)。2017年干改村貧困戶全部加入產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)業(yè)合作社，合作社重點(diǎn)實(shí)施哈密瓜種植項(xiàng)目，合作社通過(guò)社員入股資金40萬(wàn)元，并申請(qǐng)壯大村集體經(jīng)濟(jì)資金50萬(wàn)元，省政府辦公廳幫扶資金55萬(wàn)元，共計(jì)145萬(wàn)元資金發(fā)展哈密瓜種植項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)模300個(gè)種植大棚，覆蓋50戶農(nóng)戶，其中包括22戶貧困戶。哈密瓜每年種植2季，每個(gè)大棚年產(chǎn)1 500 kg，市場(chǎng)價(jià)6元/kg，每個(gè)大棚年收入9 000元，除去種植成本5 500元，每個(gè)大棚年利潤(rùn)3 500元，300個(gè)大棚的年產(chǎn)值為270萬(wàn)元，可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)100萬(wàn)元。合作社按照“誰(shuí)入股誰(shuí)受益、誰(shuí)管理誰(shuí)受益、多勞多得原則”，將壯大村集體項(xiàng)目資金按入股比例收益35萬(wàn)元，采取“1135”分紅，即10%（3.5萬(wàn)元）作為村集體經(jīng)濟(jì)分紅，10%（3.5萬(wàn)元）作為合作社運(yùn)轉(zhuǎn)工作經(jīng)費(fèi)，30%（10.5萬(wàn)元）作為合作社入股社員分紅，50%（17.5萬(wàn)元）作為貧困戶分紅，每戶貧困戶可分紅8 000元。同時(shí)，基地每年可提供5 000人次用工，長(zhǎng)期在基地務(wù)工的貧困戶每年務(wù)工收入可達(dá)10 000元；此外，貧困戶每戶平均流轉(zhuǎn)土地1 333～2 000 m2，土地租金年收入2 000元左右。最終貧困戶可從土地流轉(zhuǎn)收入、合作社收益分紅、勞務(wù)收入三方面增加收入，參與農(nóng)戶戶均增收20 000元。

2.3 紅巖村姬松茸種植“一戶一棚”模式

2.3.1

模式簡(jiǎn)介。紅巖村兩委與丹寨縣葆鮮農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)公司采取“公司+村兩委+合作社+農(nóng)戶”的模式發(fā)展姬松茸基地。通過(guò)公司與村兩委簽訂鮮菇訂購(gòu)協(xié)議，并指派2名技術(shù)員長(zhǎng)期蹲點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，保障技術(shù)和銷(xiāo)售；合作社負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)所需的原材料收購(gòu)、產(chǎn)業(yè)用工、產(chǎn)品銷(xiāo)售、基礎(chǔ)設(shè)施等事項(xiàng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提高建設(shè)效益并減少成本；村兩委則負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)基地的土地協(xié)調(diào)，處理矛盾糾紛，爭(zhēng)取壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金入股合作社，并對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作情況進(jìn)行監(jiān)督，從而不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)；農(nóng)戶負(fù)責(zé)具體的生產(chǎn)事宜，按照“一戶一棚”明確到具體農(nóng)戶，合作社規(guī)定管理績(jī)效，達(dá)到成本目標(biāo)產(chǎn)量后，超出部分為農(nóng)戶收益，不斷激發(fā)農(nóng)戶管理積極性，相互之間形成比、學(xué)、趕、超的干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收致富。

2.3.2

利益聯(lián)結(jié)。2016年建成30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大棚，2017年新建45棚，產(chǎn)業(yè)共帶動(dòng)35戶農(nóng)戶參與發(fā)展，其中貧困戶14戶，還有效解決了紅巖村包括20戶貧困戶在內(nèi)的50戶農(nóng)戶的常年就業(yè)問(wèn)題。根據(jù)2016年的生產(chǎn)情況，每個(gè)大棚年產(chǎn)鮮菇5 000 kg左右，按8元/kg，一個(gè)大棚總產(chǎn)出4萬(wàn)元，扣除投資成本2萬(wàn)元后，平均利潤(rùn)每棚2萬(wàn)元，按此產(chǎn)值計(jì)算，一戶貧困戶種一個(gè)大棚即可脫貧，種2個(gè)大棚即可致富。根基村兩委和合作社的入股協(xié)議，村兩委在2016年獲得村集體經(jīng)濟(jì)收入4萬(wàn)元。

2017年丹寨縣揚(yáng)武鎮(zhèn)姬松茸種植“一戶一棚”模式已在全縣推廣，帶動(dòng)該鎮(zhèn)周邊村寨和排調(diào)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已擴(kuò)建大棚120個(gè)，帶動(dòng)貧困戶120戶加入到姬松茸產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來(lái)，形成以紅巖村為中心的姬松茸產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈。

3 總結(jié)

總之，丹寨縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有助于積極應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村的貧困現(xiàn)狀，為全縣的脫貧攻堅(jiān)做出了巨大的貢獻(xiàn)，產(chǎn)業(yè)扶貧“三帶”模式不僅帶動(dòng)貧困戶脫貧增收，更引導(dǎo)了貧困群眾發(fā)揚(yáng)自力更生精神，把“要我脫貧”的傳統(tǒng)落后觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙撠殹钡姆e極進(jìn)步觀念。隨著國(guó)家審計(jì)署、萬(wàn)達(dá)集團(tuán)、省政府辦公廳、省審計(jì)署、貴州銀行、杭州市濱江區(qū)等對(duì)丹寨縣定點(diǎn)幫扶、對(duì)口幫扶和社會(huì)幫扶，必將對(duì)丹寨縣各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用，為丹寨縣的產(chǎn)業(yè)扶貧帶來(lái)難得的機(jī)遇。

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