森林防火存在的問題及對(duì)策探討

趙家寧

摘 要：伴隨著社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，對(duì)森林資源的需求量在不斷加大，強(qiáng)化森林體系建設(shè)，以求為社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域提供所需的森林資源。在森林建設(shè)體系中，防火工作十分重要，通過科學(xué)的防火操作，能大大減少火災(zāi)所帶來的經(jīng)濟(jì)損失與人員傷亡，利于維持和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。對(duì)于森林系統(tǒng)而言，其在防火方面還存在著諸多的問題，威脅著我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。針對(duì)此項(xiàng)問題，本文就森林防火存在的問題以應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行了分析與探究。

關(guān)鍵詞：森林；林業(yè)經(jīng)濟(jì)；防火；問題；應(yīng)對(duì)

在森林系統(tǒng)中，火災(zāi)時(shí)常發(fā)生，情節(jié)嚴(yán)重的會(huì)大大威脅整個(gè)森林水資源的安全與周邊居民的生命安全，威脅著我國(guó)生態(tài)建設(shè)工作的進(jìn)一步推進(jìn)。所謂的森林火災(zāi)是一種撲救難度較大、突發(fā)性的災(zāi)害，此類災(zāi)害發(fā)生后，會(huì)對(duì)森林資源安全、社會(huì)穩(wěn)定與生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)成巨大的影響。為降低森林資源損失，應(yīng)做到防火減災(zāi)，增強(qiáng)防火意識(shí)，做好防火處理成為當(dāng)前林區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)之一?，F(xiàn)如今，森林火災(zāi)事故仍舊時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致此類火災(zāi)事故發(fā)生的因素很多，如自然因素、人為因素、資金因素等，若想加強(qiáng)我國(guó)林業(yè)建設(shè)，必須重視森林防火工作，以諸多的影響因素為切入點(diǎn)，繼而實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

1 森林防火工作開展的重要價(jià)值分析

在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，森林是必不可少的社會(huì)資源，對(duì)于人類來說是一筆寶貴的財(cái)富，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，會(huì)導(dǎo)致這些寶貴的森林資源付之一炬[1]。若想改善當(dāng)前狀況，滿足現(xiàn)在生態(tài)化社會(huì)建設(shè)需求，必須全面開展森林防火工作，以提高森林資源的安全性，進(jìn)而達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的，最終可促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。森林防火是現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要需求，作為自然界三大災(zāi)害之首，做好森林防火工作很有必要。我國(guó)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)與世界格局相比，還存在著很大的差距，森林的覆蓋率不到21.0%，與世界平均森林覆蓋面積還要少很多[2]。近些年，為全面貫徹與執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀，遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家提倡建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，旨在為人們的生存提供和諧的環(huán)境與氛圍，是造福人類的重要途徑。為積極影響生態(tài)建設(shè)的社會(huì)主題，必須重視森林防火工作，加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)，全面推進(jìn)植樹造林與國(guó)土綠化工程，成為當(dāng)前發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。為促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)生的生態(tài)化特點(diǎn)，必須打造天然林保護(hù)工程，對(duì)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有里程碑式的意義[3]。可見，國(guó)家在林業(yè)建設(shè)方面給予了高度的關(guān)注與重視，還提出了相關(guān)的天然林保護(hù)政策。森林火災(zāi)能在短暫的時(shí)間內(nèi)將大片森林燒毀，損失慘重，影響惡劣，對(duì)現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成遏制。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，必須重視森林防火工作，為人們賴以生存的環(huán)境提供一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，做好森林防火工作與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)，這是構(gòu)建和諧社會(huì)時(shí)的必然要求。因此，接下來應(yīng)重視林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將森林防火工作落到實(shí)處，進(jìn)而保護(hù)人們的生命健康與財(cái)產(chǎn)安全，為尋找切入點(diǎn)，必須了解當(dāng)前森林防火工作中所存在的問題有哪些。

2 森林防火工作中面臨的主要問題

2.1 自然環(huán)境問題

（1）通常情況下，林區(qū)的地形條件相對(duì)復(fù)雜，很多情況都是人無法預(yù)測(cè)到的，很多火災(zāi)事故無法預(yù)見，最終造成嚴(yán)重的損失[4]。森林火災(zāi)具有突發(fā)性強(qiáng)、范圍廣、蔓延速度快、火勢(shì)猛等多項(xiàng)特點(diǎn)，一旦發(fā)生，很難在短時(shí)間得到控制，最終引發(fā)一系列的自然災(zāi)害問題。通常條件下，九成以上的森林資源都生長(zhǎng)在山區(qū)，地形要素對(duì)火災(zāi)的影響很大。由于森林相對(duì)濃密，生長(zhǎng)環(huán)境也相對(duì)特殊，火災(zāi)一旦發(fā)生，很難被發(fā)現(xiàn)，為火災(zāi)的蔓延創(chuàng)造了時(shí)間。

（2）防火設(shè)施嚴(yán)重不足。通常情況下，森林都生長(zhǎng)在山區(qū)，地區(qū)環(huán)境相對(duì)惡劣，消防通道建設(shè)不足，通訊設(shè)備與基礎(chǔ)設(shè)施不足，常常發(fā)生設(shè)施布置死角問題，無法對(duì)森林系統(tǒng)進(jìn)行全面覆蓋，制高點(diǎn)望臺(tái)設(shè)置的過少，導(dǎo)致無法對(duì)森林情況進(jìn)行全面的探查與監(jiān)督，會(huì)大大提高火災(zāi)隱患的發(fā)生概率。此外，很多森林建設(shè)基地缺乏防火阻隔帶、防火林帶等，主要是撫育力度不夠，導(dǎo)致森林內(nèi)部雜草叢生，防火林帶出現(xiàn)亂砍濫伐現(xiàn)象，不僅無法對(duì)火勢(shì)進(jìn)行阻隔，還可能成為導(dǎo)火索。若山區(qū)缺乏足夠的森林防火裝備與滅火設(shè)施，數(shù)量配備不足，一旦發(fā)生火災(zāi)，臨時(shí)撲救能力差，損失慘重[5]。

（3）氣候要素對(duì)森林防火工作而言也是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)。近幾年，全球變暖問題日漸嚴(yán)峻，氣溫普遍升高，高火險(xiǎn)氣候頻發(fā)，這會(huì)大大提高森林火災(zāi)的發(fā)生概率。此外，我國(guó)很多地區(qū)的干旱問題十分嚴(yán)峻，空氣過于干燥，火險(xiǎn)等級(jí)就越高，極易引發(fā)大面積的森林火災(zāi)事故。

2.2 人為因素

（1）相關(guān)人員的防火意識(shí)差，對(duì)森林防火工作重視程度不夠。一般情況下，森林所處的位置都相對(duì)偏僻，周邊會(huì)有一定的村莊環(huán)繞，相關(guān)人員缺乏足夠的森林防火意識(shí)，對(duì)森林防火任務(wù)的重要性與間距性等認(rèn)知不強(qiáng)，導(dǎo)致在防火上的精力投入不足，缺乏火災(zāi)敏感度，責(zé)任意識(shí)淡薄，最終導(dǎo)致火災(zāi)安全隱患的滋生。

（2）火源控制難度大。在森林周邊生活著一些村民，由于對(duì)火災(zāi)防范的認(rèn)知度不強(qiáng)，常常出現(xiàn)不符合規(guī)定的野外用火，再加之一些探險(xiǎn)、野外生存訓(xùn)練的人員，肆意取火，導(dǎo)致火源控制難度大，極易導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生。還有部分人員缺乏防火意識(shí)，在森林內(nèi)吸煙且亂扔煙頭，這樣極易引起火災(zāi)，特別實(shí)在高熱的季節(jié)，此時(shí)是火災(zāi)發(fā)生的高發(fā)期，會(huì)為森林防火工作帶來一定的制約。

（3）防火管理人員缺乏。由于森林相對(duì)偏僻，且工作環(huán)境相對(duì)惡劣，很難吸引人前來擔(dān)任防火管理者[5]。森林的防火管理者與巡邏人員缺乏，無法對(duì)大片的森林進(jìn)行全面的監(jiān)督與審查，就算發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，人員有限，調(diào)動(dòng)起來也相對(duì)麻煩，會(huì)耽誤最佳救火時(shí)間，最終造成嚴(yán)重的損失。

2.3 前期宣傳不足

開展森林防護(hù)工作，必須要讓全體大眾意識(shí)到對(duì)于森林而言，火災(zāi)所構(gòu)成的威脅是怎樣的。因此，前期的森林防火宣傳工作是不可或缺的。然而，就目前森林防火的現(xiàn)狀來看，相關(guān)人員忽視了前期的宣傳與教育工作，只有等到火災(zāi)發(fā)生之后才想起要重視防火宣傳工作，為時(shí)已晚。此外，缺乏一定的森林防火管理機(jī)制，監(jiān)督與懲戒力度不夠，制度中對(duì)于權(quán)責(zé)問題的分配不合理，最終火災(zāi)發(fā)生后，無法找到相關(guān)責(zé)任人。

3 森林防火工作的實(shí)施對(duì)策

3.1 加大對(duì)森林防火的科學(xué)宣傳，引起社會(huì)廣泛關(guān)注

新時(shí)期，為提高森林防火水平，降低森林火災(zāi)的發(fā)生概率，必須全面推進(jìn)森林防火宣傳工作，以此來引起社會(huì)各個(gè)層面的廣泛關(guān)注，提高全民的安全防火意識(shí)，是控制火源的有效途徑。在林區(qū)內(nèi)部，應(yīng)張貼森林防火的注意事項(xiàng)與宣傳單，以林區(qū)內(nèi)的村民、管理人員等為重要的工作對(duì)象，提高其防火意識(shí)，才能從根本避免發(fā)生火災(zāi)事故，利于營(yíng)造健康、和諧的森林環(huán)境。一些氣候問題或自然現(xiàn)象而引發(fā)的火災(zāi)事故是不可避免的，但是人為操作可避免的火災(zāi)事故，應(yīng)增強(qiáng)人們對(duì)森林火災(zāi)危害性與影響力的認(rèn)知，是提高森林防火水平的重要前提。為實(shí)現(xiàn)森林防火安全教育的全面性，應(yīng)提倡入村進(jìn)屯、進(jìn)社會(huì)、進(jìn)校園等活動(dòng)，不能留下森林防火安全宣傳的死角，全面而深入的開展宣傳工作，以增強(qiáng)全社會(huì)在森林防火上的重視程度。此外，在森林周邊應(yīng)設(shè)置警示牌、火災(zāi)安全標(biāo)語等等，并鼓勵(lì)開展公共森林火災(zāi)應(yīng)急演練活動(dòng)，以提高全民防火意識(shí)。為達(dá)到理想的森林火災(zāi)安全宣傳效果，應(yīng)借助電子平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等條件來開展宣傳工作，以引起全社會(huì)的注意與重視，繼而都能參與到森林防護(hù)工作中來[6]。

3.2 建立嚴(yán)格的森林防火機(jī)制，落實(shí)好各項(xiàng)防火責(zé)任

為能在森林防火上取得理想的效果，應(yīng)打造更為完善的森林防火機(jī)制，借助該項(xiàng)制度來約束相關(guān)人員的行為，落實(shí)好各項(xiàng)防火責(zé)任，以引起相關(guān)人員的重視，進(jìn)而調(diào)動(dòng)森林防火管理者工作的積極性，能切實(shí)將各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處。森林防火機(jī)制的構(gòu)建，應(yīng)特別引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，只有領(lǐng)導(dǎo)給予足夠的支持，才能處理好森林防火工作開展的實(shí)效性[7]，主要是由于森林火災(zāi)具有高度的突發(fā)性，還具有破壞性強(qiáng)、處理難、耗資大與影響面大等特點(diǎn)，只有相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員予以重視，才能在最短的時(shí)間內(nèi)將防火工作做到最佳，以避免造成嚴(yán)重的損失。森林防火工作的開展與人們的實(shí)際生活息息相關(guān)，關(guān)乎著人們?nèi)罕姷纳c財(cái)產(chǎn)安全，決定著森林資源的應(yīng)用價(jià)值與生態(tài)安全，若想實(shí)現(xiàn)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，必須做好森林防火控制工作。

3.3 強(qiáng)化對(duì)野外火源的管理，以降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于森林系統(tǒng)而言，野外火源常常是引發(fā)火災(zāi)事故的一個(gè)重要因素，若想提高森林防火效果，必須重視對(duì)野外火源的科學(xué)性管理，進(jìn)而降低火災(zāi)的發(fā)生概率。開展野外火源管理，必須從源頭開始，以消除安全隱患，制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，做好野外火源的嚴(yán)格把控工作，組中將火災(zāi)防控工作落實(shí)到位。在森林周邊的農(nóng)村，應(yīng)加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用戶管理力度，農(nóng)民要用火，必須提前申請(qǐng)，經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)后才可使用火源，在此項(xiàng)工作上應(yīng)設(shè)置專職崗位。若該地區(qū)進(jìn)入高火險(xiǎn)等級(jí)，相關(guān)部門則需要頒布相關(guān)的禁火令，禁止生產(chǎn)性的野外用火行為[8]。若處于林事、農(nóng)事用火的高峰期，必須選擇森林火險(xiǎn)等級(jí)較低的階段，組織民眾開展有計(jì)劃的開展集中燃燒雜草、林區(qū)邊緣雜亂枝葉等行為，避免群眾肆意點(diǎn)燃易燃物，做好火災(zāi)的集中化管理，是控制火源的有效方式。此外，還應(yīng)加大巡山力度，加強(qiáng)對(duì)森林系統(tǒng)的維護(hù)，并嚴(yán)懲野外違章用火行為，以達(dá)到警示的效果。

3.4 打造林火阻隔體系，以實(shí)現(xiàn)對(duì)火源的阻隔

為實(shí)現(xiàn)森林防火的科學(xué)性，必須加強(qiáng)生物防火林帶建設(shè)，建設(shè)更為科學(xué)的防火體系，進(jìn)而形成一條長(zhǎng)效的林火阻隔機(jī)制。對(duì)原有的阻隔帶與防火林帶要做好撫育處理，禁止在阻隔帶上出現(xiàn)大量的雜草，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時(shí)清除，否則會(huì)成為引發(fā)火災(zāi)的重要源頭，極易導(dǎo)致阻隔帶的防火性能失效。科學(xué)開展造林設(shè)計(jì)工作，設(shè)置更為完善、優(yōu)質(zhì)的阻隔帶與防火林帶[9]。一般情況下，在建設(shè)防火林帶時(shí)，大都是因山就勢(shì)，建設(shè)在造林山場(chǎng)的兩側(cè)與山頂位置，一旦發(fā)生森林火災(zāi)問題，能及時(shí)發(fā)揮好隔離作用。此外，還應(yīng)大力營(yíng)造的針闊葉混交林，以此來增強(qiáng)整個(gè)森林系統(tǒng)的自我防御與防范能力。為保證森林防火效果，還要重視技術(shù)管理，從防火期開始，全面對(duì)防火林帶、防火道與阻隔帶等的防火情況、防火等級(jí)等予以檢查，及時(shí)將干預(yù)防火帶防火性能發(fā)揮的雜草、落葉、枯枝等予以去除，降低可燃物的燃燒質(zhì)量，以增強(qiáng)防火性能。

3.5 排除多種火災(zāi)隱患，增強(qiáng)森林系統(tǒng)安全

為保證森林系統(tǒng)安全、高效的運(yùn)行，應(yīng)及時(shí)將多種可能導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的隱患予以排除，禁止發(fā)生造林燒山、燒田坎等行為，以實(shí)現(xiàn)對(duì)火源的全面管控。同時(shí)，應(yīng)全面組織力量開展森林火險(xiǎn)等級(jí)排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、檢查與排除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，不可留下死角，加強(qiáng)火災(zāi)排查隊(duì)伍建設(shè)，成立由多人組成的火災(zāi)排查團(tuán)隊(duì)，這樣能將人員分配到森林的各個(gè)角落，這樣可提高森林火災(zāi)排查力度，能避免出現(xiàn)一系列的漏洞，最終能提高森林防火效果。

4 結(jié)束語

綜上所述，為順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，滿足社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域?qū)ι仲Y源的需求，必須開展森林防火工作，及時(shí)了解導(dǎo)致森林防火工作舉步維艱的主要原因，以此為突破口，提出科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施，以求在森林防火方面獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。為開展森林防火工作，必須要充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾開展工作的積極性，借助多種渠道開展森林防火工作，建立更為完善的森林防火責(zé)任機(jī)制，將森林防火的各項(xiàng)責(zé)任予以落實(shí)，進(jìn)而提高森林防火水平，對(duì)我國(guó)林業(yè)建設(shè)工作的開展來說是一項(xiàng)重要任務(wù)。

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（作者單位：國(guó)家林業(yè)局北方航空護(hù)林總站）